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摘要：建筑工程预算是将整个施工活动所耗用的费用利用货币的形式反映出来，是建筑工程价值的货币表现。预算贯彻于整个建设工程的全过程中，通过合理的预算，并对预算进行控制，从而实现有效的控制工程造价的目的。基于此，本文对工程造价预算控制的相关问题进行了具体分析。
关键词：建筑工程；工程造价；预算控制；控制要点
在工程项目管理工作中，由于受市场及人为因素的影响，往往在工程项目开始的前期预算更容易出现较大的偏差，经常会出现超预算的现象发生，给工程造价控制带来较大的难度。所以通过对建筑工程预算进行有效的控制，可以确保项目施工能够顺利进行，有利于工程实施过程中造价的科学性和合理性。
一、建筑工程造成造价超预算的主要原因
1.缺乏合理的造价概预算编制
造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一，在工程开始建设之前，就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估，结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前，部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符，且预算人员是根据概预算编制进行的评估、预算，就很容易出现超预算的现象，从而影响整个工程项目的各项实施。
2.预算人员自身因素
造成超预算的原因不仅有外部原因，由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少数。在实际的工程预算环节，预算人员自身的专业素质与专业能力不足，那么对于工程的预算就不够全面，造成很多工程项目没有被考虑到预算中，进而造成后期需要更多的数额进行施工，与实际造价有很大的差异，不仅会影响建筑工程的施工质量，更会影响施工工期。另外，如果预算人员缺少足够的预算意识，也会导致超预算现象发生。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察，没有全面考虑到各项影响因素，仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算，最后导致预算不具科学性，造成超预算现象。
3.市场环境因素的影响
在实际的工程施工过程中，超预算问题还受一些市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下，市场环境每天都在产生变化，建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围大的工程，由于这些特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定，因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此，虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素，但实际做出的预算是不够准确的，一旦市场环境变化，很容易产生超预算问题。这些都是无法避免的因素，所以就要求预算人员进一步加强自身工作，避免其他因素带来更大的影响。
4.缺乏施工过程中对造价的管控
实际上，预算工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是贯穿于建筑施工全过程的重要环节。在实际的工程施工过程中，如果将造价控制与预算分开，也容易导致超预算现象发生。一方面，建筑工程的预算工作本身就是连通全施工过程的工作，另一方面，只有重视起对全过程各项小细节的预算控制，才能做到整体的预算控制。因此，工程施工全过程的预算控制问题应引起造价人员的足够重视，一旦发生某一环节的超预算行为，必须及时做出有效、科学且合理的措施来解决，要确保工程的顺利实施且不影响竣工后的使用。
二、建设工程造价预算的管理和控制要点
1.完善工程造价预算的编制工作
预算编制人员要对建设项目的基本信息进行全面的了解和掌握，并在工程施工的基础上，进行相关预算的编制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在进行项目编制之前，首先要收集施工项目的地形测量图、工程勘查报告、施工设计图纸等相关信息和资料，并深入到现场进行相关的勘测和调查，了解现行建设工程预算的取费标准、预算定额、材料预算价格以及统一工程量计算规则等。要对施工图纸进行全面的了解和掌握，对套用定额单价以及工程量进行准确的计算。在进行工程造价预算编制的过程中，要对设计图纸进行反复的研究，直至深入地了解和掌握设计意图，并且将了解图纸的过程与审核图纸、熟悉施工工程的过程紧密地结合在一起，从而确保能够提供一个准确的预算编制，熟记套用单价，从而能够最大限度地避免出现重记、漏记以及错套的现象发生。
2.加强项目实施阶段的预算控制
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸，同时也是合同的具体化过程。不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，所以建筑单位必须重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。
3.控制工程造价调整审批，减少工程项目变更的发生
在建设工程实施阶段，由于市场的变化经常会发生相关造价的变更和调整，归纳起来主要有业主意愿的改变引起的变更、设计缺陷导致的变更、客观条件的变化导致的变更等。大多数人都十分清楚，工程项目的变更往往会以提高工程造价为结果，所以建设工程造价预算人员应该尽可能地避免工程项目的变更。如果工程项目需要变更，则需要相关技术人员、财务人员、领导人员对其进行相关的论证，从而有效地确认其变更的可行性和必要性，尽可能避免由于设计原因而引发的工程项目变更，除此之外，还要考虑工程项目的变更是否会对其环节造成影响以及影响的大小。因此，相关部门要加大工程造价的调整审批工作，加强项目的批准、监督和审查，对于超价、超量要给予严格的控制，力求将变更对建筑工程所造成的影响降到最低。
4.提高工程造价预算人员的综合素质
建设工程造价预算是一项集知识性、专业性、政策性于一体的综合性、系统性的工作。建设工程造价预算过程中要对预算人员提出较高的要求，不仅要求造价预算管理人员掌握相关的专业知识和政策、法律、法规，而且还要了解项目施工的规划、设计、施工工艺、设备、材料的采购、投资控制以及工程的基本结构等。同时，建设工程造价预算管理还是一项细致、耐心和艰苦的工作，其要求预算人员要到项目施工的第一线，从事相关资料的搜集和整理工作，因此，要求工程造价预算管理具备较高的专业水平、良好的职业道德、无私奉献的精神以及实事求是的工作作风，只有这样才能更好地投入到自己的工作之中，才能做好自己的本职工作。
5.建立一个完善的预算控制监督制度
目前，各企业大都已建立了一套预算控制制度。但是，在实际工程预算控制过程中，对规章制度的执行力往往不够，导致工程预算控制时常流于形式。此外，由于利益的不同，企业内部各部门对于工程预算控制的认识也各不相同。因而，当实施预算控制时，经常会出现相互扯皮、互相推诿甚至拖后腿的现象。要解决这个问题，企业应制定相应的制度，对工程预算控制过程进行实时监督，真正做到将工程预算控制落实到每个相关部门及人员身上，责权不再相离，并及时推进预算控制的进行，从而增强预算控制制度的执行力。
综上所述，在建筑工程的造价预算中，超预算的现象对工程项目有着至关重要的影响，严重的制约了建筑工程的经济效益和资金流动性，为了改善建筑工程造价的预算，建筑单位需要针对预算控制要点及其把握集中关注，这就要求建筑单位严格的考察和培训管理人员的专业技术水平和职业道德规范，深入的研究我国市场经济对建筑工程材料和设备的价格的影响规律，落实各个部门的造价预算的准确性和合理性，切实的改进建筑工程中的造价预算超支现象这样才能提高企业的经济效益和建筑行业的长远发展.
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论文作者:阮晶晶
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第5期
论文发表时间:2019/9/24
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