摘要：随着社会经济的不断发展，各级地方政府对公共基础设施建设的投资逐年增加，使得基层政府投资审计面临着前所未有的机遇与挑战。基层审计机关应高度关注政府投资审计存在的诸多问题，着力探索解决相关问题的有效应对策略，从而构建政府投资审计“新常态”，最大限度地规避政府投资风险，提高资金使用效益。
关键词：：基层政府；投资审计；改善策略
前 言
当前，政府投资项目数量和种类较多，项目中使用的资金投入也会比较多，我们都了解，这些项目关系着千千万万人民的生活，无论是社会还是人民都会给予足够的重视，但是，不可否认的是，现在政府投资审计成果发挥的效率还不够大，必须对其进行提升。
一、政府投资审计的简述
政府投资审计主要是针对政府出资建设的相关部门，审计机关根据有关法律法规以及政策文件，实施全过程监督管理的整个过程。主要以政府投资或者以政府投资为主的有关项目前期预算执行能力，工程竣工决算情况等内容进行科学的审计。审计主要包括：专项建设资金、预算投资资金、筹措资金项目等内容，同时还包括所支出的一切财政资金，政府出资在总投资的一半以上，或者投资不在一半以上，还具有项目建设的控制权等项目。政府投资审计的好坏对项目建设整体情况具有直接影响，还涉及项目建设的设计、施工、材料供应等多单位的资金使用情况，有关审计部门有权对此进行深入的真实性调查，以此规范政府资金的使用情况。
二、现阶段我国基层政府投资审计存在的问题
（一）社会中介机构选聘制度不健全
就现阶段而言，基层政府投资审计大多通过购买中介服务来解决人少事多的矛盾，然而，对社会中介服务的利用水平在各个阶段以及层次上分配很不均匀，甚至差异比较大。基层审计机关未建立健全的中介机构相关的选聘管理办法和制度，由于利益格局的调整和管理的不到位，一些社会中介组织不规范运行的问题也日益突出，成为一种新的腐败温床和土壤。因此，切实加强对社会中介组织的监管，严厉整治在中介活动中的违纪违法行为，无论是推动其自身健康发展，还是对深入推进反腐倡廉工作及经济社会发展都十分迫切。
（二）缺少专业的、复合型审计人才
从目前来看，政府部门投资建设的项目正在不断的扩大化发展，其涉及的内容也随之增多，基层政府审计工作中，审计项目更繁重。工作人员不仅要具备相应的工程设计理论知识，还要熟悉法律法规、会计、管理等多方面的知识内容。而当前审计机关中虽有很多精通工程方面的审计人员，但复合型审计人员较为匮乏，审计人才总体数量不足，无法满足现代化发展需求。随着政府投资越大，范围越来越广，审计工作也需全面、细致，由于没有专业的人员，审计工作局限于项目资金、工程量的核对，对整个投资项目的评估不科学、不全面，无法结合审计数据给出有价值的建议，无法满足投资审计工作的多方面要求。
（三）审计整改不够严格
从2017年以来，国家对基层政府投资审计工作给予高度重视。随着经济的快速发展，审计部门同样面临改革的难题，可以说当前审计部门所面临的最大问题就是对审计进行整改，与政府投资项目有关联的组织很多，不仅包括建设以及代建 单位，而且包括装备的采买以及成本预算等具体的单位，因此，导致审计的整改过程中阻碍比较大。另外，随着审计工作量的不断增加，审计行业中人员数量严重缺乏，在岗位中的工作人员面临繁重的工作压力，审计的重点过多的放在成本费用上，忽略了审计工作的创新与改进。当前很多审计工作主要面对一小部分的投资审计项目，对于政府投资审计的审计结果研究还不够全面，影响审计职能的正常发挥。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、改善我国基层政府投资审计现状的对策
（一）合法依规借力社会中介机构
审计机关应按公正公平公开的原则，以招投标的形式来选择合适的中介机构或者建立一个具有专业法定资格的中介机构信息库，审计项目的确定实行“抽签制”或“轮换制”等选择方式，避免中介机构与被审计单位建立一种关联性，保证审计的独立性和真实性。
在选择合适的中介机构之后，审计机关第一步要做的是与所选的中介机构签订合同，进一步落实组织工作，加强合同风险的管理和防范，对于维护审计机关权益、信誉和形象至关重要。
把好审计质量关是审计工作的关键所在，是确保审计结果公正的基础和前提。基层审计机关必须注重通过质量控制来预防中介机构协审人员的舞弊行为，规避管理风险，确保审计质量。这样才能有效的避免财政资金流失，使财政资金得到更有效、更合理、更合法的利用，促进并规范政府投资审计环境。
（二）建立人才的培训体系
如果要满足当前审计工作的需要，那么必须具有长远的目光，能够对未来审计工作的复杂化、多样化的特点有所掌握，提升政府投资审计队伍的建设，针对政府投资的特点，引入复合型、高素质的审计人才。在政府部门的日常工作中，对审计工作给予重视，提高这部分的经费支出，吸引大量的优秀人才，缓解人才流动对审计工作带来的影响。在信息化发展下，还应该注意提高审计工作的技术水平，充分利用信息技术所具有的优势，另外，政府投资审计工作任务繁重，仅依靠政府内部机构很难实现全面的审计管理。结合实际情况对审计工作进行转包，引入社会中介结构，缓解当前政府内部审计人员不足的问题，有助于提升审计工作效率。
（三）加强整改力度
近年来，国务院出台了《国务院关于加强审计工作的意见》，各地政府纷纷出台《关于进一步加强审计整改工作的意见》等规定，可见国家对加大审计整改工作的重视。为有效发挥审计的监督职能和建设性作用，进一步加强审计整改、有效运用审计成果应做到：充分认识审计整改和审计成果运用的重要性，切实维护审计监督的严肃性、权威性，要进一步强化法制意识。切实把加强审计整改和促进审计成果有效运用作为推进依法行政的一项具体工作，列入重要议事日程，提高认识，强化措施，坚持标本兼治，注重健全长效机制，切实维护审计监督的严肃性、权威性，充分发挥审计在促进经济社会持续健康发展中的作用；加大审计整改工作力度，促进审计成果有效落实。审计成果是审计工作的核心，审计整改是落实审计成果的根本保障。各级部门和企事业单位要加大审计整改力度，健全和完善各项审计整改机制；有效利用审计成果，充分发挥审计的“免疫系统功能”和建设性作用。发挥审计的“免疫功能”和建设性作用，关键在于对审计成果的充分运用。要进一步加强对审计工作的支持。各级纪检、组织、检察、监察等部门要积极支持审计机关依法行政、依法审计，研究解决审计执法中遇到的困难和问题，及时督促有关部门、单位落实审计决定，着力促进审计成果的有效运用。
结 论
综上所述，政府投资审计工作是我国审计部门的重要工作，但是目前政府投资审计仍然存在许多的问题，对此我们必须给予足够的重视，针对投资审计中存在的问题，比如目前社会中介机构选聘制度不健全、缺少专业复合型的审计人才，整改力度不够等，上文中提出了一些合理化的建议，从长远处考虑，必须建立一套完善的审计人才培养机制以及投资项目审计流程，在保证审计工作准确性的基础上，大幅度提高审计工作效率、质量。
参考文献：
[1]杨丽辉.基层政府投资审计现状及提升策略[J].住宅与房地产，2018，19：23.
[2]刘宗旭.政府投资审计转型的思考[J].经贸实践，2018，09：158+160.
[3]张智.基层政府投资审计存在的问题及风险防范[J].建材与装饰，2017，36：211-212.
[4]朱望先.县级政府投资审计风险及对策[J].绿色财会，2017，06：13-16.
[5]李世强.浅谈基层审计机关政府投资审计存在的问题及建议[J].现代国企研究，2017，02：110.
论文作者:刘丽丽
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/30
标签：政府论文; 审计工作论文; 基层论文; 中介机构论文; 成果论文; 机关论文; 项目论文; 《基层建设》2019年第5期论文;