摘要：水资源日益匮乏，长期依靠超采地下水维系经济社会发展，地下水超采严重，地下水位持续下降，漏斗区越来越大，造成潜在的地质灾害隐患，关停自备井势在必行。
关键词：自备井关停 措施 效益
前言：从城市水资源管理的角度出发,以河北省南水北调受水区为切入点,阐述关停自备井的必要性,提出关停自备井工作应采取的具体措施,以彻底防范水危机事件的发生,确保城市供水和社会秩序的安全稳定。
随着南水北调中线工程如期通水，每年可源源不断新增优质水源，逐步关停自备井条件已经具备，为减少地下水开采创造了条件。为此，要将南水北调受水区公共供水管网覆盖范围内的自备井全部关停。
一、自备井关停要以政府为主导
关停自备井涉及企业和群众的切身利益，是一项复杂的系统工程，政府部门要一手抓关停，一手抓建设，本着“先通水、后关井”的原则，对已具备关停条件的先行关停，对暂不具备关停条件的，要通过加快南水北调配套工程以及市政供水管网建设，力争早日用上引江水后，立即启动关停工作。同时，要搞好宣传，营造氛围，通过电台、电视台、报纸等新闻媒介，大力宣传关停自备井的重要意义，为关停工作提供强大舆论支持。
二、自备井关停实践经验
（一）基本原则
1、因地制宜，分类施策。充分考虑地下水超采量、地表水可供水量、地表水厂处理能力、公共供水管网覆盖范围、用水户承受能力等客观因素，统筹考虑自备井位置，用水户类型、水质水量、机井状况等实际，在技术可行、经济合理的情况下，实行一类一策，公共供水条件具备后立即关停。
2、合理配置，优水优用。根据用水户对不同水质的需求，合理配置各种水源，加大供水管网建设和改造力度，联合调度地表水和地下水，保障城镇供水安全。
3、完善机制，强化管控。把关停城镇自备井作为增加地下水战略储备、抵御城镇水风险和支撑城镇生态文明建设的一项重要任务，建立多部门合作的监督管理机制，防止明关暗采，综合运用法律、行政、经济、技术、宣传教育等手段，建立科学合理、运转高效的城镇地下水开采管控机制。
4、政府引导、部门合作。充分发挥政府在自备井关停工作中的主导作用，城管、财政、发改、住建、工信、规划、水务、国土、公安、电力、自来水公司、各有关乡镇、开发区等有关部门和单位，明确分工，各负其责，齐抓共管，密切协作，形成城镇自备井关停工作强大合力。
（二）前期准备阶段
选好替代水源，建好地表水源地，满足用水需求是压采工作开展的前提。
1、建档立卡。各乡镇、开发区在机井整治排查的基础上，进一步对自备井进行全面模底排查，对排查结果进行综合性分析，按照违法违规、管网内外、深层浅层、生产生活等不同类型取用水井，实行分类建档；按照填埋、封存等不同关停方式实行一井一卡，为编制自备井关停实施方案提供基础依据。严格按要求登记自备井所在行政区域、产权单位(个人)、所在位置、关停方式、关停时间、关停负责人等信息，对自备井实行户口式管理，建档立卡工作完成后报县关停办备案。
压采工作实施前详细调查摸清底数十分重要，是做好压采实施方案的基础， 对每一眼机井的技术数据和使用情况都进行了详相的调查摸底，包括凿井时间、井位、井径、井深、取水量等情况都如实记录，同时调查了用水户的生产经营用水情况，掌握了第一手资料，为合理安排压采顺序，组织实施自备井关停提供了依据。
2、成立组织。为保证工作有序开展，要成立关停自备井工作领导小组。负责自备井关停 工作的统一指挥和组织协调，领导小组下设办公室,负责制定具体关停计划和方案,并组织实施。
3、签订责任状，强化地下水监督问责。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由水行政主管部门组织取水井验收，明确监督管理部门的职责。政府和自备并单位法人代表分别签订“关停自备井责任状”。并制定奖惩办法，在签订压采责任状的同时，对奖罚做出了明确的规定。按期按要求完成压采任务的单位给予适当的物质奖励，完不成的给予经济处罚。在规定期内完成压采任务的机井单位，给予物质奖励， 对于不能按期完成的单位，采取强制关停，并追究单位负责人的责任。
（三）组织实施阶段
1、分批关停。本着先易后难的原则，第一批主要关停双水源单位和生活用水的自备并，第二批主要关停单水源但在城市供水管网范围内和部分生产用水的自备井。最后关停主要生产用水自备井及城市供水营网范围外和存在技术难点的生产用水自备井。
2、攻坚克难，积极深入广泛的做好宣传教育工作，主动帮助亏损企业解决内部首网改造的技术和资金问题，把损失降到最低点，争取企业的理解和支持。
3、分类关停方式。根据井况分别采取封存和封填两种方式.对于开采时间短质量好的机井采取了封存措施；对于年久失修出沙等井况不好的机井， 采取了封填措施。对每眼井所采取的措施.都经过了专家现场调查论证。
4、关井技术措施。封存措施:一是切断电源 ，将泵提出，由自备并单位妥善保管;二是测静水位和井深并作记录;二是用装有观测孔的5mm厚的钢板，将井口进行密封焊:四是制作自备井封存档案并保存;五是封存后的自备并由自备并单位妥善保营和维护，以备应急时启用。
封填措施:按《供水水文地质钻头与凿井操作规程》第6.2.21条规定,采用全井用粘土球作永久性严密封填.在咸淡水界面30-50米范围内用优质粘土球严密封填;防止造成地下水污染。
三、社会效益分析
1、遏制城镇地下水超采，改善水生态环境，促进水资源可持续利用，缓解水资源日益紧张的状况。推动了农业用水由粗放式向集约化转变，实行的农业用水总量控制和定额管理制度，建立的节水奖励和精准补贴机制，推进了实施地下水农田灌溉计量。同时，建立多种水源联合调度机制，科学利用水库调蓄水功能，合理配置、高效利用调入水、本地地表水和非常规水，减少地下水开采；加强湿地保护和管理，推进退耕还湿，发挥湿地在净化水质、补给涵养地下水中的功能和作用；加强河、湖、库、渠等蓄水工程建设，提高对地表水的存蓄能力，增加地下水代替资源。
2、彻底结束了市区居民饮用高氟水的历史。受特殊地理环境影响,我市深层水含氟量高。过去，由于长期饮用高氟水，市民氟斑牙、狗偻病、氟骨症患病率长期居高不下。关停自备井后，改用长江水，用上了符合标准的自来水,保障了群众的身体健康。
3、有效改善了市区水生态环境。通过关停自备井，深层地下水每年可减少开采量近万立方。据监测，关井后市区漏斗中心水位明显回升了，年均地面沉降量明显减少。
4、关停南水北调受水区城区范围内的自备井，从根本上改善居民的用水条件。城镇居民饮用的自来水，出厂水质是经过106项分析检测完全符合生活饮用水卫生标准，同时每个月对末梢水进行两次共九项水质检测，确保让市民喝上安全、优质的大管网自来水。
关停自备井，连通自来水供水管网，完成了水源切换工作，让居民喝上了引江水。引江水水质硬度大大低于自备井水，口感好，更加安全可靠。
结语：保护水资源已逐渐成为市民的自觉行动。我们以关停自备井为契机，大力宣传我市水资源的严峻形势和保护水资源的重大意义。各界群众都积极支持关停自备井工作，自觉节约用水,保护水资源。
参考资料：
1、严敏 自来水厂技术管理 化学工业出版社
2、河北省城镇自备井关停工作方案
3、中国城镇供水协会 城市供水行业职业技能培训丛书：净水工 中国建材工业出版社
4、韩伟,李爽,张现国 城市供水绩效评估 中国建筑工业出版社
论文作者:徐雪彦1,李京雷2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/8/2
标签：自备井论文; 地下水论文; 用水论文; 机井论文; 管网论文; 水资源论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第9期论文;