莒县招贤国土所 山东莒县 276534
摘要：随着我国社会经济的不断发展，科学技术的不断进步，对于国土资源便民服务模式提出了更高的要求。在本中主要研究基于“以民为本、服务于民”的原则，根据人民群众的实际需求，构建完善的短信平台，开放二维码扫描报件进度查询功能等方面的建设，拉近与人民群众之间的距离，增进与人民群众之间的关系。本文首先介绍了研究思路，然后阐述了功能实现，最后阐述了实践效果。
关键词：国土资源：便民服务；新模式
通过信息技术与实际业务的相互结合，有效将业务应用贴近于人民群众的生活保障服务层面，进而有效增加了人民群众获取审批信息的途径，改变了以往政府与人民群众交互单一的方式。不仅有效提高了社会化服务层次，更有效改善了民生。信息技术的普及和应用，打破了空间、时间的限制，通过更加快捷、方便的方式，推动了民主化进程，降低了公民参与政治的成本。所以，信息技术能够有效促进政务公开，具有较多的优惠，进而提高政府信息的透明度。
1.研究思路
1.1统一策划，顶层设计
诠释进行统一规划、设计，以此建设“五统一”的公共服务体系，也就是统一信息平台、统一服务办事流程、统一办理事项目录以及办事指南、统一标准的办公服务场所、统一业务运行管理监督考核机制。“互联网+政务服务”平台需要根据电子政务网络互联网以及无线网络进行构建，以此构建覆盖所有具有行政职权部门的公共服务单位。
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1.2资源整合，共建共享
将现有的行政权利、信息数据、便民服务等资源进行科学、有效的整合，增加市级政务服务平台的各方面功能，尽可能避免重复建设。积极鼓励企业以及社会组织参与便民服务。通过社区服务平台实施“一网式”综合服务。
1.3需求主导，突出重点
根据不同的实际需要，将满足便民服务需求为核心，对服务事项进行分级分类，保证服务事项的高效化、便捷化、人性化。同时，将公共服务思想细化分为最小化子项目，以此真正做到便民、利民、惠民。政府大厅要开展首问责任制、否定事项报备制、容缺受理制、跟踪回访制，以此提高工作效率以及工作质量。1.4分步实施，有序推进全市统一进行部署，然后通过试点先行、逐步推进、先易后难的原则进行分步实施，有序推进。首先，构建内网电子政务办公平台，以此保证全流程网上审批办公。其次，根据内网电子政务办公平台建设的实际情况，通过“互联网+”技术，开发建设便民服务功能。最后，对便民服务建设的经验进行总结分析，进一步促进便民服务的建设。
2.功能实现
应深入贯彻“以民为本、服务于民”的基本原则，在功能的设计上实现社会化服务体系的建设，通过社会化服务功能，尽可能贴近人民群众的实际需求，进而增进与人民群众之间的关系，真正实现“做人民群众之所想，急人民群众之所急，时时处处服务好人民群众。”社会化服务建设主要有以下几个方面：通过大数据挖掘，对数据进行有效的分析和判断，基于政府牵头统一搭建的共享服务平台投放信息，进而服务与人民群众以及其他单位；短信平台的构建；基于业务班里展示的内外网站建设；二维码报建进度查询功能的建设。通过这些功能的开发建设，将实际业务与信息技术相互结合，进而通过现代化技术将业务应用更加接近人民群众的生活实际。改善政府与人民群众之间交互单一的方式，有效改善民生。
2.1构建健全完善的短信平台
短信平台是通过中国移动、电信、联通直接提供的短信端口并与互联网相连接以此实现对客户指定号码进行短信发送。在报件流程进行下一环节时，能够自动将信息发送给审核人，在窗口收件成功后可以手动将信息发送给办理人。根据对象类别的不同，可以向短信平台的人员管理、群显、流程环节进行设置管理。并且可以支持、提供第三方系统的短信服务接口，以此便于第三方系统能够直接进行调用，开放短信发送、管理功能。
2.2开通二维码报件进度查询功能
窗口接件受理成功后，窗口工作人员出具受理单，在受理单中不仅要具备报件受理信息，还要具备与该报件相对应的二维码，开通二维码报件进度查询功能，以此让公众可以通过扫描二维码查询流程环节，对于已经办理过的环节显示绿色，对于正在办理的环节显示红色，对于尚未办理的环节显示黄色。
2.3健全便民服务监督机制
要健全、完善便民服务监督机制，实行过错责任追究制，以此强化内部的管理和监督，要接受相关部门以及科室的监督，构建完善、健全的群众监督机制，明确举报投诉电话，对于每个接件应该明确办理时限，以此提高办事效率。进而提高工作人员热情、优质服务的自觉性以及主动性。
3.实践效果
国土行政审批便民服务模式不仅改变了过去单位内部“层层签批”的情况，更有效缩短了办理时限，有效提高了办理的效率。与原来相比提高了50%。有效节约了人民群众以及企业的宝贵时间。国土资源便民服务模式下用户提交申请后，相关材料在政务内网以及政务外网共同运行共享，有效减少了申请人来回提交资料的工作量，有效减少了办理时间。
结语：随着社会经济的不断发展，互联网信息技术的广泛普及和应用，“互联网+”便民服务平台的构建以及成为国土部门服务民生、实施国土资源监管创新的重要途径。通过构建便民服务平台促进国土部门向现代化服务型转变。通过对便民服务模式的创新，有效的改变了以往“层层签批”的情况，有效缩短了办理时限，促进审批效率以及服务水平的有效提高。本文首先从统一策划，顶层设计、资源整合，共建共享、需求主导，突出重点、分步实施，有序推进等几个方面介绍了本次研究思路。然后从构建健全完善的短信平台、开通二维码报件进度查询功能、健全便民服务监督机制等几个方面阐述了便民服务新模式的功能，最后阐述了便民服务新模式的实践效果。
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论文作者:荆磊
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第28期
论文发表时间:2019/1/3
标签：便民服务论文; 人民群众论文; 国土资源论文; 互联网论文; 信息技术论文; 功能论文; 信息论文; 《建筑学研究前沿》2018年第28期论文;