摘要：所谓的小型基建工程，主要是指供电营业用房、办公用房、以及电力系统培训科研用房等非经营项目。由于小型基建工程，具有一定的复杂型、艰巨性、系统性，在工程施工过程中，涉及的人员较多，这在很大程度上增加了工程管理的难度。基于此，以下对小型基建项目规范管理进行了探讨，以供参考。
关键词：小型基建项目；规范管理；措施
引言
在国家电网改革持续推进的新时期背景下，依托智能电网技术，我国电力系统领域内小型基建项目趋于增多。在电网企业普遍加大基建项目投资建设力度的情况下，如何确保小型基建项目能够实现投资、资源、环境的协调并进，就成为衡量小型基建项目建设水平的重要指标。在大力推进电网集约化建设及精细化建设的当今社会，做好小型基建项目建设质量管控，更显重要性和紧迫性。
1小型基建项目规范管理目标
按照国网公司“小型基建项目管理依法合规，建设全过程可控在控”的管理要求，以工程创优为引领，以强化“三个控制”(即控制投资计划、形象进度、资金拨付)为抓手，构建小型基建项目建设安全文明施工友好环境，实现小型基建项目规范管理水平新跨越。通过严格小型基建项目里程碑计划刚性执行，强化工程安全质量过程管控，推进业主项目部标准化建设管理，逐步统一安全管理和质量要求，促进小型基建项目规范管理水平的不断提高。
2小型基建项目管理现状
2.1小型基建项目在资金筹划上也面临准确性欠缺的问题
受制于小型基建项目没有进行深度可研编制，或者没有基于小型基建项目加以严格审评，很有可能会导致基建建设对土地及建筑物的各项功能考虑不全，最终会导致基建项目出现投资估算失准、缺漏项、概算超支、资金缺口大等问题。例如，有意低估工程范围、档次；低报投资概算；制造拟建工程所需资金较少的假像和边建边筹资的做法等。
2.2竣工决策实施方面
一方面，在小型基建项目中，核算工作存在着严重隐患，比如某小型基础设施建设项目未严格按照规定根据项目的实施阶段支取工程资金，使得在后期核算时难以确定该项目的真实投资状况。另一方面，为做好基建项目的文件资料整理保存工作，资料管理工作的不完善、不及时，对后期小型基建项目的管理带来严重影响。
2.3建设手续及合同管理规范度不高
在小型基建项目建设手续环节，一是较易出现手续未完善而立项，或可研报告及项目批复缺失而立项。二是项目审批及项目关键节点备案不及时。三是小型基建项目建设存在缺乏施工许可而不归施工的情况。四是在项目的投招标环节，也有借助项目拆分而违规中标的现象出现，这就会增大项目后续建设手续的办理风险。
2.4施工设计与进度控制不合理
电网企业的小型基建项目工程施工建设相对较复杂，施工建设周期需要相对较长的时间。但部分电力企业在进行基建项目施工方案设计过程中，不能做到有效控制和规划，造成在工程实际施工时未制定精确的施工进度计划，导致项目建设进度延迟。
3小型基建项目规范管理措施
3.1完成建议书、可研报告并优化评审制度
在小型基建项目管理中，完成建议书、可研报告以及有阿虎评审制度工作是项目管理的重要策略。在小型基建项目的管理中，前期准备工作是其中的重点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一方面，在小型基建项目管理中，每个网省企业需要做好前期准备工作，要在规定的时间之前将项目的规划设计以及项目的收资工作完成，并将一系列的前期手续进行完善进而保障基础信息的准确性；另一方面，在项目开战前，要对项目进行勘察和研究，形成建议书和可研报告，同时也要优化项目的省网评审制度，进而保障项目管理的质量。此外，在小型基建项目管理中，要加强对项目管理的监管，保障项目管理的水平。首先，要加强对项目招投标程序的监管，保障招投标程序的规范性；其次，要建立一套完善的动态的省网评审制度，提高对施工单位的检查力度，确保施工单位符合项目的要求；最后，在小型基建项目的管理中，加强对项目设计的要求和控制，使得项目设计符合项目实际的要求，同时可以合理安排项目进度表，加强小型基建项目管理。
3.2严格管理材料、设备质量
第一，管理人员在施工材料进入施工现场时，对材料质量合格证等相关证明进行严格审核，例如水泥、钢材等主要材料，需根据批次进行抽样检验工作，检验材料的刚度、强度以及规格等是否达到施工设计要求。如果某些材料质量不达标，要立即清退出施工现场，以避免用错材料而对项目质量造成影响。同时，对新型施工技术、工艺及材料等，要对其相应文件进行审核后再使用。一些材料需要国家安全认证和生产许可的，管理人员需确认材料是否处在有效状态，并对其质量进行严格检查，确认其是否达到相关强制性标准要求等。第二，项目管理人员要对施工所需的相关检测仪表以及计量工具等相关设备质量进行严格审核，如对仪器的质量和精度及有效期等方面进行检查，若已过有效期，需对其进行再次鉴定，符合使用要求后再投入到施工作业中。
3.3充分发挥监理人员在工程中的作用
电力企业往往是管理人员较多，专业技术人员较少，在实践中遇到技术问题常常力不从心，这就必须充分发挥监理人员在工程中的作用，按流程办事，按图施工，按规范验收，按法律合同解决问题。解决好质量、进度、安全和投资的辩证统一关系。施工中出现了问题，可以发挥监理人员在工程中的作用，建设单位尽量少参与，不能一管到底，更多的是做一些决策方面的事情。也不能认为靠开会议就能完全解决技术问题，是需要经验和更多的专业人员来参与共同完成。对难度较大的问题也可以外聘专家来为工程服务。
3.4创新小型基建管理制度
在小型基建项目的管理中，加强对项目管理制度的创新其中的重要切入点。在小型的基建项目管理中，制度缺乏是其中的一个重要因素，故此，要建立健全项目管理的制度，提高项目管理人员的责任感和职业道德。所以，在小型基建项目的管理中，可以建立责任制，将项目管理的各个工作落实到每个人的身上，提高管理人员的责任感和工作积极性；同时加强对项目管理的监督，建立责任追究制，对于项目管理中出现的问题，找到相应的负责人，对于进行问责，进而及时的发现问题，解决问题，保障项目管理工作的后续进行；同时，在项目管理中，开展项目对标评价考核，每月组织召开项目进度推进会，通报考核结果，研究部署下阶段工作，确保工程进度和投资计划完成。故此，在电力系统的小型基建项目的管理中，通过健全的制度保障进而确保小型基建项目管理的水平和质量。
结束语
只要严格按程序管理，按图施工，按规范要求验收，协调好各方的关系，即使电力企业缺少技术和管理人才，对于小型基建项目来说也是可以达到预期效果。使工程质量、安全、进度、投资得到良好的控制，希望从事电力行业的技术和管理工作者，能够提供大量的信息交流，为施工管理者的决策提供技术方面和管理方面的支持，也使综合效果更加完善。
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论文作者:于鸿飞
论文发表刊物:《电力设备》2019年第17期
论文发表时间:2019/12/17
标签：基建论文; 项目论文; 项目管理论文; 质量论文; 工程论文; 管理人员论文; 材料论文; 《电力设备》2019年第17期论文;