加入世贸组织对我国民族理论与政策的影响，本文主要内容关键词为：加入世贸组织论文,民族论文,理论论文,政策论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国加入世贸组织，将加快并促进世界经济一体化的进程。在这个进程中，世界对中国的影响将是全方位、多角度和多方面的。这里，我们就加入世贸组织对中国民族理论政策的影响及应对措施谈点看法。
一、加入世贸组织对中国民族理论的影响
当代中国的领导核心是中国共产党。中国共产党自从登上历史舞台的那一天起，就自觉地以马克思主义民族理论为指导，来观察、认识和处理中国的民族问题，并紧密联系实际，创造性地发展和提升了这一理论。当今世界，代表资产阶级利益的资本主义国家还占有数量上、经济上、政治上、甚至军事上的优势。中国是社会主义大国，加入世界贸易组织后，一方面融入了世界经济一体化，但另一方面在无产阶级与资产阶级、社会主义与资本主义的世界观、阶级观、民族观等意识形态上的对立与摩擦却难以避免，虽然也能找到一些求同存异的地方，尤其是在经济贸易等方面，但意识形态上表现在民族观方面的根本分歧总是客观存在的。如马克思主义民族理论的核心是民族平等和民族团结，认为世界上各民族不分大小、发展高低，都应平等相待，和睦相处，互帮互进，共同发展繁荣。但是资产阶级民族理论却不这么看待民族问题，他们以人与人之间、民族与民族之间、国家与国家之间弱肉强食为基本法则，认为大欺小、强凌弱、多辱少，是天经地义的。他们奉行的种族歧视、民族歧视等深层次的理念就是建立在此基点之上的。中国是有56个民族的多民族国家，加入世贸组织使更多的资本主义国家的企业业主和管理人员涌入中国。他们必然要同中国各民族成员打交道。他们潜在内心的资产阶级民族观念，在同中方各民族成员打交道时，总会时不时地表现出来。特别是当他们到中国的少数民族和民族地区投资办企业时，此种情况将更为突出。两种观念的影响与被影响是互动的，因而也是不可避免的。当然，世界万事万物都是在矛盾对立统一中求生存、求发展的。在世界经济一体化进程中，在世贸组织的国际贸易规则下，两种民族观的对立也同样可以在求同存异中协调共处。但是这需要重视，需要协调，需要淡化分歧，强调发展。
中国加入世贸组织后，随着资方大量资金和人员的进入，西方社会所固有的自由、平等、博爱、人权等价值观也必然会对中国少数民族和民族地区的传统价值观产生或多或少的影响。在中国发育程度不高并呈现出极大不平衡性的少数民族和民族地区，人们普遍奉行的传统价值观是勤劳勇敢，诚实善良；崇尚集体，群团至上；路不拾遗，非己莫取；门不上锁，夜不闭户；互帮互助，和衷共济；忠贞纯洁，生死相依；孝敬父母，尊老爱幼；热情好客，讲究礼仪等等。显然，这些传统价值观与西方人的传统价值观多有不同。我们不能妄断谁是谁非，但至少反映了社会发展程度和东西方文化本身特性的差异。中国各民族在迈向世界经济一体化进程中，在世贸组织的国际贸易规则下，应该正视这种差异。
二、加入世贸组织对中国民族政策的影响
中国的民族政策是中国共产党依据马克思主义民族理论，结合中国的国情、民情、族情和区情而制定的。几十年来，中国的民族政策涵盖各民族的政治、经济、文化教育、文体卫生等各个方面，而且在实践中不断修正完善，已形成了一整套行之有效的政策法规。中国的民族问题之所以处理得很成功，皆与这些政策法规有着密切的关联。中国加入WTO后，随着资本主义国家的各种企业实体、金融、贸易机构等涌入中国少数民族聚集的地区，中国现有的民族政策必然会受到一定程度的冲击。中国加入世贸组织必须遵循两个重要承诺：一是要建立和完善社会主义市场经济的法律体制，与此同时，在对外活动中，承诺按国际规则办事，因此，中央、地方、部门都必须改变过去在公开公布的法规之外，随意减免税收、制定内部决定的习惯做法，逐步做到与国际惯例接轨；二是要进一步开放市场，减少贸易壁垒，降低关税。世贸组织要求各成员方对商品和服务实行国民待遇，按国民待遇的原则，政策法规的实用性必然内外一致。很显然，这对中国的民族政策会产生很大影响。世贸组织具有共同的标准和规则，它不分民族、国家和地区，要求所有的民族、国家和地区都必须按统一的标准和规则行事，这就会与我国的民族政策在某些方面发生矛盾和冲突。因此，中国政府在加入世贸组织后究竟应该怎么做，究竟应该采取什么应对措施，就显得特别重要了。新中国成立以来，中国凡是涉及到政治、经济、文化等方面的民族政策，就整体而言，都体现了“优惠照顾”的精神。但是世贸组织规则的基本精神却反对这么做。可以想象，加入世贸组织后，我国在少数民族发展方面的许多优惠政策就会逐渐自动失效。因此，应及早研究预期性应对措施，力争把损失减少到最低限度。从总体上讲，中国的民族政策与世贸组织既有一致的地方，也有相异之处。可以说，中国的一系列民族政策中有四条基本政策是不能动摇的，那就是：民族平等，民族团结，民族区域自治，民族共同发展繁荣。但是怎么实现民族共同发展繁荣？国家在制定、修订并完善民族政策时，必须考虑到加入世贸组织后的与世界接轨，以前那种一味强调国情、民情、族情、区情的做法将不再适用。中国新修订的《民族区域自治法》共有74条，其中的一些条款，如自治机关的某些自治权、上级国家机关的某些职责条款可能会与世贸组织相矛盾。可以预见，为了与世贸组织的规则相适应，在进一步修订《民族区域自治法》时，就有必要将中国的《民族区域自治法》与世贸组织的条款相比较，研究加入世贸组织后，哪些民族政策特别是民族经济政策的条款会失效，进而及早修订和补充。
另外，中国加入世贸组织后，国内市场意味着向国际开放。随着中国西部大开发战略向广度和深度的实施，外资企业和金融贸易等外资机构也必将相继涌入中国少数民族聚集的地区。这些资方人员所在国家及社会制度产生的民族政策，如种族歧视政策、民族歧视政策、民族强制同化政策、民族中心主义文化政策等，也势必会对中国的民族政策产生一定的直接或间接影响。前苏联解体，东欧剧变，民族问题皆起了“催化剂”的作用。究其原因，一是这些社会主义国家的民族政策不当；二是资本主义国家利用民族问题进行挑拨离间。这个深刻教训我们一定要记取。更何况现在有些敌对势力也试图利用中国的民族问题和宗教问题大做文章，试图从中国的民族问题和宗教问题上打开缺口，来达到颠覆社会主义的目的，从而全面实现世界资本主义一体化的价值体系。然而，中国的民族问题没有出现大乱子，中国的各民族更加团结和睦，这得益于党的民族政策逐步完善、更加符合实际，进一步得到各族人民的衷心拥护。自改革开放以来，我国政通人和，民族团结，经济持续、高速发展，各项建设蒸蒸日上，人民生活水平不断提高，更加坚定了人们走社会主义道路的决心和信心。面对这一切，西方资本主义国家的某些势力集团总是心有不甘，他们总是想利用中国的民族问题大做文章。如果说中国加入世贸组织前，西方资本主义国家的某些人只能通过间接的方式利用中国的民族问题大做文章的话，那么中国加入世贸组织后，西方资本主义国家的某些势力则很可能利用经商、贸易、办企业等名义，直接进入中国的少数民族和民族地区，利用民族问题添乱。对此，我国各族人民要保持高度警惕。
三、应对措施
加入世贸组织后，对于中国的广大少数民族和民族地区而言，无疑既有积极因素，也有消极因素。就积极因素而言，中国加入世贸组织，加入国际经济大循环，将使民族地区获得前所未有的发展机会，即在国家政策允许的范围内，民族地区可以大力寻求国外的资金支持、技术支持、人才支持和产业支持，有可能高效而快速地改变民族地区经济发展长期滞后的状况。具体说主要有三个方面：一是有助于民族地区经济发展和内地经济发展差距的缩小；二是有助于打破中国各诸侯经济的藩篱，实现民族地区资源的优化配置，促使民族问题得到有效地解决；三是有助于中国各民族的团结，面对国际竞争的强大压力，将促使中国各族人民为了共同的利益而日益紧密地团结起来。就消极因素而言，中国加入世贸组织后，将对民族地区产生新的压力，将使民族地区面临更大的挑战。具体表现在“三个加大”上：①市场压力加大。现代市场经济对经济运行的规范将更充分，市场竞争将更趋激烈。市场虽然在不断被发现，不断扩容，但又总是相对有限的。加入世贸组织，无疑会扩展市场，但也存在有限市场的竞争。况且对民族地区来说，客观上存在一个国际标准的现代市场经济的适应过程。由于更强劲的外部力量的投入，会给当地经济主体形成市场压力，并在一定程度上造成利益冲突；②开发压力加大。一般来说，民族地区的体制改革相对滞后，硬件软件都跟不上，理应有一个相对长一点的过渡期。但加入世贸组织后，随着对外交流的增多和开放形势的要求，这样就会形成由于更开放而带来观念层面上的体制冲突；③文化压力加大。由于历史的、自然的、社会的、民族的种种差异，各民族地区的开放绝不可能是“齐步走”，“一刀切”。这就必然会造成各民族地区所获利益的不一致。这本来是很正常的，但先进地区往往会凭借经济上的优势来营造文化上的优越感，从而造成后进地区文化上的失落感。这是值得高度重视的问题。面对这些问题，我们提出以下几点应对措施。
（一）始终坚持用马克思主义民族理论指导民族发展的实践，始终坚持马克思主义民族理论与中国民族问题实际相结合。
不管国际风云如何变幻，不管加入世贸组织后中国的经济体制与世界经济体制如何接轨，不管中国与世界在经济贸易等问题上如何求同存异，有一点必须始终坚持，即原则不能丢，性质不能变，颜色不能改。所谓原则不能丢，就是中国坚持用马克思主义指导中国现代化建设的理论原则不能放弃，同样，用马克思主义民族理论指导中国民族问题实际的原则不能放弃；所谓性质不能变，就是中国社会主义的性质不能改变，中国坚持走社会主义道路的决心和信心不能动摇；所谓颜色不能改，就是代表红色中国的五星红旗的颜色不能改，国徽、国旗、国歌不能改。
（二）认真学习、全面贯彻落实毛泽东、邓小平、江泽民等中央三代领导集体对中国民族问题的重要论述和对民族工作的重要指示，进一步确立“民族宗教无小事”的观念，用与时俱进、理论创新的精神进一步丰富和发展马克思主义的民族理论。
中国加入世贸组织后，我们需要更进一步地认真学习、全面贯彻落实毛泽东、邓小平、江泽民等中央三代领导集体对中国民族问题的重要论述和对民族工作的重要指示。三代领导集体的民族理论体系是马克思主义民族理论在中国的新发展。中国是一个统一的多民族国家，中国的民族问题既敏感又复杂。历史证明：中国的民族问题如果能够得到妥善处理，中国就会政通人和，民族和睦，经济发展，人民安居乐业；相反，就会出现分裂、割据、民族纷争甚至战乱，百业凋敝，民不聊生。因此，中国共产党三代领导集体都充分认识到：在中国这样一个多民族国家，民族宗教无小事。凡是与民族宗教有关的问题，都必须高度重视，认真对待，慎重处理。当然，中国加入世贸组织后，随着中国少数民族和民族地区出现的新情况、新问题和新变化，中国的民族理论也必须与时俱进、开拓创新，进一步得到丰富和发展。
（三）全面贯彻落实党和政府的一系列民族政策，力争在新的历史条件下根据时代发展的要求不断地予以修正和完善。
在国家、社会管理过程中，怎样认识和分析民族问题，制定合理的民族政策，怎样理解、解释民族政策，怎样更有效地执行民族政策，避免民族政策在运行过程中出现偏差，使民族政策发挥最大的政策效益，所有这些都是实践中需要研究和解决的问题。政策是理论和原则的运用和体现。民族政策具有很强的政治性和现实针对性。如何使中国民族政策的运作更符合中国民族问题的实际和其发展变化的规律，如何减少民族政策方面的主观性、随意性，加强其决策者和执行者的严肃性、科学性和有效性等问题，是有关各方面需要特别关注的问题。加入世贸组织后，中国的民族政策无疑需要根据变化了的情况进行修订、补充和完善。如前提及的《民族区域自治法》、民族经济政策（包括民族地区的财政政策、贸易政策、税收政策）等，就需要根据世贸组织的国际惯例和规则进行修改，就需要根据新的时代背景进行修订和完善。
（四）针对西方资本主义国家的“西化”图谋，进一步加强对中国各族人民的马克思主义祖国观、历史观、民族观、宗教观、人生观、价值观等教育，加深对全球多级化、文化多元化、经济一体化的认识，抓住历史机遇，力争使中国为人类做出较大的贡献。
江泽民同志在庆祝中国共产党建党80周年大会上的讲话中指出：“世界多极化和经济全球化在曲折中发展，经济进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，世界的力量组合和利益分配正在发生新的深刻变化，和平与发展这两大课题至今一个都没有解决，天下仍很不太平。”霸权主义和强权政治时刻都没有忘记他们的图谋，特别是西方敌对势力不愿意看到一个社会主义中国的强大和统一，他们总是要利用民主、人权、民族、宗教等问题，加紧对中国实施“西化”和“分化”的图谋；他们亡我之心不死，一直把颠覆社会主义、变世界多极化为单极化作为其战略目标。如前所述，利用中国加入世贸组织之机，西方某些势力集团必然会趁机打着“经商”、“贸易”等幌子，直接进入中国少数民族和民族地区，利用民族、宗教等问题大做文章，极尽挑拨离间之能事，为使中国“西化”而不遗余力。对此，我们必须有充分的思想认识和精神准备，必须采取切实可行的措施进行“抵御”。其中最有效的方法之一就是进一步加强对中国各族人民的马克思主义祖国观、历史观、民族观、宗教观、人生观、价值观等教育，加深对全球多极化、文化多元化、经济一体化的认识，紧紧抓住中国加入世贸组织的历史机遇，趋利避害，力争使中国为全人类做出更大的贡献。