从企业视角看创新驱动发展战略，本文主要内容关键词为：发展战略论文,视角论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
创新驱动的内涵及对企业的意义
按照字面理解，“创新”是指通过建立效能更强、效率更高的新体系，对要素和条件进行新的组合，从而推出新的理念、新的产品、新的生产(工艺)方法、新的制度、开辟新的市场，从而获得新的更高的效率或效益；“驱动”则意指推动经济增长的主动力。最早使用“创新驱动”这一概念并将其用于刻画一个发展阶段的是竞争力大师迈克尔·波特(Michael Porter)，他将经济发展划分为要素驱动、投资驱动、创新驱动及财富驱动四个阶段。胡锦涛曾强调指出，我国经济发展方式应从资源依赖型、投资驱动型向创新驱动型为主进行转变。在这里，创新驱动发展的本质内涵是指一个国家依靠自主创新，充分发挥科技对经济社会的支撑和引领作用，大幅提高科技进步对经济的贡献率，从而实现经济社会全面协调可持续发展和综合国力不断提升。
对于企业这一微观个体而言，很多人认为“创新”能力的重要具体表现就是专利的多少。事实上，现有的评价体系通常以一个企业一年获得专利的数量来衡量其创新程度。但以企业一年内获得专利的数量来衡量其创新程度过于狭窄而且是错误的，因为只有很少专利能给公司带来财富，大部分专利都不能为公司创造价值，如果“专利”这一创新成果不能被用于企业发展，显然这并非“创新”的应有之义。创新其实可以分为两类，一类是科学创新，另一类是商业创新。科学创新即所谓的“始创新”，这也是中国许多人常提的“自主创新”。但始创新本身并不一定能使企业得到净效益：火药由中国发明，但中国仅将其应用在鞭炮、烟花及传统军火，而西方国家则将其应用于制造先进军火来加强军队战斗能力，以及开山建铁路来支持工业革命，因此西方从火药发明得到的好处远远超过中国。从中可以看到，同一始创新(如火药)应用在不同创新活动中可以产生不同价值，所以始创新的真正价值在于我们如何使用它。正如“创新驱动发展”顾名思义，创新的确有可能为企业带来好处，但关键不在于谁是始创者，而在于该企业是否有能力应用始创新来制造最大价值，这才是“创新驱动发展”对于企业而言的本质内涵。
当前制约我国企业创新驱动的现状及突出问题
当前企业技术创新主要存在两大问题：一是动力不足，促进自主创新的市场需求激励政策没有发挥应有作用，企业缺乏创新热情，对传统经济发展方式及原有企业发展模式的依赖度仍很高。另一问题是条件不足，如企业创新基础差，能力弱，对创新人才培养及对所引进技术的消化吸收投入不足。但在此之前首先需要解决的是扭转企业创新转型思路。
创新思路急需转变
应用始创新来创造价值的创新活动叫做商业创新，它可分为两类——第一类可称为“流创新”，即指能够改善现有价值链的创新活动；第二类可称为“源创新”，即通过新理念，组合现有资源来达到欲望，类似于西方学界的“破坏性创新”，但不同的是源创新所推动的新理念不一定由新科技触动，也可能基于人的新欲望。当前中国很多大城市市内仍有纺织、化工、钢铁等制造业，且邻近城市都有相同制造业，这是因为一旦一个行业获得成功，周边城市便会有很多企业扎堆进入那个行业，恶性竞争便由此产生。这些企业很多都以降低成本、改进流程等流创新来保持竞争能力，但持续流创新会导致回报递减，因此这些企业的净利润会越来越少。在经历过2008年金融危机后，中国很多以传统制造业为经济主体的城市都感到其需要转型与创新，然而中国30年来发展的一贯思路认为转型就是从传统制造业中的一条产业链转至另一条产业链，创新则是转为制造高科技产品。这种思路的问题在于缺乏对外部因素的考虑以及对价值创造及分配的思考：倘若各地区企业遵循同一思路一同进入新产业链，则情形不会有丝毫改观，邻近城市仍旧有相同制造业，唯一不同的是原先的纺织、化工、钢铁替代为芯片、新能源、生物药品。而且，由于大多中国高科技产品位于产品价值链的生产环节，得到的价值分配较低，最后只能以低价维持市场地位，这种创新转型思路实不可行。因此，中国企业若要彻底转型，首先不能盲目跟风，而应以当地企业现有资源为杠杆，选择适合自己的创新道路；其次，企业务必要跳出价值链中的生产环节，应力求通过创造新理念推动源创新来提供新价值。总之，中国企业实现创新转型的焦点不在于产业链的选择，而在于创造什么新价值的选择，这一创新思路需要转变。
缺乏促进自主创新的市场环境激励政策
根据迈克尔·波特的钻石理论和美欧、日韩等国的发展实践，能从根本上激发大量企业进行创新的重大环境因素主要包括生产要素条件、市场环境、需求水平、产业环境和政府角色这五个方面。但我国在以上方面仍存在以下问题：(1)逼迫企业创新的要素压力机制尚未形成。如果企业能够较容易地获得低廉生产要素，就会缺少动力去改变靠消耗资源、追求低成本和规模扩张的发展模式。(2)缺乏催生创新、保护创新的市场环境。一些国有企业还不是完整意义上的市场主体，企业高管迫于短期业绩压力大多不会选择投入大、风险高、周期长的创新道路。法制环境不完善、知识产权保护不到位使创新产品、技术、专利等得不到有效保护，企业不敢创新。(3)政府在创新活动中越位和缺位在一定程度上压制了企业创新。政府越位可能导致的直接结果是将本应由市场驱动的创新活动扭曲为政府主导的创新。政府缺位则表现为在一些重大领域的技术创新中政府未能有效分担相应风险，未能给本国企业提供足够创新机会，譬如政府采购政策方面对自主创新产品的支持力度还很不够，面向政府采购的自主创新产品认定机制尚未建立。
企业创新条件不足
(1)引入消化再创新的投入统筹失调。自主创新并不排斥技术引进，但关键是要加强引进之后的再创新。虽然技术引进能够提高技术水平和劳动生产率，但引进过程中仍存在比较严重的问题：首先是在区域内及时间上存在重复引进，且技术引进中硬件比例过高；其次是重引进、轻消化吸收。韩国和日本大中型工业企业技术引进与消化吸收经费之比为1∶5到1∶8的水平，远高于中国1∶0.25的水平，在对技术消化吸收方面的投入不足，很容易在技术更新更为迅速的行业形成引进再引进的恶性循环；最后则是技术引进与研究开发脱节，科技与经济脱节的体制顽症仍然没有得到根本解决。(2)创新人才培养不足。日本企业中的科技人员占企业从业人员比重高达30%，而我国仅为5%,大量高层次的科研人员游离于企业之外，存在于高校和科研机构中，科技人才与企业的脱离严重阻碍了我国企业的技术创新。这一方面说明我国企业研发能力薄弱，而另一方面，大量集中于科研院所和高等学校的技术型人才由于激励机制等原因将主要精力用于评职称、发论文和获奖等方面，而不是专注于与企业和市场相关的研究发明。
国有企业如何实施创新驱动发展战略
以创新驱动发展，就是充分发挥政府的引导作用，促使各方面资源、政策向创新集聚，从而摆脱传统的高投入、靠高消耗、高污染、低效益的增长方式，最终走上以创新为发展主要驱动力，打破原有资源、能源以及其他自然条件的束缚的可持续发展道路。可以说，创新驱动发展的主体是企业，主导是政府，关键是政策制度
政府层面
宏观层面：双管齐下的政策
要实现发展战略由低成本优势战略转变为主要依靠创新驱动经济发展，可以从两方面着手：一方面是打破“低成本陷阱”，使资本无法依靠低成本优势获取高额利润，使要素的“低成本优势”不再具备“优势”；另一方面则是推进创新为基础的战略，使资本因为创新活动而获得更高利润。这样双管齐下才能促使国有企业成功实现转型。
微观层面：培育市场，构建研发激励型政策链
原先政府许多创新政策是为保护和发展本国以出口为导向的制造业而设计的，这在我国产业“以市场换技术”发展初期起到了重要促进作用。但随着我国竞争实力不断增强，技术引进成本不断提高，原先政策的保护功能已开始逐步失效。新形势对政策转型提出了新要求，当今的政策重点要由原先保护企业和支持企业引进、改进技术转为支持企业的创造技术活动；由支持企业技术创新市场活动转为支持企业研发活动。具体可包含以下五个方面：
在采购政策调整上，应考虑将政策激励向创新链前端转移，由对最终产品采购转向对前期技术研发和对研发服务的采购，由保护型政府采购政策转向激励型技术采购政策，这样才能促使企业跳出创新价值链中的生产环节。
加大政府直接资助企业研发活动的力度，重点资助研发联盟。从企业研发支出结构来看，我国企业研发支出中政府资助比重较低，而美、英等国的政府将其研发资金的25%甚至更多投向企业，企业研发支出中政府资助所占比例超过十分之一。同时，由于企业研发活动中具有较高创新程度的研究活动往往以产业链技术联盟的形式出现，因此政府政策目标的调整方向应由原来对单项技术、产品研发及单个项目的资助转为重点对产学研技术联盟的资助。
调整税收政策，由原先优惠型税收政策转变为研发激励型税收政策。在政策调整上可考虑收缩针对产品和一般投资的税收优惠，以降低政府财政负担，同时扩大针对研发活动的税收优惠，也可考虑只针对研发支出的增量提供优惠。
建立完善国有企业高管阶层自主创新的考核与激励机制。在选拔、任用及考核国有企业高层管理者时，要把企业自主创新能力建设作为一项重要评估指标，并给予相应奖惩。选拔任用具有创新创业精神的企业家作为经营者是央企提升自主创新能力的关键。
强化市场竞争这支“看不见的手”的作用。通常垄断不利于自主创新，而国有企业又大多集中于垄断行业，只有在这些行业中打破垄断格局、引入竞争机制才能塑造企业自主创新的内生动力。
以上各激励政策并非相互孤立：通过政府采购、研发资助、税收激励可以帮助降低企业的研发和市场风险，免除企业从事创新活动的后顾之忧；而通过对企业高管阶层自主创新的考核与激励机制，以及引入竞争机制，则可以从正面激发企业创新内生动力。由此，形成一套覆盖技术研发创新链的政策链，推动企业创新活动。
企业层面
建立适合的“为中国制造”的源创新企业文化
创新文化是创新成功的土壤和气候。中国企业所应遵循的创新发展思路不应局限于产业链的选择，而是创造什么新价值的选择。针对中国当前现状，企业应将精力集中在“为中国制造”，从事对中国人日常生活或工作有价值的创新活动，而非单纯的“中国制造”，这一新价值的选择有其客观必然性：中国市场隐藏着极大商机，中国市场已经超过日本成为全世界第二大市场；焦点由“中国制造”转为“为中国制造”将能够提高中国企业开拓新市场的能力，并使他们对整个生态系统成员更有责任感，这也是中国企业建立名牌的先决条件；此外，开拓新市场属于源创新，可以触发及引导地区内其他相关行业的加入，从而带动地区经济发展，促使中国实现和谐发展。
从1980年开始，中国企业大多以低价产品占据市场，以流创新发展市场，其理念“价廉物美”是成功的关键，为控制成本它们都建立了流程管理文化：每一流程都须先经过考核，每一环节都要先经过主管批准后才能获得财务支持来执行。虽然对于中国传统行业来说，这种管理方法能够有效控制成本，但这种高度控制的流程也会阻碍创新，比如在批准一笔费用前必须要确保这笔花费能够立即带来收入，这使企业难以进行创新尝试。事实上，中国传统的企业文化并不利于推动源创新，而企业若要转型成功，首先就要建立合适的源创新企业文化，积极融入“为中国制造”理念，否则即使有很好的源创新商业模型也会难以成功执行。
加强产学研合作——推动产业技术创新联盟发展
2008年，科技部、财政部等六部门联合发布了《关于推动产业技术创新战略构建的指导意见》，指出产业技术创新战略联盟是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，所形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。该指导意见特别强调了产业技术创新能力，而非单项技术创新能力。科技发展到今天，几乎每一项产品都是一系列材料、设备、工艺和技术的系统集成，任何一项产品创新都已不能脱离系统而存在，加强自主创新平台建设，发展产业技术创新联盟对我国产业、企业发展都至关重要。但需要注意的是，产业技术创新联盟能否成功的关键在于资源整合。首先，企业与学研机构应拥有明确的战略规划，不能过分看重短期业绩，应具有明确的联盟实施目的和整体战略规划；其次，由于联盟涉及多方参与主体，因此企业须能够形成强有力的管理层，以便协调各主体决策层的复杂矛盾；最后，在资源整合过程中还要重视文化整合，企业应重视吸收各参与主体的先进文化理念，再结合企业自身文化合理内核，形成能够为整个创新联盟所共同接受的新文化，统一理念才能确保持久合作。
完善企业内部科技投入和管理机制
利用重大项目培养技术创新领军人才
科技领军人才是专业技术人才队伍的精英部分，他们不仅是新学科的创建者，也是科技实现突破的开拓者，但由于这部分资源在某些程度上“可遇不可求”，因此不仅要注意培育还要保护好和用好现有的领军人才。我国科技中长期规划中部署了一批重大科技项目，年度科技计划中也提出企业要逐步以对大项目的投入为重点，充分利用重大科技项目抓紧培育领军人才。因此，在完善人才使用管理办法方面，科技重大项目承担单位可逐步推行首席专家制度，促进重大科研项目实施和重点学科建设。其次，应实施高层次技术创新人才工程，每年选拔若干科技领军人才培养对象予以重点培养，还可设立科技领军人才基金，对某些重大攻关项目负责人给予经费补助。
继续加大企业科技研发与自主创新的投入力度
国有企业必须自觉加大研发投入，优化科技资源配置，以确保企业自主创新的资金需要。为此，国有企业应积极建立企业研发专项资金制度，形成科技研发投入持续稳定增长的长效机制。同时，企业还需制定相关政策以加强引进技术后的消化吸收，实现引进消化吸收再创新的投入统筹协调，组织产学研联合创新，注重重大项目技术引进的选择，在减少重复引进的同时注意增加对所引入技术的消化吸收投入。
建立企业内部创新激励机制，提高员工创新积极性
所谓内部激励机制指的是通过完善企业内部管理制度，从而激励企业创新活动，其中组织结构变革和员工个人激励是其中两大重点内容。根据“结构决定功能”的观点，企业内部的组织结构是影响企业战略创新方案实施的核心因素，因此，应加大管理创新力度，着力构建更加合理的管理架构和组织体系。创新活动更需员工交流及部门团结协作以激发灵感，这一特点决定了企业组织结构应适当扁平化，而又由于创新活动需适应不断变化的外部环境，因此，企业的组织结构还应增加柔性以满足创新需要。员工个人激励方面应重点关注目标激励及绩效考评制度两方面内容，从而健全完善科学的人才使用和评价机制。当前，很多企业员工缺乏创新动力的主要原因之一在于“无章可循”，不了解企业的真正创新需求，因而无法实施个人才能，因此，企业应以自身创新目标为基准，将战略创新目标细化至员工个人，以此目标激励员工提出个人创意。在绩效考评方面，企业可将员工在企业战略创新方案实施过程中的参与程度和表现与最终业绩评定结合起来，对表现突出员工给予奖金、职位晋升等物质奖励以及其他精神奖励，股份制企业还可面向普通员工采取股权激励方式。