摘要：近年来，随着科技的不断发展，煤矿机械作业水平得到了提高，使得煤矿粉尘数量逐渐增加，同时也增加了许多其他危害物质，这些都严重的危害了矿工的身体健康。煤矿职业病的形成主要原因是煤矿工人在不良的工作环境中工作时间长，防护措施较差，导致矿工健康损害，随着经济社会发展和生活水平提高，健康和安全问题成为煤矿工人的期盼。基于此，本文主要对我国煤矿职业病防治存在的问题及对策进行分析探讨。
关键词：我国职业病；防治；存在问题；对策
1、前言
职业病是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有害物质等因素而引起的疾病。就目前来看，我国职业病防治工作还存在一些问题，致使我国职业病患病人数居高不下，笔者对此总结了目前职业病防治中出现的问题，并提出针对性建议。
2、煤矿职业病防治存在的问题
2.1工作机构不健全
煤矿职业病防治不仅工作机构不健全且缺乏高效的监管机制，其主要体现在某些企业虽制定了设置职业病的防治机构文件，但实际工作中，该类机构附属于其他医疗部门与劳资部门的，人员配备存在兼职现象。由此看出，其防治工作不仅缺乏专门工作机构，且缺乏专业工作人员，导致职业病的防治工作专业化及有效化存在一定困难。且部分煤矿企业缺乏职业卫生管理针对性，只重视煤矿的安全生产行为，着重防范煤矿事故发生，忽略尘肺病具有的迟发性，其防治工作只停留于鉴定及对患者治疗层面，缺乏加大控制力度与预防职业病危害因素。
2.2职业病危害防治教育培训力度不够，未按要求履行职业病危害告知义务
国有重点煤矿在职工上岗前能进行相关安全教育培训，但职业病危害专业培训工作开展不足。部分国有地方及乡镇煤矿将一般性的安全培训代替职业病危害专业培训，并在签订劳动合同时，没有将可能产生的职业病危害后果、职业防护等内容明确写入合同，未设置职业病危害公示告知栏和有毒有害作业场所警示标志，未将职业病危害管理制度和作业场所有害因素监测结果向从业人员公布，造成从业人员职业安全卫生知识了解获知较少，自我防护意识不强，被动防范问题突出。
2.3缺乏相应职业病考评指标
建立规范化职业病考评体系是开展职业病防治的首要步骤，同时也是我国开展职业病防治措施的实际需求。在我国，规范化的指标体系尚未建立，成为防治工作中的又一阻碍，弱化了对职业病防治重视程度[3]。而在大型煤矿组织体系与安全监督机构中，虽配备有部分专业职业病防治人员，但缺乏相应考评体系，监察机构只重视煤矿中伤亡事故而忽视职业病的防治现象仍然存在。
2.4个体防护用品发放、使用和管理不规范，职业健康监护不到位
个体防护方面，国有重点煤矿虽建立了劳动防护用品采购、发放、使用等管理制度，但没有严格按照配备标准执行；大部分国有地方及乡镇煤矿没有执行«煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准»，也未制定劳动防护用品相关管理制度，物资采购及验收审核监督程序不到位，无发放使用记录或记录不齐全，且部分劳动防护用品质量不合格。健康监护方面，部分国有重点煤矿对接触粉尘危害人员定期体检不及时，职业卫生档案内容不齐全。大部分国有地方和乡镇煤矿不按规定委托具有资质的职业卫生机构对接触粉尘危害人员进行全员职业健康检查，或以普通体检代替职业健康检查，职业卫生建档率低，甚至有的乡镇煤矿不组织接触职业病危害人员进行职业健康检查，不建立职业卫生档案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3、煤矿职业病危害防治对策
3.1健全煤矿职业病防治机构
首先，建立健全完善管理制度，形成健全的制度管理体系。其次，领导应重视，领导有效的决策为企业完善健康安全管理体系奠定了基础，促进职业健康安全工作有序开展。最后，落实责任，建立完善职业危害防治责任体系，并将职业病防治工作纳入企业年度工作计划中，与矿井工作任务同时部署。让全员积极参与，通过健康教育培训与参与相关健康实践活动，引导职工理解及领会标准逻辑关系，掌握体系的方针与目标，认识建立与实施职业健康安全管理体系，不断健全煤矿职业病的防治机构。
3.2矿工要维护自身职业病防治权益，履行相关义务
矿工应主动掌握相关职业病防治知识，充分利用属于自己的健康保障权利，履行应尽的职业病防治义务，保障自身的生命安全健康权益。一是要主动接受职业病防治知识教育，学习、掌握职业病预防知识。二是要主动遵守职业病防治的有关法律法规、规章制度。三是要主动了解作业场所可能产生的职业病危害因素及其危害后果，掌握职业病危害的防治措施。四是要求各单位按照规定建设职业病防护设施，提供个体防护用品，并自觉按要求佩戴。五是要积极检举生产作业过程中的职业危害防治违法违规行为。六是要果断拒绝执行违反职业病危害规章的指令，拒绝在没有职业病防护措施的条件下开展工作。七是要对用人单位职业病防治工作提出意见和建议。八是要积极获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务。
3.3安全生产职业考评中增加职业病考评指标
目前，我国当前煤矿企业安全生产的控制考评指标中缺乏职业病危害考评指标，无明确任务要求。在其考评中应包括新死亡人数与死亡率，发病人数与发病率等。实施相对指标与绝对指标相结合原则，从实际出发，依据不同地区建立不同指标并严格执行，充分调动其管理者行动力。根据职业病防治各环节，如现场防治设施运转与管理、安全卫生的培训、危害因素的控制、防护用品管理和使用方面，对各辅助与生产单位和相关部门实施考核，成立通报并予以奖惩制度，且并纳入年终的考核。
3.4建立完善的防尘制度体系
企业按照相关规定安装防尘设备，在煤矿井下煤仓放煤口、溜煤眼放煤口以及地面带式传输机走廊必须安设喷雾装置或者除尘器，在作业时进行喷雾降尘或者用除尘器除尘。煤矿巷道应该进行定期的清扫和冲洗，减少粉尘的出现。在采掘工作上，严格要求湿式打眼、放炮喷雾、开机开水等制度建立一个完善的防尘制度体系，有效地对粉尘进行防治，降低职业病危害的发生。
3.5执行岗前体检、在岗期间检查合格准入
应当对煤矿行业初次参保或者新增参保人员进行职业健康检查合格准入制度。在为职工办理参保手续时，必须提供县级以上卫生防预部门出示的健康合格证明。没有体检的人员，工伤部门不应盲目的纳入，以防背上历史经济包袱，造成工伤保险基金入不敷出。而未能提供健康合格手续的用人单位，职工参保后遭受职业病危害应由用人单位来承担全部费用。
3.6加强资源投入
煤矿职业病防治资源投入应包括以下三方面：第一，加大对改善工作环境经费投入，煤矿职业病产生的主要原因为不良工作环境，其工作环境可有效改善与控制的；第二，是加强煤矿职业病防治措施教育与普及，由于矿工文化水平偏低，对其防治措施大多从长期工作中积累总结得来，使得煤矿职业病防范速度减缓，且效率较低。因此，企业需投入部分人力，积极开展煤矿职业病防治措施探讨与普及工作，可有效提高煤矿职业病防治效率；第三，加大资金投入，购置煤矿职业病防治设施与设备。
4、结语
随着社会的发展，煤矿安全监督的建立，加强了对煤矿职业危害防治监督的制度建设。要求企业重视煤矿职业病危害防治工作和员工安全健康工作。因此，企业在今后应该不断地完善职业病危害防治的措施，减少职业病的产生。
参考文献：
[1]王影。群发性职业病诊断鉴定的法律问题研究[J]。淮海工学院学报（人文社会科学版），2012，01：34-36。
[2]周德华。浅谈职业病防治的现状及未来防治对策[J]。中国卫生产业，2012，10：160。
论文作者:鹿佰宝,柴志锋
论文发表刊物:《基层建设》2017年第14期
论文发表时间:2017/10/11
标签：职业病论文; 煤矿论文; 职业论文; 病防治论文; 工作论文; 健康论文; 防护用品论文; 《基层建设》2017年第14期论文;