内地再造“香港”：开辟以武汉为中心的长江中游经济特区的构想，本文主要内容关键词为：长江论文,经济特区论文,武汉论文,中游论文,香港论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
早在1988年6月，邓小平同志就讲过，现在有一个香港， 我们在内地还要造几个“香港”。所谓香港就是指自由港或经济特区。现在，已是该在内陆地区开辟经济特区的时候了！本文拟就开辟以武汉为中心的长江中游经济特区作初步研究。
一、必要性与可行性分析
（一）必要性
1、我国国土面积巨大、地域辽阔， 内陆地区人口和土地在全国都占有很大比重。内陆地区的对外开放和经济发展程度直接影响着全国政治经济的全局，创办内陆经济特区可以有效地缩小内地与沿海正在迅速扩大的发展差距，对全国经济均衡发展和良性循环起着重要作用。应该允许在内地条件最优越的地区率先创办内陆经济特区。而比较来说，长江中游地区在我国内陆地区中属条件最优越的区域。
2、在沿江开发开放战略中，中游沿岸地带具有举足轻重的地位。 因此，如何有效地实施沿江开发开放战略，带动整个长江流域经济的发展，开辟以武汉为中心的长江中游经济特区是可供选择的最佳方案。
3、实施以武汉为中心的长江中游经济特区开发计划， 可以缩小地区间的不平衡发展，是一条正确解决地区差距的有效措施，可以推动全国经济的协调发展。
4、长江中游地区位于上海浦东以及长江三角洲以西、 三峡工程坝址以及长江上游地区以东，客观上理应成为二者之间联系的纽带。但如何充分发挥其纽带作用，是松弛的还是紧密的，是值得研究的。开辟以武汉为中心的长江中游经济特区可以充分发挥其紧密的纽带作用。
5、长江中游地区在历史上经济较为发达，建国后经过40 多年的建设奠定了较雄厚的经济基础，也是我国近代工业的发祥地和现代工业基地，武汉更有“九省通衢”之便。
（二）可行性
1、我国已有16年兴办经济特区的经验，对外开放更趋成熟。 对于经济特区的论证、选址、规划、布局、筹资、外资投向引导、产业结构优化、企业经营管理、处理新建区与内地市场关系、对外汇外贸的组织管理等，均可提出比较成熟的计划、规划、政策和措施。
2、世界经济发展的实践反复证明， 一个国家的内陆腹地经济只要政策对路，往往比沿海经济发展得更为强劲、快速和稳健。德国的鲁尔地区和法兰克福地区、法国的巴黎和里昂地区，都未因远离本国的海岸线而落后于本国其他地区的经济发展。尤其是发展中国家巴西更具有可比性，巴西政府在亚马孙河中游、落后的西亚马孙森林中心建立的马瑙斯自由贸易区的成功事实说明，在一国内陆腹地建立综合型经济特区以促进本国经济发展是完全可行的。
3、长江中游沿岸地区是我国国土开发整治的重点地区， 处于全国生产力总体布局的长江沿江一级轴线和京广、浙赣—湘黔两条二级轴线的交汇地，京九线穿过本区东部而成为新的二级开发轴线；本地区是我国综合交通运输网络的中枢，是联结上海浦东开发区和三峡工程的纽带，并对腹部地区有较好的吸引和辐射条件。长江中游地区的这种区位优势在今后一段时期内将更加明显。对该区实行经济特区的优惠政策和投资倾斜，既是国家开发开放战略的具体实施，也符合经济发展规律和点轴开发理论。
4、 长江中游区具有国内外内陆地区难以比拟的自然资源优势和生产力布局基础优势。具体体现在：水资源的数量和质量优势、水资源用水产业和空间分布优势，水热资源配合优势和土地资源结构优势，生物资源种属优势和旅游资源特殊优势，建材、无机化工、金属和非金属等矿产资源优势，区内外资源的互补性优势。还具有建国后国家重点建设的基础优势，交通、能源建设的基础优势，科学技术和信息资源的基础优势，农业生产的基础优势。
二、发展战略设想
我们认为，以武汉为中心的长江中游经济特区开放的基本思路是：充分利用长江中游地区的优越条件和现有基础，搞好基本建设、优化投资环境，采取一系列特别优惠政策，大量吸引外资、引进先进技术和科学管理方法，以武汉这个未来的国际化大都会为中心，有计划、分阶段进行，——二—三产业等多部门、多行业、多领域综合协调发展，实施点一轴一面空间开发战略，将长江中游地区建设为多功能、多模式、全方位开放的综合型超级经济特区，将对外开放与内陆开发结合起来，促进内陆地区乃至全国经济的全面振兴。
1、早—中—晚阶段推进战略
建立以武汉为中心的长江中游经济特区分三阶段建成，并明确各阶段追求目标。早期即“九五”时期为起步发展阶段。继续做好武汉、长沙、南昌三个省会对外开放城市的开发开放，加强武汉东湖、长沙、南昌三个高技术产业开发区的建设，提高九江、黄石、岳阳、襄樊四个对外开放城市的外向度；开辟武汉武东新区，打好武汉向现代化国际性大都会演进的基础；增设仙桃、常德、景德镇、宜昌四市为对外开放城市。这一阶段的基本目标是改善和优化外商投资环境，鼓励进出口贸易，大量吸引外资。中期即从2001年至2010年为全面发展时期。在“九五”时期开发开放的基础上，逐步形成宜荆沙开发区、环武汉开发区、长株潭开发区、环洞庭湖开发区、昌九开发区、环鄱阳湖开发区、汉江中游开发区。这一阶段的基本目标是创造更多的就业机会，引进先进技术和管理经验， 增创外汇， 向贸工农综合加工型经济特区发展。 晚期即2010年至2020年为发展成熟阶段。初步形以成武汉为中心的长江中游经济特区，即形成商业贸易、工业、交通运输、金融、农林牧水特、旅游等多行业、多领域、多功能的综合性经济特区，成为保税区、出口加工区、经济技术开发区、科学工业园区等多种模式融为一体的内陆超级型经济特区。这一阶段的基本目标是完全实现产品地区化和国产化，全方位面向国际市场出口，带动内陆地区和整个国家经济的进一步发展。
2、点—轴—面空间开发战略
根据区域经济的点轴发展理论，长江中游经济特区可采取点、轴、面空间开发战略：
培养增长极：控制超级大城市—武汉的发展规模，重点发展现有中等城市，进一步完善直辖市的城市功能，支持有条件的小城市发展为中等城市，有选择地发展一批小城市，形成以特大城市或大城市为中心以各级中心城市为支点，大、中、小城市相结合，设施完善、功能各异、相互协调，独具特色的增长极点体系。小城市要根据自身特点，发展要各具特色。坚持统一规划、合理布局、科学设计的原则，有计划地发展建制镇和中心村，促进农村城镇化、城乡一体化的发展。
选择开发轴线：在国家开发布局轴线中，经过长江中游地区的有三条。主轴线是沿长江沿岸地带；二级轴线是京广线沿路地带和浙赣—湘黔线沿路地带；京九线沿路地带也将成为本区开发布局的二级轴线。三级轴线是汉江、湘江、赣江等主要支流沿岸地带及主要国道公路沿线地带。四级轴线是分布在各地区的二级公路网。通过上述开发轴线的选择和开发，最终形成长江中游地区充分利用各种交通运输方式，合理布局、网络型的开发轴线体系。
形成各具特色的开发区：通过上述点轴开发建设，形成如下各具特色的开发区。宜荆沙开发区—能源、轻纺、石油加工、化工、旅游等基地；环武汉开发区—冶金、机械制造、食品加工、纺织建材等基地，武汉成为全国性的金融中心、商贸中心、综合运输中心、信息中心和科技中心。长株潭开发区——冶金、机电、化工、轻纺、烟草加工、机械、旅游、创汇农业等基地；昌九开发区——能源、化工、机电、纺织、食品加工等基地；环鄱阳湖开发区——商品农业、建材（日用陶瓷）、矿产资源开发等基地；汉江中游开发区——机械制造、基础化工、纺织、建材等基地。
3、一—二—三产业优化战略
按照大力加强第一产业，调整提高第二产业，积极发展第三产业的总体要求，长江中游地区应采取产业结构优化与产业布局优化相结合的战略。产业结构优化方面：优先安排和考虑农业，坚持“大办农业、办大农业”的指导思想，加强粮棉生产多种经营、乡镇企业“三支台柱”，向深度和广度开发进军，全面发展和繁荣农村经济，实现农业增产和农民增收两大目标。加大农业综合开发力度，有重点地选择若干增产粮棉生产基地；强化科教兴农，发展高产、优质、高效农业和创汇外向型农业。工业发展的重点是调整内部结构，突出基础工业，振兴支柱产业，大力发展先导产业，全面提高工业经济的整体实力和素质。以实施名牌战略和组建企业集团为重点，加快工业结构调整步伐。第三产业发展的部门重点是：交通通讯等基础行业、商贸业、服务业、金融业、旅游业、房地产业、信息咨询业和科技产业。形成大市场、大流通、大运输网络，促进产业结构的合理化。
产业布局优化方面：按照统筹规划，因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展的原则，促进长江中游地区产业合理布局，形成各具特色的产业经济带。农业地域布局的重点是粮棉基地——“二湖一平”地带，林特基地——内外低山丘陵带；水产品基地——沿江河湖地带。重点开发创汇农业带：汉—沙—宜高速公路沿线优质米、棉、牲猪、水产品出口生产加工带，鄂东沿江北岸优质米、油、茶、林特产品出口农业带，长江三峡沿岸柑桔出口生产带，昌九交通沿线优质米、水产水禽加工创汇农业带，环洞庭湖优质米、水产生产和加工创汇农业带，岳——咸宁林特产品出口创汇农业带，武汉—鄂州——黄石沿江南岸综合农业创汇带。工业地域布局的格局是一点（中心点——武汉市）四面（东面——鄂东地区，西面——江汉平原及宜昌市、南面——鄱阳湖地区和洞庭湖地区，北面——汉江中游地区）六大不同类型的工业功能。重点开发：力带——以水电为主，水、火、核并举的沿江电力基地，冶金带——以铁、铜冶炼、压延为主的冶化工为主的化学工业基地，建材带——以水泥、玻璃和陶瓷为主的建材工业基地，机械带——以交通运输设备、机电重型机械为主的机械工业基地，纺织带——多品种多档次的纺织工业地带，食品带——以农副产品为原料、各具特色的食品加工工业基地。第三产业布局的重点是，建立四级金融中心和金融网络，完善商贸市场网络系统，形成水运、铁路、公路、航空、管道多种形式合理布局综合运输网络，大力开发邮政电讯网络的建设和布局，并建成和完善武汉、长沙、九江、南昌、景德镇、龙虎山、岳阳、荆沙、三峡、武陵源（张家界）十大游览区。