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摘要：自从我国改革开放以来我国社会经济的发展越来越迅速，且我国土地资源也越来越稀缺，再加上目前我国土地资源的浪费比较严重，这无疑是加重了人地矛盾。国家相关部门应高度重视土地资源的利用与管理工作，制定科学的管理制度，合理利用土地资源，确保每一寸土地都能被合理利用。为此，接下来本文就以下6个大的方面分析如何合理利用与管理土地资源，为相关土地资源利用与管理人员提供参考。
关键词：土地资源；合理利用；管理
社会经济发展的同时我国大部分土地资源也已经被征用为建筑或者是商业用地，减少了我国农业用地的面积[1]。可以说土地资源是我们赖以生存与发展的重要资源，但是人们却没有意识到合理利用与管理土地资源的重要性，主要表现为对土地资源的利用与管理存在一定的问题，这也就造成了资源浪费，因此无法保证可持续利用土地资源。为了解决目前土地供需矛盾，提高土地利用率就要做好土地资源的合理利用与管理工作。
1.强化立法，不断完善我国法律法规
1.1逐步完善我国土地管理制度，抵制非法占地现象
我国与土地管理有关的条例较多，比如说《土地管理法》中的第二条就已经明确“任何单位或个人不可以任何形式非法转让土地。”虽然说这些法律都明确了如何管理土地，但是并没有采取相应的制裁措施，这也是当前私人或单位圈地现象严重的重要原因。为此，采取相应的制裁措施完善我国土地管理法规也是相当必要的。
1.2加大执法力度，完善监督机制
为了严格落实我国的法律制度，还要从以下几点做起：第一，强化执法人员的责任意识，让其能发挥自身的监管作用。第二，就土地管理与执法工作来分析，还要建立完善的监督机制，比如对土地违法行为则应建立行之有效的举报制度，鼓励公民共同参与巡查，强化监督。第三，应用动态巡查责任制。合理划分所属区域，在各个区域设置专门巡查责任人，定期做好巡查工作，强化监督与考核土地利用，确保做到及时制止、及时发展与有效处理，发挥出法律应有的制裁功能，杜绝土地违法的问题，减少土地资源浪费问题[2]。
1.3合理编制土地规划，强化监管土地资源
改革开放后我国经济快速发展的同时也出现了土地资源被严重浪费问题。为此，相关的土地管理部门应加大力度做好土地利用规划工作，保证土地资源的利用与管理都能将规划为起点实施总体部署，保证发挥出土地总体规划的作用，禁止一切擅自修改土地利用总体规划行为，科学建设各项公共用地，形成人口集中于城市、工业集中于产业基地以及住宅集中于社区的局面，发挥每寸土地的最大利用价值。与此同时，政府部门应强化土地的利用与管理，惩治与土地违法有关的行为或个人，若单位或个人知法犯法则应追究其民事责任。
2.合理利用土地，促进城乡规划发展
合理利用土地推进城乡规划发展主要表现在两个方面：一方面，体现在政府部门适时增减挂钩政策过程中凸显的为了避免违背农民意愿问题，这个过程中政府部门结合了城乡规划实施条件以及土地利用管理需求，起到协调二者关系的作用，保护了城乡规划建设过程中农村劳动力，满足了农民生活需求的同时也带动了城乡规划的实施[3]。另一方面，有利于推动城乡建设规划的发展。部分地区在使用土地时严格按照国家增减挂钩政策的需要，提高了我国土地使用率，实现了集中使用土地的目标，让我国城乡布局逐渐变得规范化。
3.加大力度整合土地资源
整合土地资源是一项艰巨的任务，是合理规划与利用土地的重要条件。每个职能部门应结合实际情况科学调整与规划土地，同时也要具有土地整体规划意识，将各项管理工作做到位。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆若没有合理规划土地就出现浪费土地的情况，尤其是当前我国土地资源稀缺的背景下土地发挥着不可估量的作用，因此科学整合土地也是至关重要的。整合土地的过程实际上也是合理利用土地的过程。第一是要保证城市园林的建设用地，确保各个重点项目都能顺利进行。第二是强化做好地籍基础业务，认真排查城乡可以利用的土地资源，避免出现瞒报、漏报的问题；第三，严格限制城乡用地规模，最大程度的发挥土地的利用价值。
4.加大保护耕地力度，严格控制建筑用地
近年来我国耕地逐渐变少，从长远来分析这儿也会对粮食的供应与生产产生影响，甚至阻碍我国农业的发展[4]。由此可见，采取应更多的优惠政策鼓励农民种植，扩大我国的种植面积。种植的收益不高也是农民放弃种植的重要原因，因此要采取有效的措施不断提高农民的种植收入与生活水平。这也就要求政府部门要加大财政补贴力度，逐步完善农田水利设施建设，提高农业生产力；同时，要建立健全与法律有关的法规，尤其是加大农村地区的宣传力度，提高农民保护耕地意识。俗话说，科技是农业发展的第一生产力，农村地区生产效益不高主要是采用传统种植方法，没有积极引进先进的种植技术。由此可见，农业技术人员要给农民提供培训机会，推广节水灌溉技术，有效缓解人们用地矛盾。这一定程度上也能有效提高种植效益。与此同时，相关部门也要严格做好耕地面积被征收问题，加大力度保护农业用地，不可随意征收。
5.做好土地整治工作，改善生态环境
经济快速发展的同时也出现了各种生态环境破坏问题，土地恶化现象严重。由此可见，加大力度做好土地整治工作，保护生态环境也是相当必要的。土地整治包含的活动较多，如土地资源开发、土地保护、土地治理等活动，这都与土地利用有着密切的关联。最具有开发价值的后备土地资源就是荒坡、荒滩、荒山等，因此我们可以结合实际情况因地制宜地开发与利用土地，让其能成为可以利用的建设用地、林地或者耕地，扩大土地资源的存量[5]。与此同时，针对存在的自然灾害（洪灾、旱灾、滑坡等）问题应不断扩大绿化的种植面积；减少土地污染的问题，遵循预防为主，防治结合的原则；严格杜绝工业三废不达标排放问题，若已经存在土地污染问题则应采取化学、生物以及工程措施进行治理。总之就是要做好土地整治工作，尽量减少生态破坏，增加可以利用的土地面积。
6.严格审批土地资源，避免出现浪费问题
当前我国土地管理部门也存在土地资源利用审批不严谨的问题，这也是造成我国土地资源浪费严重的重要原因。相关部门要做好土地资源利用审批工作，明确土地资源使用性质，避免出现土地资源浪费的问题。除此之外，严格审批建设用地或者招标用地，若没有经过审批则不允许使用土地。严格遵循“六个不批”的原则，明确规定不能审批的土地坚决不批，保证最大程度的发挥每寸土地的价值[6]。
结束语
综上，土地资源是我们生存与发展的重要资源，节约土地资源也是实现我国可持续发展的重要途径。与此同时，土地与城市的发展以及人们的生活联系十分密切。由此可见，相关部门土地管理人员要意识到节约土地资源的重要意义，从全局的角度思考问题，强化土地资源利用的审批与角度力度，切实避免土地资源的浪费问题，推动我国的可持续发展。
参考文献：
[1]郑蕊. 浅谈土地资源的合理利用与管理[J]. 科学技术创新, 2013(11):32-32.
[2]徐晓燕, 罗明. 浅谈土地资源的合理利用及管理[J]. 农业与技术, 2013(2):177-177.
[3]高丹丹. 土地资源的有效管理与合理利用[J]. 吉林农业, 2014(2):1-1.
[4]薛雪. 浅析土地资源的合理利用及管理[J]. 黑龙江科学, 2014(12):202-202.
[5]陈丽娜. 浅谈土地资源的合理利用及管理[J]. 科教导刊：电子版, 2016(25):173-173.
[6]王福臣. 新形势下如何做好土地资源的合理利用和有效管理[J]. 建筑工程技术与设计, 2017(7).
论文作者:李海庆
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第3期
论文发表时间:2019/9/10
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