摘要：当前，我国许多企事业单位不断扩大业务，若不能及时、有效地处理越来越多的行政事务，将埋下发展隐患，难以在未来取得长期的社会经济效益。开展行政工作，需要依靠规章制度管理部门和员工，以便把单位各组成部分统一为一个配合协调的整体，激发每个员工的责任感，按照发展战略和经营目标开展工作。管理好行政事务离不开行政人员的执行力，这就要求企事业单位要充分分析当前行政人员执行力不足的原因，尽快找到提高行政人员能力的途径。
关键词：管理员；执行；能力提升
1执行的概念
不同的人对执行有不同的理解。世界组织行为学大师保罗赫塞认为执行实质上是领导问题；海尔集团总裁张瑞敏认为，执行是一切事物的完美之美；著名的台湾讲师余世伟则认为，执行是在一定的时间内所完之事质量和数量的总和。
不同主体对行政管理的特点和执行也有不同的理解。从企业的角度来看，企业对执行力的评价标准是，在达到更高的生产经营目标时，能否在节约成本的基础上实现保质保量。行政机关对执行力的评价标准是，能否贯彻执行政策制度。
本文总结了以上认识和意见，提出：行政管理的执行力一般是指企事业机关及其工作人员有计划、有目的地执行企业的目标或国家的政策和方针，有控制地部署工作，提高整体的工作效率。执行力就是严格执行上级下达的命令的能力、在规定时间或较短时间内达成目标的能力。可以看到，如果行政管理的工作方向或工作目标基本确定，那么落实的关键是行政人员的执行力。
2行政人员执行力的基本构成
2.1理解力
行政人员要做好项目实施计划，就必须认真研究上级下达的文件和政策，形成深刻的认识，明确其中的精神实质、外部关系和内部机制。对计划和方案相应的短期目标、长期目标和主要任务形成全面的认知。要理解每个工作目标其实是工作方向的具体承载，并从工作对象、原则、方法、边界和具体措施上把握内部机制，理顺各种因素之间的主次矛盾关系，树立良好的服务意识和大局意识。如果对这些内容把握不准，不仅会导致执行过程混乱，还会产生新的问题。
2.2宣传力
实施任何方案或计划前，都必须公布工作情况。宣传力的核心是使所有员工理解计划、认同计划，然后促进相关人员意识到后续安排与自己息息相关，做好思想准备。所以，为执行这些计划创造同向同行氛围的能力也是确保行政工作人员效率的一个重要方面。
2.3分解力
在开展各项工作的过程中，管理者不仅要表现出良好的决心和毅力，而且要行动敏捷分解任务。因此，如何下沉一级了解员工的各项本领、合适地分解任务以减轻工作的执行难度也是执行力最重要的组成部分。
2.4创造力
在实施计划和方案的过程中，管理者要将高质量的原则和稳定性与良好的灵活性有机结合，根据工作的具体性质、目标、时间、条件机动处理情况，以获得更好的结果。
3行政管理人员执行力偏弱的原因
3.1高校教育的专业性不强
目前，高校专业技术学科门类丰富，管理类专业数量较少，在学生中形成实操技术更为实用的印象。管理类专业学习内容单一，往往使学业过程枯燥无味，导致学生专业素质低下，因此，管理类专业并不受欢迎。为配合社会发展，大多数学校先开设专业技能课，然后再以选修课的形式教学管理专业，也使学生的管理水平起步门槛低于社区期望，造成毕业生待遇相对较低，找工作不易，无法实现学校教育教学的预期结果。
3.2制度约束不足
在企事业单位中，一些管理制度虽已存在，但执行不完善，缺乏相应的约束力。例如，物资采购是最常见的行政工作，但是总有个别人员将公物占为己有，甚至把它们带回家使用。一旦查出问题，采购者、使用人就容易相互推卸责任。例如，单位中常聘请专门人员清洁环境，一些人就认为自身无需承担工作环境的保洁责任。还有一些人不将仪容仪表规定当回事，但是业务受阻后，不仅有损个人形象，也损害了单位的精神面貌。所以，这些细枝末节的小事说明相应管理系统约束不到位。
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3.3管理方法不科学
每个企事业单位都有自己的管理计划，但是如果缺乏管理艺术，就会大伤元气。尤其是在大企业里，如果老板什么事都要亲力亲为，对企业发展方向的思考就会弱化。如果老板没有信心把事情交给别人，那么员工就无法为公司创造应有的价值，也得不到相应的成长，一个无法汇聚人心的企业必然会倒闭。而在个别行政单位情况恰好相反，上层领导只管派任务而不放权，中层人员压力巨大，越到基层事越多，使员工身心疲惫。这两类现象都使得单位发展或项目落实缓慢。
3.4代际刻板印象
各类企事业单位都有老员工和新员工。新员工多为年轻人或应届毕业生，而老员工常常是现有工作技能的老熟人。由于年龄的差异，他们之间可能会有一些代沟：老员工认为新员工没经验，新员工认为老员工思想迂腐。许多企事业单位常认为自己的计划没有问题，不需要学习或训练自己。如果因为参与工作了多年，就不愿意接受接受年轻的方法和想法，这是固步自封。事实上，不论是电子工业、互联网企业还是传统制造业，都需要在历史潮流中不断转型升级，没有跟上社会发展的步伐，将连同行说什么都听不懂，终将被社会淘汰。
4行政执行力提升路径
4.1优化企业培训模式
国家应大力推进高校行政管理专业的建设，参考教师专业学科适当降低或免除学费，扩大入学比例，努力提高专业人才的学术素质，拓宽毕业生就业渠道。在社会上举办行业门类的管理培训，努力弥补专业人才严重不足，也可以培养一些学历较低的人从事相关工作，改变社会各类人才匮乏的现状。
4.2加强行政监督
由于许多企业对行政岗位的重视程度不够，行政人员在处理工作中存在着怠惰、办事效率低下等问题。这种行为将极大地影响企事业单位的经营质量。首先，应该设立内部监督管理部门，尽可能地监督行政人员的执行力和工作态度。其次，参考设立内部报告管理部门。通过匿名的方式对行政人员的执行情况进行实时跟踪，使领导能够及时发现问题，做出有效的战略调整。再者，企业还可以设立监督培训行政部门，主要通过培训和教育，对员工的工作能力和服务意识进行针对性的培训，帮助企业建立良好的工作环境，提高管理者的综合执行能力。同时，领导还可以根据行政人员的日常工作进度，对其办事能力和执行水平进行全面的审查和评价。
4.3促进管理的专业化、科学化
每一个事务处都需要最高领导阶层制订综合的工作方法和目标，然后将这些工作方法和目标划分为下一个领导阶层的若干任务，再分配给一般工作人员。领导要监督大型复杂内容的完成情况，对一般员工做最简单的业务处理。只有完成每一层次的目标，每个人都有自己的职责和任务，才能保证把每一项工作的质量做好。将具有大量任务的单独项目设立在具有专门知识的单独工作组中，更有利于日常管理和监督。
4.4强化针对性培训
随着时代的发展，新思想、新方法、新学术层出不穷。无论从事什么行业，都必须定期培训业务，并进行考试和评级。定期培训使新思想、新方法与一些成熟的经验相互交融。员工的专业素质需要与时俱进，随时提高。业务部门最好配备一个持续更新专业书籍的阅读空间，营造学习阅读、比拼赶超的氛围。委任有经验的导师为新员工指导业务，试行“新型学徒制”，安排新员工多做多练，随时训练他们履行职责的能力，同时督促老员工跟上时代的步伐。
5结论
近年来，许多企事业单位都越来越意识到管理工作的重要性，并招募了大量具有丰富的行政管理知识、经验的员工，其较强的管理能力和符合要求的职业道德都为社会发展贡献了力量。从这些员工的实际绩效能力来看，执行力是不容忽视的重要管理能力。企事业单位要结合实际，认真分析执行力问题，提出有针对性的改进措施，逐步提高员工的执行能力，促进企事业单位实现长期可持续发展。
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论文作者:苏祖翔
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/10/8
标签：行政论文; 执行力论文; 工作论文; 员工论文; 人员论文; 企事业单位论文; 能力论文; 《基层建设》2019年第20期论文;