摘要：随着城市发展水平的提升，地下空间的开发和利用，成为完善城市功能的重要途径，通过科学合理的规划设计，充分发挥地下空间的功能，可以有效缓解城市的用地紧张状况，并可以完善城市的整体功能。但是，近些年来，我国一些城市，在地下空间的开发方面，出现了一些问题，基于这种情况，本文对地下空间开发过程中的相关问题做了探索分析。希望通过本文的分析，能为以后的具体工作起到实际的参考作用。
关键词：城市功能；空间开发；实践
1、城市地下空间开发利用的作用和意义
1.1、城市地下空间开发可以有效地改善生态环境
城市的过度拥挤，会使得绿化面积贫乏、空气污浊、环境破坏。城市地下空间开发可以把交通、娱乐、商业设施转到地下，一部分生产、生活在下地空间进行，节约城市用地，增加地面绿化面积，有效地改善城市的生态环境。
1.2、城市地下空间开发可以有效地缓解土地资源紧张情况
城市平面辐射发展需要更多的土地。但我国人多地少，人均耕地面积低于世界平均水平。城市市区面积的延伸，会进一步压缩农业用地，减少人均土地资源。而通过对城市地下空间的进一步开发利用，使得城市可以立体发展，在不影响用地的情况下拓展了城市的发展空间，有效地缓解土地资源紧张的情况。未来的城市发展，应该根据实际情况，需要开发地下空间的，要进行科学规划，在严密论证的基础上进行。例如北京的地铁，通过对地下空间的科学开发，合理利用，不仅可以有效缓解城市的土地资源压力，还可以提升城市的便利性，降低交通压力。1.3、地下空间的开发有助于防护战争和自然灾害
地下设施相比地上设施，有着更强的防护能力。国际局势变化莫测，中国仍然面对着恐怖主义和其他国家的军事威胁。开发地下空间，可以增强城市的防护能力，提高我国的国防实力。风暴、龙卷风、霜冻等自然灾害很难影响到地下空间，地下空间发生火灾的概率和伤害都比地面要低。
1.4、城市地下空间开发可以有效改善城市交通
城市建筑拥挤，拓展地面交通需要进行成本极高的拆迁工作，发展前景有限。通过地下铁路和地下公路的建设，可以回避建筑物的阻碍，并能有效地疏散地面人流和车流，缓和地面交通。地下停车场，可以解决地面车位有限的问题，地下停车场容量大、用地少、布局接近服务对象，可以有效改善地面交通拥挤状况。从城市地下交通发展的过程来看，设计科学，布局合理的地下交通，可以在很大程度上缓解城市的交通压力。
1.5、城市地下空间开发可以有效发展商业活动，丰富人们生活
城市中心区地价十分昂贵，但城市中心区地下店铺租金不高，因为位置佳商业利润较高，吸引了很多小业主进行商业活动。这些小业主与地上大商铺进行差异竞争，丰富了城市居民对商品和服务的购买。提高了城市的商业活力和人们的生活水平。城市地下空间开发可以为市民提供了更加丰富的生活空间，城市居民地下购物和停靠、使用车辆，使城市居民生活更加方便快捷。
2、我国地下空间开发利用现状
我国对地下空间资源的开发利用始于20世纪6，0年代，城市地下空间的开发利用多为以战备为目的人防工程。这一时期的地下工程的开发.缺乏整体规划与设计.功能单一质量低.布局与城市建设脱节，20世纪80年代中期以后随着城市化进程的加速.城市用地矛盾日益尖锐一些大城市开始对一些用地矛盾集中的地区实行综合开发和改造.其中包括城市地下空间的开发和利用.如长春、哈尔滨等城市地下街的建设；沈阳新客站地区的开发；上海人民广场的地下商城.鞍山、西安.石家庄.郑州等城市的站前广场的再开发以及兰州中心广场的再开发规划.在这些再开发工程中地下空间的开发利用都占有相当大的比例。这一时期有的城市将部分人防工程改建为地下商场，从本意和规模上看还不是真正意义上地下空间资源的利用同。我国有意识利用地下空间资源是修建地铁.目前，北京.天津、上海、广州.香港已开通了地铁.深圳、南京、青岛、沈阳、兰州、西安等城市在建或拟建地铁.深圳计划修建连通香港的地铁，我国已建和在建地铁共约有100多km，每小时断面流4-6万人.极大地缓解了城市交通拥挤的问题。
20世纪末许多大城市为了缓解城市问题，充分发挥地下空间在城市旧城改造及城市中心区再开发中的积极作用.从结合城市交通改造开始.建设地铁并准备尝试进行大规模地下空间的开发利用.如北京市三大商业区之一—西单商业区的再开发将建成大型的市级商业.服务业和文化娱乐业的中心。并结合地铁建设充分考虑地下空间的开发利用.其东北部分的再开发规划设计总面积约7.6万平米.地下空间安排了商场、饮食19万平米约占25%。哈尔滨的数条地下街已连成一片.形成了25万平米的地下城。位于大连市站前广场的我国最大的城市地下综合体—不夜城`’建筑面积为147万平米。上海人民广场、沈阳新车站地下街.大连体育场前地下停车和商城、哈尔滨红博广场地下商城与交通结合。这些都说明我国城市地下空间的开发利用已进入一个新阶段.越来越多的人意识到开发和利用城市地下空间资源是改善城市环境，走可持续发展的必由之路。
3、我国城市地下空间开发利用实践的路径
3.1、城市地下公共设施
城市的发展使得我国城市生产生活空间普遍比较局促，一些公共设施可以转入地下。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如轨道交通、游泳池、商业城、地下水库、停车场、企业生产车间、仓库等。另外可以建设地下水道污水收集和处理系统，甚至可以建立地下垃圾处理厂。
3.2、开发地下运输线
城市的发展，使得上下班高峰期的公共系统已经很难满足城市居民的需要，地铁是有效的方法之一。地铁不仅能解决城市交通拥挤的问题，还能有效减少地面交通的噪声污染和尾气污染。另外，地铁的建设可以与人防工程结合进行，使得地铁有防轰炸、核武器、防生化攻击能力等。
3.3、开发地下步行街
地下不行街可以供公众地下步行，步行通道两侧有丰富的商店，以及其它娱乐设施，如电影院、餐馆、健身房等。地下步行街可以促进城市功能下移，作为城市上部空间与下部空间的结合带，改善繁华街道车流与行人冲突问题。另外可以建设行车专用地下街道，使车辆可以从市中心拥挤地区的地下通过，进一步提高城市功能。
3.4、建设地下共同沟
将通讯、煤气、自来水等多种管线共同收容在地下同一隧道内，是城市基础设施的一部分。城市的发展使得各种供给设施的需求量不断增加，改造和增设新的供给管线工程难度越来越大。各种地下管道分散铺设，给管线的改建、扩建带来了麻烦，通常是一方施工，多处停电、停水，对城市居民生产和生活带来负面的影响。通过构筑地下共同沟，可以减少因管线增加和变化所带来地面反复开挖，有助于进行地下设施的维修与护养。
3.5、建设和利用地下人防工程
城市地下人防工程，需要协调考虑人防工程的和平与战争需要，同时实现社会效益、战备效益、经济效益。我国城市已经有了很多人防工程，利用这些大量的人防工程资源，进行改建，可以合理实现国防、经济、社会多重目标。3.6建设多功能的地下设施综合体随着我国城市地下空间开发技术的日益成熟，在地下空间的开发利用模式上，应该逐渐丰富，工程规模巨大的地下设施，也应该提高其功能的丰富性，在这方面，可以学习国外城市地下开发模式，建设多功能的地下设施综合体，提高对公共设施的利用率，一些占用空间少，并且可以丰富人们生活的项目，可以适当提高密度，共享便利的地下空间设施。
4、我国城市地下空间开发利用实践的条件与注意事项
4.1、城市进行地下空间开发利用要有足够的经济和技术能力
一般来说，人均生产总值达到1000美元左右，城市既有了地下空间开发利用的需要，也有了进行地下空间开发利用的经济实力。所以地下空间的开发利用，一般多在大城市进行，特别是在大城市的中心地段进行，否则城市进行地下空间开发利用的作用是有限的。
4.2、城市进行地下空间开发利用需要考虑项目的长期性
城市进行地下空间开发利用，要明晰地下空间有一定的缺点，如缺少自然采光、通风，另外城市进行地下空间开发项目具有不可逆性，一旦开发建成，则改变了地层结构，很难拆除和改建。所以城市进行地下空间开发利用，需要对地下空间开发项目的效用进行远期评估。
4.3、城市进行地下空间开发利用要有一定的限度
如果在部分阶段，对地下开发的程度，规模较大，或者规划布局不合理，不可避免地会改变表层的地质结构，可能造成地下水短缺、地表水径流改变等问题。城市过度进行地下空间开发，不但对生态环境的保护有限，同时还会对城市的生态平衡造成一定程度的破坏。从这个角度看，地下空间的开发，一定要做到科学合理，较少对地面的影响，降低对交通情况、经济状况的制约，只有地上、地下协调发展才有利于城市功能的提高和环境的改善。
4.4、注意调节机制适用性问题
现阶段，在城市地下空间的开发过程中，涉及到的利益主体较多，政府在管理方面，要切实注意，提高相关协调机制的适用性，总体上看，要逐渐提高市场机制需求的导向型，在决定开发城市地下空间之前，要进行多方位的调查分析，在充分论证的基础上，制定出城市地下空间的开发方案，并听取多方认识的意见，深入了解城市居民的意向，尽可能照顾到大多数人的利益。在投资开发阶段，要提高经济效益和社会效益的平衡，既要保证开发商可以在规定的期限内，收回投资成本，并实现一定的利润，还要考虑城市地下空间开发的社会价值。
结束语
综上所述，随着城市居民生活水平的提高，开发城市地下空间，合理完善城市的功能，充分发挥地下空间的社会公共价值。因此，在开发城市地下空间时，作为管理者的政府，要充分考虑不同层次人群的利益诉求，平衡协调其中的关系，提升作为社会公共物品的城市地下空间设施的公共价值属性。
参考文献：
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[3]李晓红，王宏图，杨春和，贾剑青，胡国忠.城市地下空间开发利用问题的探讨[J].地下空间与工程学报，2016，03：319-322+328.
论文作者:任思达
论文发表刊物:《基层建设》2017年第13期
论文发表时间:2017/9/13
标签：地下论文; 城市论文; 空间论文; 开发利用论文; 我国论文; 人防论文; 地铁论文; 《基层建设》2017年第13期论文;