高校政府采购管理问题分析及对策建议
陈 丹
(中国美术学院，浙江 杭州 310024)
[摘 要] 近几年，我国社会发展进入快车道，政府愈加重视高校建设工作和教学工作的开展，不断加大对高校的资金投入力度。高校为实现自身在新形势下的长久稳定发展，积极引进先进教学设备，高校政府采购工作量大幅增加，高校政府采购管理工作面临着新的挑战。目前，我国高校政府采购管理工作开展水平较低，导致高校政府采购工作过程中问题出现较为频繁，在一定程度上影响了高校的长久稳定发展。文章从高校进行政府采购的意义入手，对现阶段高校政府采购管理工作中较为常见的问题进行了科学充分的分析，并提出了一些解决高校政府采购管理问题的建议，以期能够为高校政府采购管理工作的高水平开展提供一些帮助。
[关键词] 高校；政府采购；问题；对策建议
现阶段，我国高校政府采购管理工作中存在制度不完善、程序不规范、认识不充分等问题，我国高校政府采购管理工作开展效果较差，不符合新形势下高校政府采购工作开展的要求，在一定程度上阻碍了高校建设工作和教学工作的开展。高校要想在新形势下谋求自身的健康稳定发展，就必须从制度、管理、人员等方面对高校政府采购管理工作进行改进，切实提高高校政府采购管理工作的开展质量，保障高校建设工作和教学工作的高效有序开展。
1 高校进行政府采购的意义
最近几年，我国社会发展迅速，高校为适应社会发展不断加大基础设施建设，以求提高自身教学工作开展水平，进而谋求在新形势下的高速持续发展。高校进行政府采购能够有效避免采购过程中腐败现象的出现，确保高校资金的合理利用，从而实现高校建设工作和教学工作的高效开展。
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1.1 提高资金使用水平
高校政府采购能够帮助高校科学合理的使用资金，确保高校资金的充分利用。通过进行政府采购，高校的资金能够得到科学合理的分配和严格规范的监管，确保资金能够得到合理的约束，进而实现高校采购工作的有序进行。政府采购能够对高校采购工作进行充分的规划，确保采购工作的规范化和流程化，避免以往采购工作中随意性较大的缺陷，保证高校采购工作流程的科学合理，进而保障采购工作的高水平开展。另外，在高校采购工作中应用政府采购可以实现采购产品的物美价廉，在保障产品质量的前提下降低资金，进而实现采购工作的高水平开展[1]。
1.2 避免高校腐败问题
高校政府采购工作主要是利用招标来对产品和服务进行选择，能够避免以往高校采购工作中腐败问题的出现，高校政府采购能够将采购流程清晰地呈现在民众面前，实现采购工作流程的公开透明，进而提高民众对高校采购工作的认同，确保高校采购工作的有序进行，提高高校建设工作和教学工作的开展水平，促进高校在新形势下的高速健康发展。另外，高校进行政府采购能够确保竞争企业在招标过程中得到同等的待遇，进而为良好市场竞争氛围的形成做出一定的贡献。
2 高校政府采购管理中存在的问题
2.1 制度方面
政府采购在我国实行时间较短，民众对政府采购工作的认识并不充分，高校政府采购工作的开展难度较大。目前，我国部分高校采购人员并没有正确认识到政府采购在采购工作中发挥的积极作用，对实行政府采购存在质疑，在一定程度上影响了政府采购工作的高效开展。另外，政府采购工作的实行实现了招标过程的透明化，相关人员难以在采购工作中获取灰色收入，进而导致人员对政府采购产生抵触心理，在政府采购工作开展中存在故意拖慢工作进度、降低工作质量等问题，严重影响了政府采购工作的有序开展。
2.2 认识方面
现阶段，我国高校政府采购工作缺乏制度层面的保障，工作人员在开展政府采购工作时没有相关规章制度可以参考，进而导致政府采购工作开展质量较差。最近几年，我国社会发展迅速，政府采购相关制度为适应社会发展不断进行修改，以求能够保障政府采购工作的高水平开展。但是，由于政府采购制度建立时间较晚，制度发展时间相对较短，我国政府采购制度还不够完善，并不能满足新形势下政府采购工作开展的需求，严重影响高校政府采购工作开展的质量和效率，不利于高校在新形势下的高速稳定发展。另外，少数高校在开展政府采购工作时不能严格按照已制定的制度进行，也在一定程度上影响了政府采购工作的开展[2]。
2.3 程序方面
政府有关部门应根据社会发展需求和高效政府采购工作开展情况对政府采购制度进行完善，为高校政府采购工作的开展提供制度层面的保障。另外，高校应在充分了解政府采购相关制度的前提下结合自身政府采购工作开展情况制定符合自身发展需求的政府采购制度，进而实现高校政府采购工作的高水平开展。
2.4 人员能力方面
目前，我国政府采购人员能力不能满足政府采购工作开展的需求，人员对政府采购工作的认识不够充分，而且人员缺乏较为系统的学习，在开展政府采购工作时不能严格按照既定流程进行，导致政府采购工作开展质量较差。
3 解决高校政府采购管理问题的建议
3.1 制度方面
严格来说，政府采购应经过预算、审核等多个步骤，进而实现政府采购工作的有序开展。但是，目前我国政府采购工作缺乏相关制度和监管手段的约束，在政府采购工作开展过程中存在较大的随意性，政府采购工作开展过程中存在省略相关流程、敷衍了事等现象，进而导致政府采购工作开展过程中问题频出，在一定程度上影响了政府采购工作的高质量开展，阻碍了高校在新时期的高速发展[3]。
3.2 预算方面
高校应不断加快政府采购管理体系的建立，形成以采购部门为主财务部门为辅的政府采购管理模式，对政府采购工作的开展进行管理，确保政府采购工作开展过程的规范化，进而保障政府采购工作开展的质量，促进高校的健康高速发展。另外，高校应制定规章制度对政府采购监管工作进行约束，明确政府采购工作各个环节的监管责任，确保人员在开展政府采购监管工作时保持较强的责任心，促进政府采购监管工作的高水平开展。
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3.3 监管方面
高校采购部门应制定科学合理的采购预算，确保高校政府采购工作的有序进行，进而提高高校政府采购工作开展的质量，促进高校在新形势下的高速稳定发展。高校采购预算的制定应尽可能全面细致的考虑到采购工作的全过程，对采购工作的各个环节进行预算管理，确保预算管理工作开展的质量。除此之外，有关部门应加强对高校政府采购预算工作的管理和监督，确保高校政府采购预算方案的科学合理，进而保障高校政府采购工作的高质量开展[4]。
3.4 人员队伍
高校应正确认识到高水平采购人员在高校政府采购工作中所发挥的积极作用，加强对高水平政府采购人才队伍的建设，进而保障高校政府采购工作的高质量开展。高校应注重对采购人员在法律知识、采购流程等方面的培训，帮助采购人员高效开展政府采购工作，提高高校政府采购工作的开展质量，促进高校的高速健康发展[5]。
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4 结论
综上所述，目前我国高校政府采购管理工作仍旧存在一些不足，高校政府采购工作开展缺乏合理的约束，高校政府采购工作开展效率低、质量差，对高校在新形势下的稳定高速发展带来了一些负面的影响。高校政府采购管理工作的高水平开展是高校政府采购工作高效有序开展的前提，高校要想实现自身在新时期的突破性发展就必须不断提高高校政府采购管理工作开展的水平，对高校政府采购工作进行科学规范的管理，确保高校政府采购工作的有序开展，进而实现对高校资金的充分利用，避免高校采购工作过程中出现腐败的现象。
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参考文献：
[1]肖艾林. 基于公共价值的我国政府采购绩效管理创新研究[D].长春：吉林大学,2014.
[2]袁伶俐. 高校政府采购绩效评价指标体系的构建及其应用[D].北京：北方工业大学,2013.
[3]李骄阳. 我国高等院校科研经费政府采购管理研究[D].天津：天津大学,2017.
[4]耿强,孙勇. 公共财政视角下的高校政府采购市场监管机制探析[J].实验技术与管理,2016,33(5):257-260.
[5]赵艳丽. 我国高校政府采购存在的问题及对策研究[D].大连：大连海事大学,2015.
[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.32.101
[作者简介] 陈丹(1981—)，女，浙江温州人，馆员，本科，毕业于中国科学技术大学，研究方向：信息管理与信息系统。