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摘要：工程建设这是一个涉及范围广泛，投资高，专业性强，周期长的项目。且潜在的风险也很大。从项目的项目，规划，设计，施工到竣工验收，多环节多人员参与，加之市场变化的影响因素较多，对工程的投资影响巨大。本文探讨了建筑工程造价预算控制的问题、控制优先事项和相关战略。
关键词：建筑工程；造价预算；控制分析
工程造价是整个项目关健部分，在项目实施的过程中起着相当重要的作用。一个项目的工程造价对于施工单位意味着工程成本及利润空间的大小；对于建设单位意味着资金的投入，对于矛盾的双方就需要公平、公正的第三方进行协调，于是造价咨询单位应运而生。
从项目的审批到工程竣工，每个环节都需要工程造价的参与，这也有利于各个环节的正确决策。有些单位将工程造价放在预算阶段加强管理与运算，有的单位将工程造价放在结算阶段进行。在我看来，只要抓住造价的精髓，其他都是再此演变而来，这就是我们所说的项目根基吧。作为一名造价人员，接到一个项目，首先研读招标文件，了解此项目的工程概括、规模、甲方的需求、工程用途等。然后，阅读设计院的详细说明及图纸。最后，整个项目的工程框架基本上都在贯穿于自己的脑海里印记下来了。
建筑工程项目的费用多达几十项，总体上大致可分为建安工程费和工程建设其他费两大类。建筑安装的费用包括：土建及安装工程费用；工程建设其他费包含土地出让金、规划与施工设计费、勘察费、各项检测费、招投标代理及交易费、咨询费、行政事业性收费、监理费、建设单位管理费等40多项；再加上贷款利息，税收，营销费。要理清一个建设项目的总投资额，编制相对准确的投资预算，工程造价人员不仅要熟悉政策、法规的相关规定，还得充分了解市场价格的行情及动态，根据项目设计的标准合理编制，它是对预算人员综合实力的考验。有了总投资预算，过程控制尤为重要，特别是建安工程部分具体到工程实体的每个细节上。
总之，工程造价预算的控制贯穿项目从规划到竣工的整个过程，本文就建安工程预算从建设单位的角度出发，对预算编制中容易出现的问题及过程控制的重点进行论述，抛砖引玉，共同控讨。
一、建筑工程造价编制及控制中存在的问题
建筑工程预算自身存在的问题，这种问题主要体现在预算编制人员对材料市场价格的掌握的欠缺，使材料预算价同实际价格偏差较大；其二是，对定额的理解不够深入、到位，容易出现漏项及重复计算；还有如缺乏现场经虽然调查也已经详细进行，但一些关于可能影响项目成本的潜在因素的研究尚未到位。因此，编制的项目成本预算有可能缺乏针对性，同时也就无法全面真实反映项目具体施工过程中应加以考虑的各种相关因素，项目成本预算也就失去了指导的作用，从而直接影响到项目成本因素而导致的成本预算不稳定。随着项目市场各种因素的变化与波动，工程的造价也会不断变化。由于货币价值的变化，各种项目材料相应上调，不可避免地导致项目成本超出预算。施工期的建设期相对较长，在天气，供水期间，供电的影响，也会给施工单位造成索赔的机会，导致超预算情况出现。还有更重要的是管理的因素，不是每一个建设单位的管理人员都懂工程，对于复杂的工程建设来说，保证各施工单位之间良好合作、各工序之间顺利衔接，建设单位的协调能力格外重要，造成窝工和赶工期，也会出现索赔的情况。
二、建筑工程造价控制的策略
（一）设计与决策阶段的造价控制
设计与决策阶段是建设项目的重要组成部分，因此成本控制的强化非常之重要。为了更好的实现建筑工程项目设计以及决策时的造价控制，采用配额设计、设计奖惩制度一并实施。配额设计的意义是在于保证设计质量的基础上，最大限度地节省投资，使技术与经济的统一得以实现；设计阶段实行奖罚制度，可以促进设计者可以通过自己主观、主动努力，达到有效节约工程造价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆实行以上方法设计院也会相应地高度重视起来，选择设计经验丰富，且对本专业的预算定额、建筑材料等的价格非常熟悉设计师进行有效设计，如此以来，才能更好的在设计工作中充分考虑到造价问题，并进行合理的控制。
（二）工程招标阶段的造价控制
综合实力强，信誉度较好，报价科学合理的施工单位是选择的目标，也是建设单位工程招标的目的。工程招标阶段招标文件的编制及对潜在投标人的摸底调查是非常关键的环节。招标文件的编制，应全面、严谨、准确，尽量提供如地质勘察报告、施工设计图等全部相关资料，明确报价范围、工期要求、计价与付款方式等，以便投标人充分考虑并报价，避免不必要纠纷的产生，减少索赔现象的发生。其次，对潜在的投标人可通过其已完成或在建施工现场的实地考察，走访和其合作过的监理、建设单位，对其建筑能力，施工质量和声誉进行彻底调查。工程招投标一定要做到“公平，公正，公开，优点”的原则，工程造价的确定必须遵守国家相关法律法规的规定，建设单位不仅要求片面减少投资，还要压低价格。失去与实力强信誉好的施工单位的合作，退而求其次，造成不必要的麻烦。
（三）施工期间的成本控制
施工阶段是项目支出的重要而关键的节点，有效的成本控制是项目非常重要的阶段，为施工阶段实现有效的成本控制，必须做到以下几点：
（1）在施工过程中要提出预算的各项经济控制指标，以便于在项目运行中强化管理团队间的协作关系。在施工阶段，要将技术水平的管理进行加强。但是，建筑过程中的成本管理往往容易被忽略，所以，会出现先施工后结算超出预算的情况。为此，在施工进程中应该将预算做为基础，结合材料采购，进行全面施工成本控制，提高管理人员的成本控制意识。项目的基本特征要基于成本控制目标的预算，分解并下达各管理层，形成有效的成本控制责任制，严格的评估，明确的奖励和惩罚，以便真正实施预算管理。
（2）各项合同要进行有效实施管理，确保施工各阶段、各方面的成本得到有效控制。施工合同是 限制所有各方的法律文件。质量，成本和施工期都完全受到限制。因此，在施工期间应保证合同的全面实施。在签订合同之前，应该进行充分的讨论和研究。有必要改进和讨论争议并达成共识。施工中的各种条款和条件应详细而恰当。避免出现疏漏而导致纠纷。特别在造价上，按照设计图纸进行各项预算，同时，根据合同签订的预算成本，我们应该注意合同价格的合理性，不能单纯追求低价，而忽视其合理性。
（3）及时清理施工过程中发生的设计变更和现场签证。避免因时间过长，给施工单位造成费用肢解上报、扩大在项目范围内报告成本的机会。及时审查施工单位报告的施工组织设计和施工方案的可行性，并评估其经济效益，注意控制预算与实际施工支出的平衡性。验工计价杜绝超计量、超计价、超拨款的"三超"现象，使质量与工期有序可控。
三、结语
思路是骨架，细节是血肉，以不变应万变。抓住精髓，不管哪个单位，哪个阶段的造价，依照国家法律法规、当地的定额信息和政策性文件，与时俱进，与国际接轨的要求，项目的工程造价一定是科学又合理，同时助推工程建设事业的发展。建筑业的快速发展，建筑工程造价的管理控制也成为项目的关健点，建设项目成本控制贯穿于项目的投资决策，建设和完工交付。是建筑管理的核心部分，在建筑工程项目建设中，通过对造价管理控制，可以解决经营与管理、技术与经济的问题，因此，应当采用科学合理的控制手段，加强对建设项目成本管理的控制，从而促进财政资源，物质资源等资源的有效利用，有效防止投资突破预算限制，最终取得良好的经济效益和社会效益。
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论文作者:姚凤成1,董亚楠2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年3期
论文发表时间:2019/6/5
标签：预算论文; 项目论文; 工程造价论文; 造价论文; 建设单位论文; 阶段论文; 成本论文; 《建筑学研究前沿》2019年3期论文;