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摘要：公路工程建设质量关系到工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。质量危及国家和人民生命财产的安全，影响国民经济的发展和社会的安定。高度重视、严格控制公路工程建设质量是工程建设各参建单位义不容辞的责任，也是工程建设过程中政府维护国家和公众利益质量职能的主要体现。
关键词：材料控制；质量监督
在现代社会中，交通发达是一个国家经济繁荣的象征，随着我国经济的发展，交通建设的发展也趋于白炽，质量作为公路施工中一个重要环节，丝毫不可掉以轻心。可想而知，没有好的质量就是造价控制得再好、工程的进度控制的再合理也是徒劳，因此，工程质量问题始终是摆在首位，于是迫切需要专业人员来进行质量检测，质量检测人员的作用便更加重要，一个好的质量检测人员管理，不仅能保证工程的质量，而且还能缩短施工工期，降低工程投资，为国家和企业节省资金，减少不必要的损失和浪费。经过多年的施工质检工作，总结出质量是公路工程的灵魂，是公路人的形象，是公路行业的生命，也是公路事业可持续发展的重要内容，为了确保工程质量，严格控制，从建设的源头开始，对各阶段，各个环节严格把关，全过程控制。
一、准备工作
1严格控制路用材料的质量。
公路施工材料是工程的基础，对公路用料实施严格的监控和检测，可以预防豆腐渣工程的开展，例如对于工程所需的半成品、成品材料、原材料，沙、石、水泥等预制构件的试验检测，就可以检测出哪里原材料用品是不合格的，哪些材料是严禁使用的，能很好的预防施工单位采用劣质材料来充当合格的材料进行施工，同时，在对于样品的取样时，应有监督机构的人员在场并签字认可，取样的过程及数量应依据相关规范。对于施工单位采用的新技术、新材料、新工艺等，都要实施严格的试验检测，在试验报告出来之后才能投入施工使用，禁止带着盲目、试试看的态度施工。另外在工程施工前，施工单位应向监理或监督单位提供所使用材料的试验报告等一些材料合格证书及出厂日期等。
2施工过程中的质量控制。对现场施工过程中的质量控制和检测是最关键的一项工作，因为很多施工单位的老板多为个体户，他们很少会花费时间去建立一套完善的施工方案，也很少按照施工技术规范操作。所以往往出现是施工质量问题就在施工过程中发现的，工程质量的控制主要包括施工单位自检、监理抽检，政府监督等环节。施工单位要建立起一套较为完善的试验检测制度，建立工地实验室，并配备相关试验检测人员，要有专人专职负责质检。监理单位要真正落实“事前——事中——事后”三层监理。特别是“事前”监理，要防患于未然，发现问题及时解决。对于高等级公路路面施工，可以充分的利用计算机实行动态质量控制，还有就是对于那些关键工序或重要部位的监控，可以利用拍摄照片或录像，作为实态记录保存资料的一部分。
3.测量水准点、中线控制点的确认及施工放线的质量控制
路基施工中施工放线是公路工程产品由设计转化为实物的第一步，制约着施工过程中各有关环节的质量、进度，是施工准备阶段的重中之重。
二、监督工作
1.施工前的监督管理
公路工程施工前的质量监督管理主要涉及三个方面：一是对有关勘察设计文件审查的监督管理。对勘察设计单位的质量行为和活动结果的监督，重点是放在对勘察设计文件的审查把关上。若发现其违犯有关法律、法规和强制性标准条文的勘察、设计文件，可以通过直接的经济处罚和法律制裁，使直接责任主体承担其失误疏忽或有意所造成的设计质量责任。二是对招标活动的监督管理，重点是施工、监理、重要材料、设备采购的招投标监督，实现市场监督与质量监督的有效结合，通过质量监督审查促进市场竞争的规范化和良性运转，通过市场有效运作，保证质量监督的有效性。三是对合同文本的监督，重点是对施工、监理、重要材料、设备采购合同的监督，把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中，以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过对这三方面的内容审查监督，实现政府对公路工程建设质量实施过程的预控监督。
2.施工过程中的监督管理
在新的经济体制下，工程质量监督管理工作方式，应当符合建设工程质量政府监督管理工作性质和内容的要求，质量监督机制是以委托机关的名义监督执法，应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作，对委托机关负责，由委托机关承担执法后果。建设工程质量监督机构和质量监督工程师对监督的工程质量承担监督责任，建设工程质量监督是站在公众和社会的立场上对建设工程进行质量监督管理。
公路工程建设过程中质量监管主要围绕三大部分：现场监督，开展事前、事中和事后巡回监管。三大部分主要是隐蔽工程、主体结构工程质量和环境质量。在对工程质量的关键环节进行监督检查中，重点是隐蔽工程、主体结构等影响结构安全的主要部位。通过监督抽查，保证强制性标准的贯彻执行，保证建设工程法律、法规和规范的贯彻落实，从宏观整体上把握建设工程质量和结构使用安全。
监督机构监督检查的对象还包括建设单位在内的所有参与公路工程建设的各行为主体。质量监督机构应站在执法的地位，通过加强对参与工程建设各行为主体质量行为的监督检查，查处各行为责任者的违规行为，增强各行为主体的自律能力，提高行业整体素质，保证工程质量。
公路工程建设过程中的监督管理是以施工主体为主线，业主、监理、设计、材料、设备生产或供应主体及试验检测主体的协作配合的全面、全过程的监督管理，其方法主要通过现场的隐蔽工程质量验收监督通过施工中的监督，保证各主体的质量行为规范，质量活动结果有效，国家和公众质量利益通过实体有效操，作全面得以实现，保证建设过程的质量处于受控状态，确保施工阶段的建设工程质量。
3.竣工后的监督管理
竣工后的质量监督管理是公路工程建设投入使用的把关监督管理。首先，应经常性地对已完各项工程进行检查观测，要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用，避免劣质工程对国家和公共使用者造成直接的危害和经济损失。其次，是要及时督促施工单位搞好内业竣工资料的收集整理，严格对其竣工验收资料的审查、监督，确保竣工资料的真实性、可靠性、权威性和有效性。三是要对缺陷责任期内遗留问题进行整改的跟踪检查监督，确保按施工图要求整改到位，确保工程交付使用后的运行安全、舒适。
4.监督工作中要注意的原则和监督方法的改进
公路工程建设质量监督是政府职能而不是责任主体，任何单位不可代替和越位。实行工程质量监督是督促工程建设各参建单位搞好工程质量及工程质量控制的政府监督行为。
在公路工程建设质量监督工作中，应掌握原则和监督方法的改进，还必须注意以下几点：
（1）在日常监督工作中应当遵循科学、客观、公开、公平、公正的原则。
（2）要充分发挥政府监督的职能以权制权，确保工程项目的投资效益和社会效益。
（3）在公路工程建设施工过程中实施全过程、全方位综合治理和提高工程施工质量。
（4）监督工作要注意把握好执法为民、监督与帮助相结合的原则。
（5）在公路工程实施建设过程中，要经常研究影响工程质量的主要问题，结合本地区、本项目的实际情况有针对性地制定监督管理措施。要经常研究监督工作的有效性，始终抓住工程使用安全功能的重点。
（6）监督方法应注意要由代替主体角色转向抽查、检查、审查、巡查的客观全面的高层次上的监督管理。
公路工程建设作为一种特殊的产品，在其制造过程中涉及的因素和人员众多，交付使用后直接影响到投资效益和社会效益以及环境效益。因此，要求各个参建单位和参建人员在各个实施过程中都必须切实提高质量意识，监管人员要充分发挥监管职能，各尽所能、各负其责。
论文作者:梁继勇
论文发表刊物:《基层建设》2016年4期
论文发表时间:2016/6/12
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