摘要：我国农村地区的电网改造正处于有序实施期。完成农网改造升级，有助于提振农村经济发展，进一步拉近农村与城市之间的差距。整个农网改造升级工程充满了危险性，对工程质量管理提出了更高的要求。本文客观分析了农网改造升级中的质量管理特点，指出当前农网改造升级工程质量管理近况，并提出强化质量管理的有效措施。
关键词：农网改造升级工程；质量管理；有效措施
我国的农村面积在全国总面积中的占比为57.59%，是典型的农业大国。近年来，我国致力于积极发展农村地区的社会经济，提出振兴乡村战略，并整合调配有效资源来释放农村地区深度发展的能量。作为基础能源，电网已经在城市中完成了升级，给城市居民的生产生活提供巨大的优越条件。农村地区要在经济社会发展中紧跟城市，不断缩减城乡差异，就必然要开展农村电网的改造升级。通过农网改造升级，农村经济首先可获得长足动力，推动高速发展，其次可科学提升电网运行水平与安全质量效果，三是有利于农村发展大局，推动新农村建设，四是可高效提升电网输送的电能质量。农网改造升级工程相当复杂繁琐，而且建设过程充满了潜在危险，只有积极把握并科学落实质量管理，才能更好地促进整个改造升级工程的安全稳定，因此，务必要求在农网改造升级工程中的所有参与方都应坚持做好质量管理工作，确保工程顺利推进，确保取得良好工程质量。
1 农网改造升级中的质量管理特点
1.1工程施工体现个体独立性
农网改造升级工程中很多环节都可以单件论，这是有别于其他工程项目的重要特点。图1所示的电网铁塔直接组成了相对独立的施工平台。因此，项目启动开工之前，应该对不同地区不同环境条件下的农网改造工程进行必要的施工设计，强化技术执行的规范参考，确保整个施工流程处于科学合理状态。施工前提前准备的各种纸质材料，是农网改造升级工程中的有效控制质量管理的重要手段与保障。正常开展施工后，农网改造升级工程应该要紧盯工程外围环境要素，准确把握地质状况、环境特征、建筑物分布等实际来合理安排施工，原则上要求应该要积极分析衡量足以影响到农网改造升级工程施工质量的不同因素。
图1 农村电网中的架线铁塔例图
1.2工程施工不可逆
农网改造升级工程与其他工程相比，在施工推进模式方面有很大不同。很多工程项目都可以在建设中及时发现质量问题而主动更改，而农网改造升级工程却不能随意倒退修改，工程施工是不可逆的。此特点要求下，农网改造升级必然要对施工阶段的所有环节进行必要的预估，对于所有可能影响到施工质量的风险要素进行提前布局防控，力争创造各种有利条件来提升工程质量，使得工程可一次性完工。一旦掉以轻心导致农网工程有质量问题产生，则势必对建设方造成很大损失，而且一旦出现安全事故，其后果无法挽回，稍有闪失就可能直接危害施工人员的生命，这是农网改造工程中更为特殊和可怕的地方，也再一次要求必须要加强农网改造升级的施工质量管理。
1.3工程相对固定，但施工可流动作业
农网改造升级工程是在明确固定位置的基础上实施的，施工方在工期内严格按照相关指导文件与技术要求完成施工后，就会让改造后的工程移交当地供电部门。工程相对固定的特点，对周围环境亦提出更加严格且具体的要求，要积极遵循客观规律，并有效改善周围环境，降低环境不安定要素对农网的影响。农网改造升级工程的施工是处于流动状态的，如图2所示的施工人员可以独立流动在相对固定的地点作业。工程中不同子项目分散独立，需要施工人员积极实施流动作业，确保工期与质量都处于合理范围内。
图2 施工人员现场施工例图
2 当前农网改造升级工程质量管理近况
电力资源的有效应用，让人们的生活变得更加丰富多彩，也极大地改善了生活质量与生产方式。在进一步加强城乡规划，持续落实城乡统筹建设的关键阶段，农村电网改造升级工程成为重要的基础建设项目。对于农村电网改造升级工程的质量管理，始终要提出新的更高要求。然而这样的要求下，当前农网改造升级工程质量管理依然存在不少问题。
（1）质管力量稍显薄弱。在广大农村地区实施农网改造升级工程，往往路线长、辐射面广、主线纵贯施工点多，整个工程无疑也是十分复杂的，具有相当大的工程规模。要加强质量管理，必然要求配置更多的质量管理专业人员，但事实上施工方在质管力量事实上与整个工程规模还不相匹配，缺少能够真正胜任具体质量管理工作的人员，现有的管理人员面对各环节的质管要求，往往无暇顾及。
（2）人员素质有待加强。很多农网改造升级工程的施工人员，自身的学历不高，综合能力与素质也不足，施工过程中常常无视技术规范与操作章程，态度懒散，甚至脱离组织，毫无纪律性，他们的不谨慎思想与行为将成为影响工程质量的重大安全隐患。
（3）决策层欠缺领导力。农网改造升级工程的质量管理体系中，重要的角色之一就是施工方的领导决策者和项目中的直接管理者。实际工程中，很多管理者并没有将自己视为保障工程建设质量的重要因素，在行为约束上有所不足，没有完全尽到管理责任，而且在很多需要发力管理的地方，自己的执行力无法有效实施，无法让整个工程保持合理有序稳定推进，将直接影响到农网改造升级的按时保质完工。
3强化农网改造升级工程质量管理的有效措施
3.1 牢固树立“安全第一”建设思想
要强化农网改造升级工程的质量管理，首先应在思想上凝聚共识，要充分肯定并牢固树立“安全第一”的意识。这是开展高效工程建设的基础，也是搞好质量管理的重要保障。启动施工前，施工企业以及负有工程监管责任的组织机构都要认真开展宣传动员与安全教育，将安全第一的理念传递给每一位施工人员与现场管理人员，主动加强安全意识的建立，不断培养不同岗位人员的责任意识，以典型案例与传统理论相结合，构造工作人员自身的防护体系，为农网改造升级工程奠定更加坚实的质量管理基础。在牢固树立安全意识方面，还应该具体执行两方面程序，第一要由相关负责人集合技术人员来编制与实际施工情况相符的安全管理规范，明确施工具体内容，并将各施工任务细化，落实到不同负责人员处形成任务责任制，负责人要签订责任保证书，通过各负责人的积极作为来完成各项任务建设，最终确保整个项目完成建设。第二，要强化一线施工人员和工程技术人员的思想认知，他们会面对更加严峻的工作考验，各种环境限制下稍有不慎就可能出现较大问题，自身注意力要高度集中，思想要紧绷安全之弦，所哟工作人员都应持有效工作证或操作许可证才允许施工作业，对无证者坚决不予批准上岗请求，通过积极的实践来达到管理问题的根本性提升。
3.2 强化施工设备与材料的招投标工作
招投标工作同样是加强工程质量管理中重要因素。工程从设计阶段、寻求监理合作单位阶段到施工阶段，要应遵循招投标流程。一定程度上看，工程项目的招投标工作具有理想的质量，才能确保工程获得理想的质量。凡是涉及质量管理问题的工程，最终都应该回溯到源头进行科学管控，对于农网改造升级工程也同时如此。
通常，科学的招投标工作需要重视三项内容：（1）所有数据均应基于对施工现场的客观准确勘查，只有认真加强对现场情况的科学把握，才能按照设计标准组织合理设计。良好设计的开端在于对设计单位的挑选，要及时对竞标设计单位的资质与综合业务水平进行评定，同时还要广泛参考考察单位在设计行业中所积攒的口碑形象，要组织技术人员观看历史设计作品，重点对于其中的技术性设计理念进行探讨，不断放大电网改造升级所需要的结构布局指导性。（2）农网改造升级工程施工应该选用经验丰富的施工单位与监理单位，这样能够在施工中冷静应对各种施工问题，严格监督管理不同施工阶段，加强对隐蔽工程质量问题的关注，建立科学可行的质量监督管理体系。准确纠察施工单位的行业资质，出现挂靠现象的应该拒绝合作意向，将风险严格调整在可控范围内。（3）施工现场要求整洁规范，各类物资的存放要统一有序，分类管理，设专人集中看管，特别要组织好物资的发放工作，坚决处理各种挪用公共物资的行为。
3.3 合理应用全过程动态化质量管理模式
在农网改造升级工程质量管理中讲求落实全过程动态管理，就是要将质量管理分解到项目建设的事前、事中和事后各管理阶段中。（1）事前管理，就是开全面启动农网改造升级工程施工之前，施工方应积极做好各项工作方案的预定，合理预估工程质量管控目标，有效提升管控效果，要对各个分散独立的项目进行集中技术交底，准确把握施工方案的合理性，重点对施工中的风险因素形成必要的汇总，在研究讨论中提出控制和消除风险的有序措施，形成可行应急预案，成为整个农网改造升级工程中的重要保障技术文件。（2）事中管理，就是要集中技术、人力、资金、资源等优势顺利完成施工建设。要重点对施工中可分解阶段的不同质量管理工作进行梳理，施工单位安排专职人员负责监督质量。对监理人员而言，也要时刻保持警惕，识别处于不同施工阶段中的潜在风险，及时排查隐患。建设单位也应该明确自身在整个工程建设中的责任，特别是对具体事务的监管责任不能松懈，保障整个工程质量要时刻处于高度严密的监督管理网络中。（2）事后管理，就是待农网改造升级工程全面竣工后，有关参与各方要及时归集整理全过程形成的各项资料，核定竣工资料的完整性与真实性，认真做好项目建设质量管理，以求能够为后续的工程竣工结算工作提供必要的具有实际意义的参考依据。
3.4 加强农网改造升级工程竣工验收中的质量管理
农网改造升级工程施工完成后，验收工作的水平与效果也关乎整个工程质量管理的效益。施工单位在县城首先要完成施工自检，并将自检材料进行整理，并向项目管理部门提出工程验收申请。由于农网改造升级工程的技术性比较高，所以在验收过程同样充满难度，也就意味着整个验收过程同样不得放松警惕。项目管理部门要吸收专业人员组建验收小组，详细吃透有关验收流程，并掌握整个工程的设计与施工技术规范，同时小组内部成员之间要明确分工定位，增强职责，加强对不同细节的审查和检验。具体工作中，不同材料的性能参数以及不同设备的型号规格等数据都应该准确核对，要为后期的结算及决算工作提供有力凭证和依据。验收通过后，施工方要及时听取验收小组意见，并在第一时间处理残留问题，确保有效整改，达到全网通路的效果。
结束语
农网改造升级工程质量管理，是确保整体工程实现稳定开展并最终取得高质量效果的重要手段。参与工程建设的各方应该保持最佳状态，认真对各阶段各环节工作保持高效监督管理，各司其职做好工程质量管理工作，确保农网改造升级工程有秩开展。
参考文献
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[3]李昱见. 农网改造升级工程的质量管理措施[J]. 中国新技术新产品, 2016(21):127-128.
论文作者:覃鹏
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/9/10
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