摘要：在公路工程设计阶段，造价控制非常重要，这是因为成本控制既能保证项目质量，又能有效地降低项目的不必要成本，使项目的成本控制在最科学合理的范围内。这样可以有效地提高项目的经济效益，保证项目的安全稳定。然而，在进行成本控制时需要注意的是，成本控制不是简单的成本节约，而是必须充分考虑工程质量，降低工程造价，不影响工程质量。这样，人民的生活和通行就可以得到更好的保障。本文笔者对道路工程设计阶段的成本管理与控制进行了简要的分析。
关键词：道路工程；设计阶段；造价管理；措施
1道路工程设计阶段造价管理控制的重要性
1.1优化造价结构
在道路工程项目的设计阶段，加强对其造价的控制管理，能够促进造价工程要素的合理化，同时还能提高资金的利用率。通过项目设计概算可以大致了解工程造价结构情况，从而合理分配利用投入资金，应用价值工程原理使项目组成单元功能与项目成本更加匹配，从而对工程项目的成本和功能做出适当调整，实现道路工程项目造价的合理化。
1.2提高项目投资控制效率
在道路工程设计阶段对其工程造价进行合理的控制和管理，能够有效提高项目投资控制效率。通过拟定设计概算程度，进行全面的分析，从而更全面的熟悉工程项目各单元的投资比例关系。将投资比例大的单元作为投资控制的重点，实现提高项目投资控制效率。
2完善道路工程设计阶段造价管理控制措施
2.1建立设计阶段造价管理机制
为了加强道路工程设计阶段的造价控制管理工作，以确保该阶段对道路工程项目造价起到有效的控制管理，就需要建立科学完善的造价管理机制。从投资项目角度来分析，首先要确定道路工程造价管理控制的责任主体，目前实行的项目法人责任制就是进行此方面有效管理控制的重要前提。项目法人责任制是指在企业法人的基础上确定工程项目，项目工程的规划、筹建资金、项目建设、投入使用等全过程的控制管理由企业法人或工程项目来负责，同时还要承担项目本身存在的风险。该制度的实施使项目投资的责任主体更明确，同时也更好的限制了项目投资风向，只有业主可以做到主动进行项目投资管理，提高道路工程设计阶段造价控制管理，从而提升道路工程项目的综合目标。道路工程项目业主在建立管理机构的基础上，还要确立适合本项目的设计组织管理机制，简而言之就是要求项目设计单位必须要做好项目设计阶段的管理，设置设计阶段管理部门人员及工作职责，项目经理由经验丰富的专业人员担任，尤其做好项目设计阶段的质量控制、工程进度和工程造价管理工作。道路工程项目设计单位在完成设计投标、签订设计合同、项目组织设置、设计阶段控制等过程的控制管理工作，全部可以应用项目管理理论进行指导与实践。
2.2加强道路工程设计变更管理
道路工程项目施工设计图纸全部设计完毕后，由于项目建设单位对项目现场条件的调查不足、项目使用要求的变更、项目功能的增添（新增路口、道口、过水涵洞）、施工现场条件变化等原因都会造成项目设计变更。我们应采取有效的措施尽量降低或减少发生项目变更，如果预测到设计变更即将发生，那么变更发生的越早越有利。在道路工程项目设计阶段产生变更，直接对设计图纸做出改动便可，这样所造成的损失最小；在项目材料采购阶段发生设计变更，不仅要对图纸做出改动，还要重新采购各类材料和设备，很不能带来材料的报废损失；在项目施工中发生设计变更，在完成上面两点要求的基础上，有可能还要拆除已建成的工程项目，在这一阶段所发生的设计变更，会造成较严重的损失。因此要尽量避免或减少项目工程变更。
2.3加强对工程造价设计的监督
加强工程造价设计监理，可以保证工程造价控制和管理的有序进行，从而达到工程造价控制的目的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆众所周知，在公路工程建设过程中，设计阶段的造价控制是由设计机构制定的，然后由造价站对设计方案进行评审，以保证工程造价设计合理、科学。然而，从目前的情况来看，虽然设计方案已通过造价站的审计，但它只是证明成本方案初步的可执行性，并没有进行更深入的分析经济效益与施工质量之间的联系，造价方案便失去其原本的作用。因此，在这种情况下，笔者认为，只有对其进行强有力的监督和管理，安排专业人员来跟踪和审查整个过程，才能提高项目的科学性和合理性，从而为公路工程的建设提供更大的帮助。
2.4引入竞争机制完善招标工作
在道路工程设计阶段引入竞争机制，能够有效提高设计工作的风险控制，从而选取较高的设计水平人员承接委托任务，实现优化设计目标的目的实现。在道路工程项目设计中分为三个阶段即方案设计、初步设计和施工图设计，在设计阶段不能只关注方案招标，还要重视起项目初步设计和施工图设计阶段的造价控制，招投标制度在项目方案设计环节就要介入，业主方还要将其应用到项目初步设计和施工图设计阶段，从而确保设计单位实现各阶段工作的最佳效果。在评标过程中，要全面的分析项目造价的经济性、项目设计思路的合理性、技术方法的科学性等内容。通过有效的评价，实现经济合理性，在满足功能要求的基础上，用最少的经济投入产出最大的经济效益。道路工程项目的设计招标工作是指在众多符合项目设计功能的设计方案中，选择设计质量高、具有科学技术支持、建设费用投资较低、具有综合评审分数最高的设计方案。设计人员要能够做到从质量到造价全面的优化控制，提出最佳的设计方案。实行这种方法不仅选择了一个较好的设计方案，同时也能有效降低了工程造价。设计单位要提高自身的竞争实力，就应该在管理工作中将设计质量与工程造价结合起来，强化设计人员的自身素质，将设计技术与工程造价完美统一，实现道路工程设计方案的良好控制。
2.5实行科学完善激励机制及预防机制
在道路工程设计阶段的造价控制管理工作中，在控制技术角度的基础上，还要控制好人为因素。道路工程项目设计者会对道路工程项目的设计方案及设计结果产生直接的影响，设计单位与业主们所追求的目标是完全不同的。从道路工程项目各参建方的需求和动机出发，实现科学合理的激励机制，做到各参建方的利益平衡，使得设计方案可以满足业主提出的各项要求，可以采取以下几方面的激励机制：第一，设置奖励机制。在道路工程项目设计工作中，对于那些在设计工作中提出优秀设计方案的设计人员要给予一定的奖励。对于在施工过程中提出合理化建议，且节约投资的可以给予一定比例的提成。第二，设计单位委派经验丰富的设计人员参与项目设计。工程项目具有独一性，没有实验和彩排过程，设计阶段只有参照，没有直选。这就要求设计人员要有较高的理论水平和丰富的实践经验。因此，应建立完善的人才培养机制，让每个人在自身能力的基础上得到提升。
2.6加强培训，提高人员素质
要有效的控制造价，只是优化设计方案是不够的，还需要管理人员、设计人员和技术人员都具有优秀的职业素养。从设计者的思想观念上改变，让他们拥有经济核算的意识，克服思想上“重施工，轻设计”的陈旧观念，不断培养他们的职业素养，拓展设计者的知识面，并要求他们不断在工作中吸取教训、总结经验，成为工程设计中的新兴人才，彻底改善现今滞后的工程设计造价管理问题。
3结论
在道路工程造价问题中，最核心的影响阶段就是设计阶段的造价管理，所以做好设计阶段的造价管理是当今道路工程造价管理的主要问题。改变设计者的传统思想理念，提高他们的职业素养，积极采取各种有效措施来控制管理工程造价问题，不仅提高了投资者的投资效益，也很大程度地减轻了国家经济压力，同时能产生巨大的社会效益。因此，为高效完成道路工程项目的造价控制工作，相关人员在做好招投标阶段和施工阶段的造价管理工作基础上，还要重视起设计阶段的造价控制工作，从而提高道路工程设计质量，并更好的完成道路工程项目的造价控制工作。
参考文献：
[1]胡杰松.工程造价全过程控制在施工阶段的控制要点研究[J].建筑知识，2016，36（01）：203.
[2]王乃刚.道路工程设计阶段的造价管理与控制研究[J].中国住宅设施，2017（12）：70-71.
论文作者:邓鸿
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/14
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