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摘要：电力监察管理对于保证电力有序供给具有重要意义，为提升电力企业电力监察管理工作，本文将对用电监察管理中的现状及常见问题进行分析，并在此基础上探讨有效开展电力监察管理工作的策略，最终为电力企业良好的用电管理秩序提供有力保障。
关键词：用电监察管理；问题；对策
引言：
电力是人们日常生产、生活的重要能源，是企业经济发展的首要条件。在既得利益的驱使下，当前部分用电单位和低压用户为减少电费，会采取各类违约方式用电或窃电，这不仅会扰乱正常的用电秩序，还会产生严重的用电安全隐患。因此电力企业应当积极解决用电监察管理中的问题，并采取有效措施预防和规避违约用电或窃电行为，进而为供电企业用电检查管理工作有序开展提供保证。
1用电监察管理中存在的问题
1.1违约用电及窃电现象并存
当下社会经济高速发展，民生能源需求旺盛；企业用电量及居民用电量急速增加，有些企业为了减少成本支出，铤而走险打起电费的注意，通过研究政策漏洞及供电企业管理薄弱区域，进行违约用电或直接进行违法手段窃电；尤其是一些高耗能企业存在违约用电或窃电情况更为严重。另外，随着生活水平提升居民在日常生活中使用的电器也越来越多，一些用户为了达到节省电费的目的，通过各种各样的方法窃电。并且近年来窃电手段不断升级，使得窃电行为隐蔽性越来越高。为查出和打击违约、违法行为增添了更大难度；这些现象的存在，使得供电秩序受到严重干扰，进而对用电安全和国家利益造成严重影响。
1.2缺乏健全完善的用电监察机制
供电范围内边缘地区和管理的薄弱区域是违约、违法用电的高发区，违约用电或窃电行为不断增加，然而供电企业相应的反窃电措施和惩罚制度却没有跟上，相应用电监察机制也没有得到完善，很多电力企业的用电监察制度成为一纸空文，难以对具体用电监察工作形成有效指导和监督。对大工业客户及电力能源高度依赖企业未能预见性纳入日常用电监察范围，促使其违约、违法用电行为有机可乘。在供电企业内部用电监察管理制度和人员队伍建设上未能有效做到与用电市场发展同步，甚至要先于市场建立更加科学和完善的用电监察机制，进而使得管理工作中存在大量问题，处于被动管理状态。用电监察管理人员发现违约用电或窃电行为后，往往只重视当前的处罚，处罚过后窃电者的窃电行为仍不能彻底得到有效规范，使其存在侥幸心理，提高违约、违法伎俩，加大了供电企业后期管理成本和难度。
1.3用电监察人员综合素质有待提高
用电监察管理人员为有效完成相关工作，不仅应当具备专业的管理理论专业知识，还需要具备丰富工作经验和较强的责任心以及高尚的职业道德。当前电力企业用电监察管理人员综合素质不高，相应的专业技能和知识有待提升；对存在用电风险企业未能及时有效地纳入日常监控范围，有的甚至给企业用户提供不正当信息或管理漏洞，以追求个人隐形利益；在正常开展用电监察管理查处和打击违约、违法用电过程中，利用制度盲区为受查用户提供利益保障，进而对监察工作执行能力造成影响，并对供电企业日常业务流程造成制约。所以，电力企业要想有效开展电力监察管理工作，就应当加强该领域人员队伍建设，积极引入和培养高素质人才。
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1.4未建立完善的反窃电措施
近年来虽然我国高新用电计量装置应用有了很大进步，但是一些老旧设备仍未能及时更新，而这些老旧设备使得窃电者获得可乘之机。所以，要想有效预防和控制窃电行为，就应当及时更新老旧设备，加大合法用电宣传力度。同时还应当定期巡查和检修电力计量终端，进而保证相关设备在电力计量过程中的正常运行。
2进一步强化用电监察管理的策略
2.1建立专门用电监察组织机构
为推动用电检查管理工作的有序开展，应当构建独立的用电监察管理工作小组，总指挥应当由总经理担任，成员应当包括高、低压用电监察组工作人员以及供电营业窗口工作人员。供电所主要对辖区内日常用电开展监察工作，高、低压用电检查组主要开展用电突击检查，负责进行用电监察工作的协调和组织，并对用电检查过程中发现的问题进行及时处理，形成有序的业务流程，提升综合管理水平。
2.2对相关细则规范进行完善
实际工作中应当对相关用电监察管理细则和规范进行完善，进而促进健康用电环境和氛围的形成。当前我国电力系统依托《电力法》，对用电监察细则构建不够完善，给违法用电者获得了可乘之机，违约违法用电行为严重扰乱正常的用电秩序。另外在处理该类行为实用处罚规则模糊的情况下，电力企业用电监察管理难以获得有效依据，进而具体开展过程中遇到各种阻碍。所以相关部门应当对用电监察管理中的问题进行深入了解，对涉及用电监察管理问题以强制性和权威性的实施细则进行完善，以实现对企业、居民用电行为的有效规范，推动健康、合理用电环境的形成。
2.3强化用电监察宣传，促进监察管理水平提升
电力企业开展各项工作都必需符合安全性要求，用电监察管理工作亦是如此。电力企业应当和公检法相关部门进行有效配合，以强化对安全用电的有效宣传。实际中很多中小企业、居民还没有充分认识到窃电的危害性，进而出现窃电等违法现象大量存在。通过积极开展用电监察宣传，能够强化企业和居民用户对安全、合法用电的认识，进而使各类用电安全事故，违约违法用电行为得到有效预防，供电企业优质服务水平得到提升，企业、用户的生命财产安全和国家利益得到保障。
2.4积极开展相关培训，促进用电监察人员管理水平提升
在现代社会科技快速发展过程中，越来越多的智能化、大容量设备投入使用，为了适应这些变化，电力企业应当强化对用电监察管理人员的专业培训，促进其专业素质和管理水平提升。只有用电监察管理人员具高尚的行业品德，才能够使以权谋私等不良行为得到遏制，进而为国家利益提供保证；应帮助用电监察人员树立正确的工作价值理念，在具体管理中不应仅仅通过处罚解决，更应该正确引导用电者的行为，动之以情、晓之以理，让用电监察管理真正的为公众所认可接受。另外，还应积极为用户提供优质服务，不仅要保证电力企业的利益，还应当充分考虑用户的利益，营造有序、有效、互利的供用电氛围。
2.5采取有效措施应对窃电行为
当前窃电方式呈多元化发展，为有效应对窃电行为，用电监察管理人员应当采取以下措施：首先，应当及时使用新型电能计量装置，并安装防窃电计量柜，从源头杜绝窃电行为。其次，针对用电大户，还应当设置指纹识别装置或高级别防盗锁，提升防范能力。最后，还应当加强电力宣传力度，强化违约、违法用电存在的极大安全隐患，进而使得窃电的危害为人们所熟知。当前窃电行为隐蔽性越来越强，为提升反窃电工作成效，一方面应当强化日常检查和巡视力度，及时发现违约违法用电行为。另一方面应当长期联合公检法部门开展有效协作，及时发现和打击隐蔽窃电行为，对于恶劣窃电行为应当依法严惩。
结束语：
用电检查管理工作对于保证用电秩序具有重要意义，电力企业应当强化对用电监察工作的研究，不断提升用电监察管理工作水平，进而实现对窃电行为的有效预防，为企业的收益和用电安全提供保证，最终推动电力企业和电力行业的健康稳定发展。
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论文作者:韩伟
论文发表刊物:《电力设备》2016年第23期
论文发表时间:2017/1/16
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