新加坡经济再腾飞的举措与前景，本文主要内容关键词为：新加坡论文,举措论文,前景论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新加坡是一个面积仅为639平方公里，人口300 多万的蕞尔小国。1965年8月9日脱离马来西亚联邦独立的时候，英国人给它留下来的完全是一副烂摊子：律政荒废，经济衰微，社会动荡、人心惶惶。几十年来，凭着艰苦不懈的努力，新加坡终于实现经济腾飞，昂首步入“较先进的发展中国家”行列。目前正在为经济的再腾飞而努力。
经济发展保持强劲势头
90年代以来，新加坡经济一直保持着强劲的增长势头。 据统计， 1990—1994年间，其国民生产总值年均增长率达8.5%， 远远高于同期世界经济增长水平。1995年依然高达8.9%，人均国民收入达2.4万美元，这一收入水平实际上已经跻身于发达国家行列，对外贸易、对外投资也有明显增加。从目前情况看，今后几年内，新加坡经济将继续保持这种发展势头。据新加坡政府估计，在1996—2000年间，经济增长速度将处于7—10%之间。
对外贸易在新加坡经济发展中一直占据十分重要的位置，每年的对外贸易额都是其国民生产总值的两倍以上。1995年，新加坡对外贸易依然保持了这种良好的发展势头，全年贸易总额增长13.2%，其中非石油产品的进出口增长14%。
但是，由于近年来世界石油市场一直低迷不振，加之东盟地区炼油业竞争十分激烈，所以新加坡的石油产品出口呈下降趋势。继1994年石油产品出口下降了3.9%之后，1995年又进一步下降了1.9%，对整个对外贸易的发展有一定影响。
1995年，新加坡的制造业依然保持着快速发展势头。国内外企业对制造业的投资主要集中在电子及化工行业。在这些投资的带动下，去年制造业增长速度达到了12%，其中电子业的总产值首次达到了582 亿新元，年增长速度达19%，而且去年外商在电子业方面的投资主要集中在半导体领域的晶圆装配厂和数据储存的磁盘媒体厂，这些都是极具潜力的发展领域。因此，可以预见，在今后一段时期，新加坡电子业仍将保持这种增长态势。
当然，去年也有一些行业发展出现了停滞状况。由于缺少大型投资项目，去年新加坡建筑业的合同总值基本上与1994年持平；而去年1 —3季度的证券业投资比1994年同期下降了25%， 金融服务业的发展也呈下降趋势。
促进经济再腾飞的政策措施
为了保持经济的持续、稳定发展，迎接今后可能遇到的困难与挑战，新加坡政府采取了以下措施：
一、努力吸纳国际优秀人才到新加坡工作，并注意提高人口出生率，以利本国人力资源的发展。
为此采取的措施包括：改革移民政策，为一些高科技人才特别是来自亚洲各国的优秀人才落户新加坡大开方便之门；通过新加坡国际基金会建立起人才俱乐部以网罗国际优秀人才；建立一些高科技研究所和国际领先的实验室，为高科技人才提供良好的工作和居住条件；加强其公民的爱国意识，尽量避免新加坡优秀人才的外流；调整现行生育政策，鼓励条件成熟的青年男女早婚早育，以便为新加坡未来经济发展提供充分而且优秀的人力资源。
二、优先发展高科技产业，特别是通讯、电子产业，以科技作为其产业基础，努力走技术立国的道路。
早在1990年，新加坡政府和学术界便围绕跨世纪发展战略问题进行了大规模讨论。当时由200名分别来自政府各部门、 民间学术机构以及企业界的精英集中讨论了新加坡未来的经济发展战略，经过仔细研究和磋商，他们终于达成共识：走科技立国之道。他们为新加坡未来发展描绘的美好蓝图是：到21世纪初期，每个新加坡公民都能熟练地掌握电脑基本知识，并能有效地利用多媒体技术，与世界各国进行沟通和联系。同时，新加坡还将增加科技投入，使其交通运输、通讯等产业实现科技化。
三、鼓励企业进军海外市场，通过与国际市场的联系与接触，努力掌握最新信息，力争在激烈的国际竞争中立于不败之地。
为了鼓励企业家扩大对海外的投资，新加坡政府设立了一些专门机构。1993年1月，新加坡建立了“促进企业海外投资委员会”， 这一机构的主要任务便是提出新加坡企业对海外投资的评估，并向政府提出可行性建议。此后，又设立了一个以内阁部长牵头的区域性企业论坛，为企业界提供信息方面的服务。与此同时，新加坡经济发展局、贸易发展局及外交部也开始设立一些相对应的专门机构，为企业界进行海外投资提供各种服务。同时制定了一系列优惠政策。如在税收方面，政府规定，凡投资海外的企业所获得的利润均可以向政府申请减免税；在融资方面，除了给予海外投资公司一部分优惠贷款外，还通过“促进企业海外投资委员会”购买这些企业的上市股票，通过这种投资入股的方式再提供部分资金；另外，对于一些投资海外的中小企业，政府还可以通过海外投资基金及各种区域性基金提供融资服务。
四、加强基础设施建设，特别是交通运输业的建设。
新加坡从80年代初期起即在东部的樟宜移山填海，填出一块面积达670公顷的土地，以建设高度现代化的樟宜机场。预计到2000年， 樟宜机场将成为亚太地区首屈一指的超级航空城。与此同时，新加坡港务局还计划用30—40年的时间对巴西班让港和大力港进行全面改造，以适应水运事业的发展。新加坡政府计划在21世纪初期能够吸引并处理比90年代初期多10倍以上的交通运输量，同时通过优质服务努力将新加坡建成亚太地区的金融、贸易、运输和服务中心。
五、通过宏观管理政策、特别是财税政策引导企业经营活动，努力减少国内外企业的负担。
以1995—1996财政年度为例，政府对财政税收政策便作出大幅度调整，如再次降低房地产及个人所得税；政府向经济发展局提供大量资金，以便为中小企业向海外发展提供充足的资金来源；对一些高产值的金融活动，如投资基金、资本管理及信托投资业务所获得的高额利润也给予5%的税赋优惠。与此同时，政府还将大量资金用于国民教育、 科技开发、基本建设及扶持部分产业发展，以确保国内投资环境对国内外企业界的吸引力。另外，还决定将基础设施的服务费减少到最低水平；除汽车税以外尽量减少各种税赋，尤其是个人和公司的所得税，以鼓励企业及个人创造财富；政府在制定国家预算方案时将实行从严从紧方针，以进一步节约开支，减轻个人和企业的税收负担。
未来发展前景
1996年1月1日，新加坡被经合组织列入“较先进的发展中国家”之后，新加坡政府随即提出了“团结一致，关注未来课题和加倍努力”等三大原则，同时制定了新加坡的经济发展战略，即创造和积累财富，改进有利于商业活动的国内环境，制定工业发展政策，深化科技基础，以及通过海外发展战略增强其经济后劲。除此之外，新加坡经济发展还有一些有利因素：
首先，经过多年的努力，新加坡领导层已经树立起较高的威信，从而确保国内政局的稳定。新加坡自1965年独立建国以来，当时的李光耀政府一直实施强制性社会管理政策，并通过建立中央公积金、大规模兴建居民住宅以及强调劳资和谐等政策，确保了社会稳定。1990年吴作栋继任总理后，虽然在实施这些政策方面与李光耀时代有所不同，即更多地倡导一种协商合作的气氛，但在国家大政方针方面却并没有进行根本改变。这些政策为经济的顺利发展创造了稳定的环境。
其次，新加坡拥有良好的基础设施和各种服务网络。世界经济论坛和国际管理发展学院根据国内经济力量、国际化、政府工作效率、金融服务网络、基础设施、管理水平、科学技术以及劳动力素质等因素确定的国际经济竞争力排行榜中，新加坡从1989年起便一直是最有竞争力的发展中国家。从1994年开始，国际经济竞争力排行榜不再分成发达国家和发展中国家之后，新加坡的国际竞争力也仅次于美国，名列第二。通过这一排行榜可以看到，新加坡不仅具有经济发展所必不可少的外部环境，而且国际社会对他们的发展潜力也深具信心。
再次，新加坡经济发展还拥有良好的国际环境。新加坡领导人认为，新加坡属于小国寡民、资源贫乏的国家，必须利用外部力量才能确保自身安全，谋求持续发展。因此，在致力于国内经济建设的同时，也积极参与国际事务，努力构建有利于本国安全的外部环境。经过与其他亚太国家的共同努力，现在亚太地区形势对其经济发展非常有利：亚太地区的长期稳定的政治局面使新加坡能集中精力进行经济建设；随着东南亚各国及中东、印度等国家经济发展，新加坡作为本地区各国与西方国家联系的桥梁作用将更加突出，这些国家经济发展也将给新加坡带来更多的生机；亚太经济合作方兴未艾，这也为新加坡跻身于国际市场创造了良好的条件。
当然，新加坡经济发展也还存在一些有待解决的问题，主要表现在以下三个方面：
首先，新加坡经济发展已经没有多大活动余地。新加坡经过多年的开发利用，目前可供开发的土地已经微乎其微；而且新加坡劳动力少，不过150余万，随着经济发展，劳动力价格也在扶摇直上。 再发展一些投入大、产出少的劳动密集型产业，不仅无利可图，而且前景十分暗淡，因此将这类企业转移到国外已经刻不容缓。
其次，新加坡国内市场狭窄，无力为其经济发展提供强大后盾。新加坡领导人对此一直高度重视，所以从其独立以来，便一直努力扶持出口导向型企业发展。现在随着国际市场竞争日趋激烈，以及经济区域集团化趋势日益明显，新加坡在国际市场所遇到的挑战也愈来愈大。
再次，人的素质还有待于进一步提高。与发达国家相比，新加坡在劳动力素质、科技水平、甚至公司实力方面都有很大差距，因此，尽管现在新加坡的人均国民收入已经达到了发达国家的水平，但他们要建立起与发达国家地位相称的“优雅社会”，看来还有很长一段路要走。正如新加坡总理吴作栋在1995年元旦的新年献词中所说的那样，“新加坡虽然在经济上已经达到了发达国家水平，但国家行为依然停留在‘石器时代’”。如何尽快提高人的素质已经成为新加坡亟待解决的问题。