关键词：招标; 工程造价; 造价管理
一、项目决策及设计阶段的造价管理
为了有效地控制建设项目投资，确定合理的工程造价，必须进行主动控制，其意义不仅在于发现问题和有效地解决问题，更重要的是防止问题的发生。目前大部分专家都认为，无论施工前的投资决策，还是设计阶段，都是项目投资控制的关键过程，在项目决策阶段，投资方向的正确与否，这由项目评估和可行性研究报告来决定。根据权威统计资料显示，在工程项目不同阶段，影响项目投资最大的是就是可行性研究阶段，影响的范围在75%～95%；而在非常重要的初步设计阶段，影响范围也仅为35%～75%。因此，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段。
1.1 工程建设可行性研究阶段。根据工程状况进行调查研究，选择的时候，一定谨慎，对多个工程建设方案进行分析比较，选出其中一个最优的来。确定的这个方案不仅在技术上要先进、可行，而且最重要的是在经济上还要合理。根据在工程造价方面的经验，一般来说比较先进的技术方案，它的劳动生产率高，产品质量也好，但是有一个缺点，就是所需的投资比较大，因此要对优选出来的方案认真进行全面分析，根据我国建筑发展和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理和切实可行的技术方案。为此，建议工程建设单位应从以下几方面加强此阶段的造价管理工作。
1.1.1 积极做好建设工程项目前期准备工作。通过以上分析，我们都知道，建设工程项目前期的准备工作非常重要，要对工程状况进行技术等各方面比较，对关系到造价的因素，比如：土石方的工程量、地基处理的方案、建筑建设工程厂址的选择等进行比较，选择技术经济上最优的建设方案。
1.1.2 可行性研究达到规定的要求。在工程建设的可行性研究中，我们不要盲目追求一流，要注重内容和深度，要既要满足顾客和规范要求，又要把钱花在物有所值的地方，不因设计失误而造成浪费。
1.1.3 精细编制投资估算。实践证明，决策阶段是决定工程造价的基础，特别是项目规模、建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低，涉及到项目的经济效益和社会效益，因此编制投资的估算是一个重点。
1.2 设计阶段。我们都知道，当建筑项目一经决策，工程设计就成了控制工程造价的关键。这时候，建设单位可以通过设计招投标，来选择设计方案。同时以价值工程理论为基础，通过功能和价值分析，将技术问题与经济问题紧密结合，优化设计方案，节约工程成本，达到控制工程造价的目的。所以一般建设单位都会积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。
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1.2.1 制定建设工程投资目标计划。在初步设计阶段应按照批准的研究方案进行，控制成本，使其不超过投资估算。主要是对工程中设备和材质的控制。在初步设计成本控制中，严格按照工程成本设计所分解的投资额进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。
1.2.2 保证工程设计深度及质量。在工程建设的设计阶段，为了保证设计深度及质量，我们要积极协调配合设计单位搜集有关资料，设计成品必须达到建筑规划规定的深度要求，从而避免因设计深度不够而造成设计变更。
1.2.3 优化设计方案，降低工程投资。在工程能够满足使用功能的前提下，优先选用经济合理先进的设计方案。在以前的时候，工程设计人员一切从技术角度出发，对于设计质量与功能非常看重，但是不注重设计对工程造价的影响。因此，建设单位应该提出明确的工程投资目标计划，督促设计单位开展限额设计，从而将工程造价控制在批准的投资估算以内
二、工程实施阶段的造价管理
工程施工阶段是非常重要的一个阶段，一般来说，工程施工阶段就是将设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程。同时施工阶段的投资控制阶段也是整个工程投资控制的重要组成部分。因此，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，以确保造价控制目标的实现。所以，在现场施工中，管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案，在这个过程中，建设单位应从以下几个方面加强管理，控制造价。
2.1 坚持工程招投标的制度。为了使工程价格更加趋于合理，以达到对工程造价实际值的有效控制。其中，工程招投标是控制工程造价的有效手段，它的按竞争方式就是，以合理经济的最低价来择优选择施工企业的一种机制。如果实行招投标制，就一定要制定合理的标底，用以衡量投标者的报价，对投标者的报价进行严格审查，对中标者的价格更应严格审查。除此以外，还要在施工过程中要严格控制工程设计变更，控制材料，合理掌握进度款的支付。以免让管理水平低的企业更容易中标，而那些国有大型企业在管理、技术等方面的优势就难以发挥出来，这直接打击了企业提高管理水平和技术水平的积极性。
2.2 加强施工管理。目前，工程施工造价管理均处于有序的市场运行环境，实行了系统化、规范化和标准化的管理。众所周知，在一个庞大的建设项目中，一般其设计变更往往是不可避免的，但是设计变更关系到项目进度、质量和投资控制。因此，加强施工管理和控制以减少设计变更，这个越来越受重视，建设单位应加强设计变更管理，尽量降低由此带来的经济损失。严格按照设计变更审批管理制度，同时我们要尽量减少设计变更，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用等各种预算外费用，无特殊情况坚决不做变更。
三、工程施工阶段的造价管理与成本控制
3.1 应当重视施工合同
施工合同是施工单位的造价管理和控制的重要依据。一方面施工合同要保证严谨，另一方面在施工过程中也应需要加强管理及进行动态跟踪，这是保证施工合同造价管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。
3.2 工程量的科学统计
工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求计量人员熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，还应当掌握一些施工工艺常识，尽量避免错算、漏算工程项目现象的发生。对于超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，指出原因，及时调整或修正控制目标。
3.3 严格控制施工中的变更
在工程建设项目中，工程变更是不可避免的，工程施工的地形或地质变化、障碍物的处理、材料的第二次转堆、无法用定额规定进行计算
论文作者:冯翊
论文发表刊物:《防护工程》2018年第19期
论文发表时间:2018/10/25
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