一座崭新的里程碑——工会工作总体思路发展历程回顾，本文主要内容关键词为：一座论文,里程碑论文,发展历程论文,工会工作论文,思路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
轻拂着十月金秋神清气爽的和风，全国亿万职工瞩目的工会十三大召开在即。世纪之交的中国工会界，在经受住改革开放进一步深化、社会主义市场经济新体制建立所带来的种种考验和挑战之后，以更加坚定自信的步伐迈向新世纪。
五年里，产业结构调整力度的加大、国企战略性改组的攻坚、非公有制经济发展的迅速……无不给相对年轻的中国工会界提出一个个前所未有的难题。
凭着对国家、社会、职工高度的责任感，凭着超人的胆魄和智慧，中国工会干部呈献给人民的是一组令人兴奋的数字：到1996年底，全国基层工会组织达58.6万个，工会会员达10212万人，职工入会率为91.3%。
今天，当我们将目光透过骄人的成就，聚焦其背后的动力源时，映入眼帘的是一串亲切而又深遂的字眼，那就是中国工会工作总体思路。
历史的召唤
伟大思想的诞生往往源于现实需要的促动。
改革的深入促成了国家、企业、职工三方利益格局的形成，却难以改变职工相对弱者的地位；产业结构调整力度的加大和生产经营集约化进程的加快，提高了生产率和经济效益，但也加剧了职工下岗、待业的可能性；劳动关系走向市场化，而长期缺乏正规系统培训的职工在素质上又不适应……
改革带来了职工权益的自主性，同时也带来了风险性。
加大调整劳动关系的力度，肩负起维护职工合法权益的重任，工会责无旁贷。
1994年12月12日，是一个被载入中国工运史册的日子。这一天，在全总十二届二次执委会闭幕式上，中华全国总工会主席尉健行提出，各级工会要“以贯彻实施《劳动法》为契机和突破口，带动工会各项工作，推动自身改革和建设，努力把工会工作提高到一个新水平，在改革、发展、稳定中更好地发挥作用”。这就是后来被广大工会干部概括的“工会工作总体思路”。
总体思路一出，世人瞩目，数十万工会干部的热血为之沸腾。
顿时，学总体思路、话总体思路、行总体思路在中国工会界掀起热潮：
1995年，全总就贯彻工会工作总体思路专门举办了35期省级工会领导干部培训班，各地方工会也先后拉开了学习、培训的帷幕；
1996年，各级工会全面推动总体思路的贯彻落实，并在参与国企改革、加快新经济组织的工会组建步伐、推行平等协商和签订集体合同制度、加强“送温暖工程”的科学管理、维护尚未建立工会的外商投资企业职工的合法权益、基本形成对新经济组织工会的领导体制方面取得了“六个进展”；
1997年，全总在全国范围组织了总体思路大调查，召开了省级工会主要领导干部关于发展和完善总体思路的专题研讨班；
……
作为新时期工会工作的指导方针，总体思路是社会主义市场经济条件下党的要求和工会具体工作实际相结合的产物，是中国工运史上一个崭新的里程碑。
回眸中国工运发展史，党和国家三代领导人对工会职责深刻而精辟的论述历历在目：毛泽东指出，工会是保护工人利益的堡垒。邓小平认为，工会是工人自己的组织，是工人信得过的、能替工人说话和办事的组织。江泽民强调，工会是干什么的？工会就是替职工说话的，肩负着职工群众合法权益的代表者和维护者的神圣职责。
正是这些伟大的声音，汇聚成对工会工作总体思路的有力召唤。
“天时人事日相催，冬至阳生春又来。”工会工作总体思路的提出，从此翻开了中国工运事业崭新的一页。
实践的诠释
思路决定出路。
工会工作总体思路突出工会的维护职能，使得中国工会保障职工利益的活动空间豁然开朗。
1992年底，天津某公司派往希腊船上工作的11名中国船员，因无法忍受希腊船长的虐待而向国外工会投诉。中止合同回国后，某检察院以“泄露国家机密罪”对其中3名船员起诉并逮捕。这就是闻名国际的“第1819号案例”。
工会是职工权益的代言人和维护者。1993年底，中国海员工会从媒介披露中获知此事后，开始关注事态的发展，并派员调查事件的详情，但由于案情复杂，进展很慢。1994年底，工会工作总体思路适时提出，更加坚定了中国海员工会维权的决心。他们在大量细致工作的基础上，针对外派海员工作中存在的不容忽视的问题，通过各种渠道向有关部门反映，提出了改进意见，并从此开始介入海员外派工作。
在中国海员工会的奔走呼吁下，赢得了有关方面的支持、关注，3名船员被宣告无罪释放。中国海员的合法权益终于得到了维护。
平息“第1819号案例”风波，只是反映了中国工会维权的一个侧面。
在工会工作总体思路的字典里，维权不仅要维护职工的具体利益，更要维护全国人民的整体利益；不仅维护职工的经济利益，同时也维护职工的政治利益。
维权，是工会服从和服务于大局的重要途径和手段。几年来，中国工会高举维权大旗，在促进两个文明建设和加强自身改革建设方面取得了令人瞩目的成绩：
——坚持两个维护的统一，紧紧围绕经济建设这个中心，保护和调动广大职工的主人翁积极性和创造性，促进了两个根本性转变和国有企业的改革和发展。仅最近3年，在各级工会的组织下，全国职工提合理化建议就达11800多万件，创效益731亿元。
——加强制度建设，采取各种有效措施推动党的全心全意依靠工人阶级方针在基层的贯彻落实。截至目前，全国已有32万个企事业单位实行职代会制度，对60万名企业领导人进行了民主评议。
——认真贯彻实施《劳动法》，促进劳动关系的稳定协调发展。工会抓住平等协商和签订集体合同制度这个“牛鼻子”，在积极推行的同时，强化对履行集体合同的检查监督，提高集体合同的质量和履约率。至今，签订集体合同的企业已达24万个，覆盖职工6000万名。
——加强源头参与，加大依法维权力度。全总五年共参与国家立法100多项，与有关方面联合发布维护职工权益的文件30余件。各省级工会也参与了520余件地方性法规的制定。
——深入实施送温暖工程，协助政府推进再就业工程。自1993年发起送温暖工程至今，各级工会平均每年慰问500万名困难职工；各级工会兴办的经济实体、职业介绍培训机构、解困市场等，在服务职工、帮助下岗职工再就业等方面发挥了积极的作用。
——推进了工会自身改革和建设，整体工作水平不断提高。几年来，新经济组织工会组建步伐加快，乡镇、街道工会等工会中间环节组织建设也有很大进展。此外，工会工作的运行机制和活动方式明显改变，并涌现出深圳蛇口工业区工会、深圳宝安区总工会、辽宁葫芦岛市总工会、吉林梨树县总工会等一批先进典型。
在改革发展的大局中找准了历史方位，中国工会距离成功的辉煌已不遥远。在1997年进行的职工队伍状况调查中，我们看到了一组组激动人心的数据：
职工群众认为基层工会工作很好和较好的达50%，综合均值为3.51，超过了该问题1992年调查时的综合均值3.45；
职工群众认为个人利益受侵害时，工会组织能够和基本能够维权的占59.1%，比1992年的调查结果高19.3个百分点；
……
数字是枯燥的，但它却对工会工作总体思路的科学性、深刻性作了最生动的诠释。因为实践胜过一切雄辩。
发展的话题
实践真理的过程并非都一帆风顺。
工会工作总体思路为新时期工会工作指明了方向。然而，现实生活中工会工作不尽如人意的现象依然存在。
企业改制是我国当前经济建设中的一项“重头戏”。但在这场以建立稳定协调的劳动关系为出发点的改革大合唱中，却不时蹦出一些不和谐的音符：国有资产流失、职工权益受侵、工会组织遭到削弱……
究其原因，可以发现，这固然与部分企业领导民主意识薄弱、经营管理水平低下有关，但少数地方工会参与没有到位、工作不力也是一个不可忽视的因素。对此，一些工会干部感到委屈：合同签了，职代会开了，都按工会工作总体思路说的做了，可工作就是上不去。
其实，致使一些工会工作没有起色的原因正是这些工会干部对总体思路的认识存在偏差。
作为工会适应新形势下职工意愿要求和为职工群众服务的产物，总体思路是工会工作总的指导思想，而不是工会的一项具体工作，更不是僵化的教条。
正如尉健行主席在全总第十二届执委会五次会议上说的：“用改革和发展的眼光看待工会工作总体思路，在继续深入贯彻的同时，积极研究和不断充实新的内容”。只有这样，工会工作总体思路才能化为实际工作的行动指南。
事实上，在各级工会的共同努力下，工会工作总体思路提出的4年，一直是不断发展、完善的4年：
——1995年12月召开的全总第十二届三次执委会上，尉健行主席就工会参与国有企业改革和建立现代企业制度试点工作的实际，提出了“六个必须”，为总体思路在基层的落实指明了方向；
——1996年12月召开的四次执委会上，尉健行主席又明确指出，工会进一步贯彻总体思路，必须在两个文明建设中充分发挥作用；
——1997年12月召开的五次执委会上，尉健行主席的讲话则突出了高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻党的十五大精神，进一步落实“依靠方针”，坚持和发展工会工作总体思路的主题；
……
在这些精辟的论述中，既包括理论的建树，也含有实践的创新；既包括维护这一基本职责的坚持，又含有实现形式的探索；既包括工作内容的调整，也含有工作方式的改进；既包括重点工作的强化，又含有某些工作的削减。
既不拘泥于已有的理论和经验，又能根据不断变化的客观实际和各自的具体情况创造性地加以实践，工会工作总体思路的贯彻落实一年比一年深化。
当然，罗马不是一日能建成的。要使工会工作总体思路真正成为经得起时间考验和实践历炼的工运方针，依然任重而道远。
其一，理论亟待提升。工会工作总体思路是以一种易于被社会接受的形象化表述方式提出的，这对她在提出初期能更快更多地被人们理解有着积极的意义。但是，正如粗补的陶坯要变为精美的瓷器，必须经过精心烧制一样，总体思路要上升为工会工作的指导方针，必须对其最基本的精神进行提炼和概括，进一步理论化。尤其是对总体思路蕴含的内容要素应尽快予以明晰，以增强其指导性、针对性。
其二，拓宽工作领域势在必行。随着国家调整和完善所有制结构、国有企业进行战略性改组、公有制实现形式多样化以及非公有制经济的进一步发展等，工会工作的空间日益开阔。这给中国工会传统的工作思路、工作方式带来前所未有的挑战，同时也为延伸工会职能提供了千载难逢的机遇。因此，拓宽贯彻落实的工作领域，化挑战为机遇，使总体思路在这些新领域中得以发展是摆在中国工会面前一个迫切的时代课题。
其三，调整工作重点刻不容缓。集中抓重，以重点工作带动一般工作是总体思路的重要内涵。在当前下岗、分流、减员、再就业等问题日益突出，企业改制中工会组织流失现象严重等客观形势下，调整工作部署，将保障下岗、困难职工的基本生活，在企业改制中同步组建工会作为重中之重来抓，已成为各级工会贯彻落实总体思路的题中应有之义。
其四，工作方式、方法呼唤创新。工作方法、方式既是总体思路的有机组成部分，又是其赖以落实的操作保障。随着工会工作领域、内容的变化和调整，改变传统的行政化的工作方式、方法的呼声日迫。推动工会工作群众化、民主化、法制化建设，已提上落实总体思路的重要议事日程。
源于实践，高于实践。随着工会工作总体思路日臻完善、成熟，跨世纪的中国工运事业将更加辉煌！