营院安防系统项目建设的几点思考
蒋金柱
（海军工程大学，湖北 武汉 430033）
摘 要： 营区院落作为官兵工作、训练、生活的主要场所，安全防范工作是营区综合管理的重中之重。目前，各单位营院安防体系建设仍存在盲目建设、各自为政、效率低下等问题，与当今社会信息化、智能化技术的广泛应用不相适应。如何借鉴现代管理科技新成果，促进部队管理理念、管理方法的转变，是亟需研究的课题。本文即是作者在组织本单位安防系统项目建设过程中的一些总结和思考。
关键词： 营区：安防系统：项目：思考
营院安防体系是部队综合防范体系重要组成部分，是加强部队专业化、精细化、科学化管理的重要支撑，是维护部队安全稳定、促进部队战备训练、提高部队战斗力的重要保障。加强安防体系建设，是全面提升部队安全防范能力、有效应对突发安全问题、确保部队高度集中统一和安全稳定的现实需要和必然途径。
1 项目指导思想及建设原则
部队营院安防系统建设项目要以习近平强军思想为指导，以新形势下军事战略方针为统揽，坚持战斗力标准，落实实战化要求，吸收借鉴现代管理科技新成果，深入推进以效能为核心的军事管理革命，促进部队管理理念、管理方法转变，提高部队营院管理专业化、精细化、科学化水平和事故防范效能，营造秩序正规、行动有序、安全高效的营院环境，为部队战斗力生成和提高奠定坚实基础。
安防体系建设项目要按照“精准设计、重用为战、横向到边、纵向到底”的总体思路，由上级单位统一规划指导，各单位结合自身实际，按照标准规范建设。建设过程中应坚持“严格标准、一体推进、突出重点、节约高效”的基本原则，根据部队使命任务和安防需求，充分利用现有资源，有计划有步骤的推进，并综合考虑施工、维护等其他因素，为今后的改造、扩建、升级留有余地。
2 现状与需求
近年来，部队各级高度重视安全防范工作，积极运用高新技术成果加强营院安防体系建设，取得了一定成果。但总体上看，部队营院安防体系建设基础相对薄弱、发展建设不够均衡协调。由于缺乏统一的理论指导和技术规范，各单位、各部门大多以分散状态、独立防护的形式进行系统建设，无法发挥应有的防范效能。有的单位对安全方案需求不够清晰，缺乏科学的规划设计，存在随意建设、重复建设现象，造成资源浪费。有的重点要害目标安防体系建设综合水平偏低，智能化程度不高，与严峻的现实安全威胁不相适应。安防体系项目建设，必须加强项目统筹，搞好顶层设计，结合单位实际，区分不同风险目标和安全现实威胁，按照统一的标准规范，有力有序推进，切实提高系统综合防范效能。
3 项目建设要求
安防体系建设项目主要由技术防范系统、管路系统、数据存储与处理系统构成。技术防范系统是使用各种安全技术防范设备，建立的具有探测、反应等功能以及控制、延迟风险发展进程的防护系统，包含视频监控、出入口控制、入侵报警等常用子系统，是安防体系的核心：管路系统是利用有线或无线传输设备将信息进行互通互联，是安防体系建设的基础和保证：数据存储与处理系统是运用软件技术对数据进行分析和研判，将大量、高速、多变的信息进行高效处理，为科学安全防范提供决策支持。具体应具备以下基本功能。
3.2 周界出入口控制。出入口控制由人员控制和车辆控制两部分组成，均需具有双向验证、防尾随、防折返、防胁迫功能。其中人员控制安装访客登记系统，不同类别人员须相应授权进入营区，实现黑名单报警、人员和证件核对、人员状态识别等功能。车辆控制由号牌识别和拦阻装置组成，相互联动。号牌识别系统支持机动工具号牌、速度等特征的图像分析比对，白天号牌识别准确率不小于95%，夜间号牌识别准确率不小于93%。
部队营院管理是一项基础性、经常性工作，如何积极运用高新技术成果，加强营院安防系统建设，得到很多单位的重视，也取得了一定成果。但在营院安防系统实际建设过程中，也出现质量把关不严、项目管理不够科学等问题。安放系统建设具有一定的特殊性，对专业性要求比较高，涉及面广，已非早期的通过个人技术或经验应用可以完成，需要团队的合作与配合。由于缺乏专项经费保障，目前还只能依靠按标准计领的营房管理费或单位自筹资金解决，在缺乏统一的理论指导和技术规范的情况下，很多单位大多以分散状态、小步慢走的形式进行系统建设，导致后期各管理系统相互不能兼容、数据不能共享，集成难度较大，难以发挥综合管理效能。有的单位在组织安防系统项目建设中缺乏沟通协调，立项随意性大，风险管控不到位，计划管理不科学，导致项目建设过程中出现各种问题，也为后期的使用管理增加了不确定因素。
3.1 入侵报警。入侵报警由对空入侵报警和周界防护组成。空中低慢小目标防范问题是近年来出现的新课题，对空入侵报警需能够实时监测空中低慢小目标，在不小于5km的距离上发现体积不小于0.02立方米、飞行高度不小于15米的无人机等目标。周界防护可采用两种以上设备组成（高压电子脉冲探测器和泄漏电缆探测器），能实时发现和记录防范对象通过、翻越防护区域周界，并进行现场声光报警，同时与视频监控联动，实时监控报警区域。
3.5 监控中心。监控中心可实时监控安防系统各部分运行工作情况，实时显示防护区域内音视频情况，远程调控各子系统，同时根据实际需求导出信号，主机采用双机热备方式配备UPS电源，保证24小时不间断工作，数据存储可做到视频数据和音频数据保存不小于4个月，其他数据保存不小于24个月。安防系统预留升级空间和拓展接口，确保在未来一段时间内不落伍、不掉队。
3.3 建筑物出入口控制。在建筑物出入口及通道设置人脸识别门禁系统，可根据需求建立、录入、更新数据库，人脸识别准确率不小于95%，同时可设置黑名单，未录入库人员须经授权方可进入。重要区域增加生物识别与证件识别的双重验证系统，外来人员应实行双人规则（即外来人员出入须有内部人员陪同一起参与系统识别）
4.1 要加强项目管理。安防系统建设项目要坚持以实战为导向，以任务为牵引，深刻认识安防体系建设与部队战斗力建设的重要关系，始终把实战需求作为安防体系建设的出发点和落脚点。建设单位应建立项目建设工作小组，主官为安防体系项目建设的引领者和推进者，全面负责安防体系项目建设工作。加强项目管理，各职能部门按照统一规划和标准规范，有序推进安防体系建设、维护等工作。
根据图纸设计，土方开挖采用放坡形式大开挖，放坡系数为1∶0.75。土方开挖采用两台反铲挖掘机挖土，当挖至距基底标高300 cm时，人工配合进行清底。
4 几点思考
根据检测结果，种植区重金属As、Hg含量偏高。种植区重金属偏高的原因来源于农灌水、农家肥以及其他肥料中的隐形添加剂等，建议主管部门加强辣椒种植指导，论证土壤肥料配方测试科学种植。根据现场调查未发现使用国家禁限用农药情况，各产品未出现超标情况，表明主管部门在辣椒种植过程农药投入品监管工作扎实有效。
项目管理是一种对某项具体任务进行管理的方法，特别适用于工期要求高、关系复杂等大项管理任务。通过项目的管理组织，对项目进行有效的计划、组织与控制，对项目的实施过程进行综合管理和优化，致力于达成的更优的项目目标。现代项目管理理论方法的应用与实践，在项目进度控制、质量控制、成本控制等方面发挥了积极的作用。但在基层部队日常工作中，对项目管理的研究和应用还比较缺乏。项目管理是一项专业性强、牵涉部门广的工作，部队在组织安防系统建设等重大项目建设过程中，由于缺乏相应的专业性人才队伍，得不到单位领导的足够重视，导致项目管理在低水平徘徊，影响了项目质量效益。因此，在组织安防系统建设过程中，要注意以下几点：
3.4 视频监控。视频监控与周界防护、出入口控制、建筑物出入口等联动，同时覆盖营区内主要交通道路、制高点以及大型空旷区域，做到图像监控在防护区域内覆盖率不低于70%。其中与周界防护联动，实时监控防护区域，同时记录报警位置音视频等相关信息。与出入口控制、建筑物出入口控制相互联动，相互监控，做到实时监控防护区域，智能分析并记录重点区域人员和机动工具情况，实现联动报警。营区内主要道路做到防护监控区域内行人和车辆接力跟踪，同时在重点监控道路实时监测车辆时速等信息，做到车辆行为管控。在大型空旷区域（车场、操场等）做到大范围和细节监控。
2016年5月，云南省政府批准了怒江州建立怒江大峡谷国家公园，总面积35.88万公顷。包括丙中洛、石月亮、知子罗和姚家坪4个核心片区，但相关规划还在政府决策过程中，目前尚未对外公开。
4.2 要统筹项目建设。坚持把安防体系建设项目纳入单位中长期建设规划，形成较为统一和稳定的建设思路，既要科学集约高效，又要结合单位实际，充分利用现有资源，分步推进，有序开展，防止重复建设。要紧贴自身使命任务，综合考虑功能拓展需求，安防体系建设做到标准一致、重点突出、难点兼顾、预留充足、便于集成，高效规范使用信息数据，实现全局联网联控。
4.3 要确保安全可靠。坚持把项目安全风险评估贯穿安防体系建设全过程，及时完善风险管控措施，相关设施设备采购和建设施工，必须严格保密审查，确保体系安全可靠、科学实用：安防体系相关图片、视频等涉密信息及技术资料，要按照相应密级和要求进行存储保管，坚决防止发生失泄密问题。
通过健康调查问卷收集研究对象人口特征学包括既往史、现病史、目前用药等情况。由培训合格的医务人员对体检人员进行体格检查，采用超声波身高体质量仪测量身高和体质量，身高测量精确到0.1 cm，体质量测量精确到0.1 kg，身体质量指数（BMI）=体质量/身高2（kg/m2）。采用欧姆龙HEM-1000电子血压计测量血压，受试者静坐休息十分钟后，测量2次取平均值，每次间隔30秒以上。实验室检查：受检者禁食12小时，抽取肘正中静脉血5 mL，采用雅培CI8200全自动生化分析仪及配套试剂测定尿酸、空腹血糖、甘油三酯、总胆固醇、高密度脂蛋白和低密度脂蛋白，均用酶法测定。
中图分类号： E073，TP393
文献标识码： A
文章编号： 2096-4390（2019）15-0194-02