摘要：近年来，我国国民经济实力不断增强，建筑行业也在快速发展，而建筑工程招投标作为建筑行业重要的环节，在其中发挥着重要影响，不过在建筑招投标中仍然存在着一些问题，让建筑工程止步不前，因此，对于出现的问题，提出可行性措施是非常必要的。本文主要就招投标中存在的问题进行分析，并提出出现问题的原因。
关键词：建筑工程；工程招标；存在的问题
一、当前建筑工程招投标中存在的问题
1、监督力度不到位
虽然建筑行业有其相关规章制度，法律也表示，对出现的招投标违规行为严厉惩治，在这些法律法规的要求下，我国建筑行业招投标也基本步入正轨，但是仍然有部分企业保证侥幸心理，在招投标中不按规则办事，就像出现的走后门、串通操作、双面合同等在行业中屡禁不止，这也造成了建筑行业时常出现建筑工程不达标，对建筑行业影响很大。因此，对于这种行为，相关部门应加大监管力度，在招投标各个环节都要进行严格监管，避免工作人员在此环节钻空子，对于发现在招投标环节违法行为的人员，要严惩，只有加大监督力度，严惩违法操作的员工，才能让员工畏惧，从而起到减少违法操作的事件。
2、不按招投标要求制定合同
合同的确定是建立在招标文件和投标书为基础上的，招标文件内要求的建筑规模、建筑类型等都要在合同中明确规定。招标和投标单位应该严格按照合同进行工程施工，如果投标单位在施工中因为实际情况无法按合同进行，或者由于物价上涨的原因，无法按照合同要求完成，则需要事先和招标单位商讨或者变更条款，不可在对方不知情的情况下，对合同内容擅自做主更改。在签订合同的过程中，有的招标方和投标方私下达成协议，违背一开始的招标文件，私自重立合同，严重影响了招标的公正性，也无形中为建筑施工增加了潜在的安全隐患。因此，招标方在招标文件中要明确规定，不按招标文件私自更改，要写明赔偿责任，违反规定造成的一切费用由投标商负责，让双方都能够在正常健康的招投标环境下完成合作。
3、串通投标
我们都知道投标存在一定的竞争性，但有些企业却违背正常的竞争关系，私下与其他投标单位建立不正当的合作关系，共同太高投标价格，或者投标人与招标人私下合作，严重影响了市场的公平性和健康发展，既损害个人利益，有制国家利益于不顾。
4、转包问题
有些企业为了赚取差价，高价从招标企业拿到项目后，再低价转让给其他承包商，而有的承包商根本没有相关资质，管理也比较松懈，在施工过程中常常会出现偷工减料、以次充好的事情，这些行为直接造成建筑施工项目的不合格，后期甚至会出现严重的质量问题，殊不知，投标企业在赚取差价的同时，丢失的则是公司或企业的名誉，这也是为什么很多没有资质的小公司一直存在的原因，招标企业在选择合作企业时，一定要全面考察被选企业的资质等情况，看是否有不良记录，如果在其他项目中发现有转包现象，及时这个企业的资质再好，也不应该选择，对管理的大意就是对企业的不负责任。
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二、造成招投标问题的原因
1、体制不健全
企业没有完善的招投标管理制度，在招标过程中疏于管理或者没有完善的法律法规等，都是造成招标中问题出现的原因，招标不仅仅是一个部门的事情，企业监管部门要对招投标担起重要责任，严格监督，杜绝违规实践的发生。招标企业要在招标、投标方面建立完善的法律制度，把招标部门划分开，招标人员只负责投标企业的资质审核和沟通，将选好的投标企业交由另一部门审核，最后再交由企业领导审核，层层把关，不让不法分子有违规操作的机会。
2、制度缺乏
很多企业存在招标选择、招标审核等均由一个部门负责的现象，这无形中增加了招标企业与投标企业私下违规操作的机会，其实最根本的还是企业在招标投标中制度缺乏，很多招标人员没有针对性的法律法规做依据，这就导致了招标人员在法律法规没有提及到的地方做文章，也让招标人员在即使出现问题的情况下，也可以说因为没有明确制度规定而推说其词。所以，制度的建立对企业非常重要，制度要设计到方方面面，在工作中不断完善，不断改进。
3、监管不到位
目前很多企业存在对招标投标环节监管力度不够，为招投标问题的出现埋下了隐患，很多问题的出现都是因为监督部门监管不到位，招标人员即使在招标中出了问题惩罚力度也不可怕，更不会涉及到法律问题，因此一些人就凭借胆大，做一些违规的事情，他们也抱着不会被发现的侥幸心理，当企业发现出问题时，为时已晚。所以，监督管理部门应该主动承担起监督力度，做到严格、认真，依法办事。
4、信用缺失
很多企业不注重自己的信用，信用观念不强，建筑行业信用系统构建不完善，一些企业屡屡出问题却无法让更多的人看到，也导致了他们对信用的缺失，也导致了整个建筑行业的不公平竞争。
三、建筑工程招投标问题的有效对策
1、规范招投标市场
始终坚持公平、公正的原则进行招投标，保证行业的公平竞争关系，对招标的一切事项在招标信息网中展示出来，对招标的条件、地点、时间等明确规定，招标完成后在公示栏中把中标的单位等信息公示出来，增加招投标的透明度，明确规定，投标招标方在招标之前不得私下接触，一旦发现，取消投标单位资格。
2、招标阶段
招标阶段做好三方面的问题，可以避免问题的发生。一是对招标项目加大重视程度，严谨逃避招标的行为，企业内部做好这方面的认识。二是招标信息要准确无误，发现招标信息与招标项目不符的情况要严格处理，招标必须真实有效。三是招标项目严格按照国家规定进行招标，严谨以不正当的手段躲避招标环节。
3、评标阶段
首先在评标环节中，要由不同的评标团队来进行，评委直接影响着定标的最终结果，为了避免评标人员被买通等行为，实现要对评标人员保密，每次评标都要进行人员更换，增加评标的公平性，同时也防止投标单位想要利用钱已达到自己不正当竞争的心理。其次，如果企业在招标中选择的是招标代理方，要对代理选择投标单位的每个环节进行跟踪监督，防止其利用招标方文件太高价格或者降低标准，任何一个环节，都要严格把控，千万不能因为信任就将招标工作全权交给第三方负责，防止代理方以招标方名义赚取利益。
4、定标阶段
招标单位要始终保持公正、理性的处事态度，定标结果要以最终结果为准，及时之前有中意的合作伙伴在投标中失败，也要正确对待，不能因为没有招到理想合作单位而对已经定标的单位加以刁难，要知道，能选定的必然是在各方面实力都不错的，如果一味地对定标单位施加压力，后续的施工必然会受到影响，定标后合同的签订，也要按照招标中确定好的条款进行，不得无辜增加无须有的条款。后续的施工等问题，需要有投标方做决定，不得强迫对方将项目分包他人。
5、加大招投标监督执法力
对企业的招投标信息进行公示，同时政府和相关部门应加大监管力度，但不得干预企业的具体招标事项。将招标投标信息进行公示也是为了防止招投标问题的出现，同时也可以督促人们建立起对企业的监督作用。企业监督部门要严格按照法律法规办事，不得出现走后门，疏于监督等事情的发生，同时对各个环节进行录像监控也是很有必要的，无形中让招投标人员不敢犯错。
结语
招投标虽然大部分企业已经非常正规，但还是有些企业招投标人员忽视法律法规，这对整个行业来说时非常不利的。对于发现的违反制度的人员依法处置，从严处理，保证整个行业更好地发展。
参考文献
[1]陈晶.建筑工程招投标存在的问题与对策探析[J].城市建设理论研究(电子版)，2012(03).
[2]肖方.浅谈建筑工程项目招投标中的问题及对策[J].建筑设计管理,2011,(09).
论文作者:郝田田
论文发表刊物:《防护工程》2019年12期
论文发表时间:2019/9/3
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