党的先进性建设的根本之策——建立保持共产党员先进性的长效机制笔谈，本文主要内容关键词为：笔谈论文,保持共产党员论文,先进性论文,长效机制论文,之策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
建立长效机制 永葆先进本质
先进性是党的本质的集中体现。在新的历史时期，面对新的问题和新的任务，除了开展保持共产党员先进性教育这样的集中教育活动之外，必须探讨党的先进性建设的根本之策。在这次先进性教育活动动员阶段，胡锦涛同志就提出要“努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。”最近，曾庆红同志来重庆视察时，对建立长效机制问题作了系统的阐述，强调了建立长效机制的重要意义，提出了要建立长效的学习机制、党员教育机制、党员管理机制、党员联系群众机制和党内民主参与机制的具体要求。我们要深刻认识到，提出建立保持共产党员先进性的长效机制，是事关党的先进性建设的战略思考，是新一届党中央在继续推进党的建设新的伟大工程中的又一重大创新。目前，全国包括重庆在内的许多地方和部门的党组织，在第一批先进性教育活动中对建立长效机制进行了有益的探索和实践，也取得了初步的成果。我们应在这个基础上，进一步提高认识，继续探索，把这项工作认真做好。
1.建立保持共产党员先进性的长效机制，是从党的先进性建设的长期性和艰巨性出发提出的重要任务。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。实践证明，党的先进性既不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。因此，我们不能企求毕其功于一役，通过一次集中教育解决所有问题，而要结合党的中心工作和党的建设的各方面任务，持之以恒、坚持不懈地加强党的先进性建设，才能不断保持和发展党的先进性。从根本上说，只有建立起使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，我们才能真正搞好这项“根本建设”，解决这个“永恒课题”。
2.建立保持共产党员先进性的长效机制，是从机制和制度上保证落实党要管党、从严治党方针的重要举措。治国必先治党，治党务必从严。坚定不移地贯彻党要管党、从严治党方针，才能解决好提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这两大课题。而要真正贯彻落实党要管党、从严治党的方针，就必须从党的建设的根本及长远出发，从机制和制度建设入手，构筑思想道德和党纪国法两道防线，对党员和党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，防微杜渐，常抓不懈，提高拒腐能力，永葆先进本质。
3.建立保持共产党员先进性的长效机制，是实现党科学执政、民主执政、依法执政的有效形式。党的十六届四中全会提出和确立科学执政、民主执政、依法执政的执政目标，表明我们党对执政规律的认识达到了新的高度，党的执政理论进一步系统化和成熟化，同时也标志着党的执政方式正在发生重大的转变。但要真正实现科学执政、民主执政、依法执政，就必须建立保持共产党员先进性的长效机制，不断改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制，使全体党员尊重科学规律，坚持人民民主，严格依法办事，为科学执政、民主执政、依法执政提供坚实的基础。
4.建立保持共产党员先进性的长效机制，是真正形成把党的先进性落实到“三个代表”上来的有效途径。党的十六大报告指出：“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。”因此，党的先进性与实践“三个代表”重要思想有着内在的联系，坚持党的先进性，是贯彻“三个代表”重要思想要解决的核心问题；而贯彻落实“三个代表”重要思想，就是党的先进性在新时期的根本体现。贯彻落实“三个代表”重要思想不是短期的任务，只有建立保持共产党员先进性的长效机制，用制度来加以保证，才能把党的先进性落实到推动社会主义先进生产力、先进文化的发展上来，落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来，切实提高党的执政能力、巩固党的执政地位。
建立保持共产党员先进性的长效机制，需要全党共同长期努力。广大理论工作者和党务工作者更要树立责任意识，共同讨论，集思广益，打开思路，不断深化，做出自己应有的贡献。(作者刘康，中共重庆市委党校科研处副处长、教授)
建立长效的学习机制
新时期共产党员保持先进性的基本要求之一就是要坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领。因此，建立长效的学习机制是党员队伍先进性建设经常化、制度化、规范化的应有之义和必然要求。
2002年12月，胡锦涛同志在政治局第一次集体学习中明确指出：我们党历来高度重视学习问题，始终把学习作为一项关系党的事业兴旺发达的战略任务来抓。的确，毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志都反复强调全党同志特别是领导干部要坚持和加强学习。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，进行了一系列的集体学习，为学习型政党的建设、提高党的执政能力奠定了坚实的基础，也为全党做出了很好的表率。截至2005年6月，新一届政治局集体学习了二十三次。这些集体学习内容广泛，眼界开阔，指向明确，贵在坚持，而且重在提高党的执政能力。政治局集体学习这一制度化的学习方式，其本身就是建立长效学习机制的重要尝试。
建立长效的学习机制，是保持共产党员先进性、加强党的先进性建设的重大课题，需要党的各级组织、党员领导干部和党员对此进行积极的探索和有益的尝试。一方面，应坚持和完善已有的学习制度，健全学习体系，改进培训方法，提高培训质量，增强培训的针对性和实效性。
首先，充分发挥各级党校对党员和党员领导干部的培训主阵地作用，坚持各级党组织的中心组学习制度，把党内的党课制度和入党积极分子培训工作落到实处。
其次，丰富党员学习和培训的内容。首先要学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习“三个代表”重要思想。学习马克思主义理论，关键是要掌握马克思主义的基本原理，领会马克思主义的精髓和本质，学会运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决改革开放和现代化建设中的实际问题。同时，要学习经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史、军事等方面的知识，并把这方面的学习同加深领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来。
再次，提高学习的针对性和实效性。从党员的工作实际出发，把学习的普遍要求与具体的工作需求结合起来，注意党员和党员领导干部在学习方面的层次性和差异性，增强学习的自主性和可选择性。例如，在定期、集中培训的基础上，借鉴高校学分制的教学模式，鼓励党员和党员领导干部，采取多种方式到同级党校选学相关课程和专题讲座。同时，积极引进现代培训理念，提高学习和培训质量。改革开放以来，党员队伍和干部队伍发生了深刻的变化，文化水平不断提高，学习需求也呈现出多样化的趋势。平等的、参与的、研讨的学习方式，如专题研讨、案例教学、学员论坛、情景互动、拓展训练等，有助于调动教学双方的积极性和主动性，促使学习的形式多样，生动活泼，更具有吸引力。
另一方面，不断创新体制、机制和方式，建立和落实党员领导干部的学习考核和激励机制。
一是采取切实有效的措施在党内营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使各级党组织成为学习型组织。应以政治局集体学习为榜样，着重抓好中心组学习的示范效应；坚持和完善这次先进性教育中各级领导干部带头讲党课特别是进行形势宣讲的好做法，形成制度，坚持下去。
二是通过建立健全学习机制，使广大党员形成学习、思考、工作和提高的良性循环，在思想、政治、工作和作风等方面都始终保持先进性，从而推动各项工作迈上新台阶。从入党积极分子的培养到党员的日常管理与年度考核和党内的创先争优活动的评选表彰，都应该把学习情况作为必备的条件加以落实，这本身也是党章规定的党员义务之一。
三是健全和完善学习考核机制。根据工作需要，党员的学习尤其是政治理论的学习，每年必须有定量的具体要求；领导干部特别是党政领导干部任期内和职级的提升与岗位的变化，必须到相应的党校与干部培训机构进行脱产培训，并将学习态度与学习成绩作为干部使用的依据之一。同时，对学习中联系党和国家事业的发展要求，联系认识和解决改革和发展中出现的新情况新问题，联系自身世界观和人生观的改造，联系更好地为最广大人民谋利益，且在工作中实绩突出的党员和党员领导干部，予以表彰和重用。需要指出的是，对学习的考核一方面应严格逗硬并讲求实效，另一方面应从成年人学习的实际与特点出发，减少一些形式主义的考试，不走过场，以端正学风和严肃党风。总之，正如胡锦涛在政治局第一次集体学习中所强调的那样，我们党要团结带领全国各族人民抓住机遇、迎接挑战，与时俱进、开拓创新，实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面，必须坚持把学习作为全党一项十分重要的任务，不断加强，不断推进，努力使全党的马克思主义理论水平和科学文化水平不断有新的提高。(作者张新华，中共重庆市委党校党史教研部副主任、教授)
建立长效的党员教育机制
在新的历史条件下，我们党所处的环境和肩负任务有了很大变化，对共产党员提出了更高的要求，党员教育工作从内容到形式和方法也面临着许多新的、需要各级党组织认真研究的问题。加强党员教育工作，建立长效的党员教育机制，这是党的思想建设中一个亟待解决的新课题。
1.充分认识建立长效的党员教育机制的紧迫性。我们党历来重视对广大党员的思想教育，并把它作为团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。随着改革开放的深入和发展，我们党在加强党员教育、整顿党的组织和纠正党内不正之风方面做了大量工作，党的状况有了很大的改善，党的优良传统和作风正在发扬。但是也必须看到，我们的党员教育还不能完全跟上改革开放的形势，党员教育面临许多新的、复杂的问题，必须引起我们各级党组织的高度重视。在新的形势下，我们必须按照中央的要求，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。
2.要充实党员教育内容。党员教育必须根据党的建设面临的新情况、新问题充实新内容，进一步增强其针对性、时代性、系统性和实践性。其一，要始终坚持用“三个代表”重要思想武装党员的头脑，进一步增强广大党员实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，这是按照党章对党员的要求进行的教育，是党员具有鲜明的思想性和政治性的特点。其二，要树立和落实科学发展观，紧紧围绕中心工作，切实解决影响改革发展稳定和涉及群众切身利益的突出问题，注意激发广大党员的政治热情。其三，要始终着眼于提高党员的思想政治素质。加快改革开放和现代化建设步伐，必须把党建设好，更好地发挥党的领导核心作用。加强党的建设，其基础是提高每个党员的素质。因此，要加强对党员进行共产主义信念教育，贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性教育，运用马克思主义立场、观点和方法分析问题、解决问题的能力教育。其四，要注意开阔党员的视野。重视对党员进行大胆吸收和利用人类社会创造的一切文明成果是社会主义发展的必然要求的教育，使党员在学习外来新知识、新经验、新事物中带头解放思想，冲破各种旧的条条框框的束缚。
3.要创新党员教育方法。要根据现有的各种条件、采取各种方法，把集中、系统的教育和经常性的教育很好结合起来，不断改进教育方法，提高教育质量和效果，使党员教育逐步正规化、系统化和制度化。
第一，要遵循思想教育的规律，正确处理好继承与创新的关系。对过去行之有效、至今仍然可行的形式和方法，如“三会一课”、集中培训、正面教育为主的形式和方法要继续运用不断发展；同时，舍弃那些不合时宜的陈旧观念和作法，积极大胆地改革、探索和创造党员教育的新形式、新方法，如自我教育、双向交流、参与教育、笔谈活动等新形势下对党员进行自我启迪和自我教育的重要形式，创新和发展党员教育工作载体。
第二，要根据不同的对象，分门别类、有的放矢地开展党员教育。对党员领导干部和一般党员群众，应从不同重点、按照不同的要求进行教育，重点抓好党员干部特别是领导干部的教育，这对于加强党的建设、搞好党员教育的作用和影响比一般党员大得多。
第三，要坚持贯彻“学马列要精、要管用的”原则。在新形势下对党员的教育应当转变过去那种追求完整系统、动辄“老五门”一齐上的观念，切实贯彻邓小平同志提出的“学马列要精、要管用的”原则；坚持理论联系实际原则，紧密结合党员的思想实际和工作实际，努力做到有的放矢，着眼于教育提高和团结广大党员，重在取得实效。
第四，要解决好教育方式问题。党员教育要根据不同职业、不同层次的党员，选择不同的教育内容和方式。近年来党员教育采取宣传讨论、专题发言、知识竞赛、参观访问等多种形式，收到了较好的效果。但这些形式在机关和企事业党组织是可行的，而广大农村党组织因受条件限制有的是难以采用的。因此，建立长效的党员教育机制，应根据不同层次采取适合各自情况的最有效的形式，如针对党员普遍关心的热点问题编写针对性强的专题教材、组织专题讨论等，同时利用各种传媒和宣传手段，不断扩大党员教育的有效途径和教育阵地，增加教育的力度、时间和覆盖面，以期取得最佳的教育效果。
第五，必须将教育与建章立制结合起来。保持共产党员先进性教育活动第一批单位取得了很大成效，概括总结出许多在新时期党员教育的好经验，探索出许多好的形式和方法，我们应在对现有的党员教育管理进行全面清理的基础上，把先进性教育活动创造的新鲜经验固定下来，转化为工作机制，如制定党员教育实施细则、党员教育激励办法等，为加强经常性的党员教育、管理提供制度保证。(作者赖寒松，中共重庆市委党校机关党委专职副书记)
建立长效的党员管理机制
严格有效的监督管理是党的先进性建设的重要内容，也是加强党员队伍建设、增强党组织凝聚力和战斗力的重要保障。保持共产党员先进性不仅体现在对党员的思想教育上，更应该体现在对党员的严格管理上。
现在，我们党已是拥有6960万党员的大党。在新的历史条件下，党员队伍呈现出以下两个明显的特点：一是知识型党员明显增多。改革开放以来的20多年里，党员发展不仅从量上有较大的变化，而且从质上也发生了明显的变化，一大批高学历、高职称、愿意献身党的事业的优秀分子被吸收到党内。二是党员分布广泛且流动性大。随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国社会也相应地发生了巨大变化，社会经济成分、组织形式和就业方式日益多样化，社会成员的流动性日益加快，因而在各种新经济组织和社会组织中党员数量日益增多。这就给党员管理带来了新的困难。除了要采用传统有效的方法加强管理之外，还应根据新的形势，努力建立长效的党员管理机制。
1.在发展党员方面认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。党员队伍进出口管理制度的建立，是提高党员队伍质量的关键环节。因此，必须坚决按照发展党员“十六字”方针，在坚持发展党员票决制、预审制、公示制和违纪责任追究制的基础上，推行发展党员积分制管理，严格把好党员入口关。要根据党的十六大的要求，既做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，以壮大党员队伍最基本的组成部分和骨干力量；又注重把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，以增强党在全社会的影响力和凝聚力。
2.严格按照党章规定的党员标准，建立处置不合格党员的“出口”机制。这是纯洁党员队伍的核心所在。长期以来，党员队伍建设中存在的一个突出问题是党内“出口”不畅。据一些地方和单位的调查，不合格党员大约占党员总数的1％～5％，而每年受到清除出党处理的大约只有0.1％～0.25％。大量不合格党员滞留在党内必然会影响党员队伍的整体素质，严重削弱党的战斗力。因此，必须进一步完善民主评议党员制度，严格标准，严把尺度，严肃处置不合格党员。
3.针对不同层面的党员采取不同的管理模式。对机关事业单位党员，建立“双重管理、双重考评”制度，实行居住地社区与所在单位党组织双重管理，发挥机关事业单位党员“双先锋模范作用”；对农村党员，建立以“三争”(争当勤劳致富标兵、争当遵纪守法标兵、争当“三文明、”标兵)、“四做”(做帮扶群众模范、做产业调整模范、做勤奋学习模范、做树立新风模范)、“五带头”(带头执行政策、带头反对迷信、带头发展经济、带头维护稳定、带头推进民主)为主要内容的党员教育管理制度；对企业党员实行设岗定责制度；对社区党员，建立“定位管理”制度。
4.积极探索建立开放式的党员管理机制。要着眼于新形势新任务的要求，不断创新党员管理方式，本着有利于党员的合理流动、有利于党组织对党员的有效管理、有利于党员先锋模范作用的发挥的原则，建立开放式的党员管理机制。要求党员在流动中必须做到：(1)外出前向所在党支部报告；(2)外出后及时主动与外出所在党组织联系，转递党员组织关系，或出示《流动党员活动证》，接受外出所在党组织的管理；(3)外出期间必须按照党员标准严格要求自己，积极参加党的组织生活，按时交纳党费，完成党组织交给的各项任务，发挥党员的先锋模范作用；(4)外出返回后，应主动如实地向党组织汇报外出期间的情况，并将《流动党员活动证》交给党组织查验。通过有效的管理，充分发挥党员在改革、发展和稳定中的先锋模范作用。要做好流动党员的管理工作，流动党员原所在地党组织和现所在地党组织都有责任。流动党员原所在地党组织必须做到：对凡是符合人才流动政策而要求流动的党员，要尊重他们的意愿，及时转移党员的组织关系；对外出党员进行行前教育，并提出具体要求，党员外出后应做好登记；采取信函、电话等方式与党员保持经常性联系，及时向党员通报党组织的重要情况；党员返回后，认真查验《流动党员活动证》内记载的有关内容，并作为考察党员的重要依据；保障流动党员应有的权利，教育他们认真履行党员义务。流动党员现所在地党组织也必须履行相应的职责：对转来组织关系和持有《流动党员活动证》的外来党员，及时接收并将其编入党支部、党小组；安排流动党员参加党的组织生活，上党课，收缴党费，参加民主评议党员等活动，并分配他们做适当的工作；认真填写《流动党员活动证》。总之，只有通过上述措施，才能保证党员管理制度落到实处。(作者陈雪松，中共重庆市委党校组织人事处处长)
建立长效的党员联系群众机制
中国共产党最大的政治优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众，保持党的先进性的根本要求就是始终应保持同人民群众的血肉联系。建立起长效的党员联系群众机制，是保持党同人民群众的血肉联系，永葆党的先进性的根本措施。为此，应主要抓好以下工作：
1.加强对党员进行历史唯物主义教育，建立党的群众工作理论创新机制。党的群众工作理论创新离不开人民群众的伟大实践。人民群众在实践中的首创精神，是群众工作理论创新的动力源泉；人民群众在实践中探索的方式方法，是群众工作理论创新的鲜活内容；人民群众在实践中创造的新鲜经验，是群众工作理论创新的实践基础。只有不断把广大群众在实践中的好思路、好经验、好做法升华为理论，才能不断推进群众工作理论的创新。因此，广大党员应首先树立起历史唯物主义观点，牢记一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线；践行“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民；并在此基础上，不断去探索新的服务群众的机制，真正去实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
2.建立长效的联系与服务群众的工作机制。广大党员，特别是领导机关和领导干部，应将定期联系群众、走访群众、接待群众作为一项制度规定下来。平时应变“上访”为“下访”，开展党员干部进百姓家活动，真正深入基层了解民情，化解民怨，赢得民心。同时，应持之以恒的采取“五送”活动，即送温暖，机关党员主动访贫问苦，体察民情；送真情，与群众面对面心交心，真心诚意地倾听群众呼声，听取民众的意见、建议；送关怀，多做暖人心，得人心的工作，帮助群众，特别是贫困群众解难事，办实事，及时协调解决他们的实际困难；送宣传，将党的大政方针、科技知识、先进文化等送到农村基层，送到社区；送信息、法律知识，将使广大群众，特别是广大农民能脱贫致富的市场信息及时、准确的提供给他们。广大党员应普遍开展帮扶结对活动。应打通融洽干群、党群关系的新通道，探索出服务群众的新的工作机制。如联系信访户，建立沟通协调机制。联系困难户，建立帮扶济贫机制。联系示范户，建立服务引导机制。培养出千千万万的领头雁，在带领人民致富的征程中，永葆先进性。
3.建立多渠道利益表达与政治参与机制。利益表达，是人们在政治上追求民主权利的一种表达形式，它是公民个人或一定的利益集团向党和政府提出自己的愿望、要求的正当行为，也是党和政府制定政策、做出决策的基础和前提。政治参与，是人们权利意识日益觉醒、民主意识日益增强，在政治上要求参与关系自己切身利益重大事务的一种表现形式，也是民主、科学决策的重要保障。因此，应扩大基层民主，实行厂务、政务、村务、党务公开，保证人民群众的知情权、发言权、监督权。同时，还应密切党代表同人民的联系，构建科学的利益协调机制，使群众政治参与途径健全透明，利益表达渠道畅通无阻。
4.建立联系群众的信息网络平台沟通机制。互联网为加强党与群众的联系创建了一个新的沟通平台。特别是与年青一代的沟通，这个平台异常重要。因此，可用这一科技平台，进行民意调查，掌握舆情与民情。可将党的许多重大方针、政策、倡议等及时快捷传递给人民群众。可在网上构筑起一个互动的讨论的交流平台，征求对党和政府工作的建议与意见，发表自己的看法。还可以多种创新方式扩大网上宣传阵地。在保证网络信息安全前提下，应以机制作保证，以保证政党政治社会化功能的充分发挥，如在网上构筑致富网、贴心网、利民网、监督网等。要把争取广大网民与民众的信任与支持作为一项战略性工作来抓。
5.建立群众利益保障机制。利益问题往往是影响党群关系的主要问题。现实生活中贫富悬殊较大已成影响党群关系的一个重要原因。因此，应加强宏观调控力度，通过税收杠杆，缩小贫富差别。逐步提高企业职工的最低工资标准，缩小收入差距。让城乡人民共享改革开放发展成果，构筑安全防范网。拓宽社会保障覆盖面，推进农村养老保险、医疗保险，对伤残军人、军烈属、孤残老人都应变“年终关怀”为“终年关怀”，以利益保障机制去化解民怨，才能真正取得实效。
6.建立联系群众考评机制。党代表人民执掌政权，并承诺要为人民服务，人民自然有权评判党的执政效能和执政作风。因此，执政党一定要建立起联系群众考评机制。在党员干部提拔上，把好“入口关”，看其是否爱民，有无群众基础。在年终考核关上，应看人民群众的满意度。在权力运行的各个环节中，应把好监督关，看群众有无有事实有依据的举报等。总之，应抓住关键环节，让人民群众对党员干部有切实的监督与考评，以防止权力被滥用。(作者唐洪英，女，中共重庆市委党校党建教研部主任、教授)
建立长效的党内民主参与机制
党内民主是党的生命。党员对党内民主生活的积极参与是党永葆生机、充满活力的力量源泉。党员先进性教育活动调动了广大党员参与党内民主建设的积极性、主动性，激发了党员作为党内生活主人翁的光荣感、责任感。巩固先进性教育的成果，建立健全广大党员对党内民主生活参与的长效机制，是党的先进性建设的一项基础性建设，它将使党员在受到严格的党内生活锻炼的同时，充分发挥积极的创造精神，为党内民主建设、为社会主义政治文明建设贡献智慧和力量。
建立长效的党内民主参与机制，其内容十分丰富。就其重点来说，至少应包括以下方面：
1.建立健全党务公开制度，保障党员的知情权。党员享有知情权是党员有效行使其他民主权利的前提。当前，党员知情权的行使还受到一定的限制，普通党员对党内事务还缺乏必要的了解。要建立健全保障党员及时参加其应当参加的各种会议，及时阅读其应当阅读的各种文件，及时了解其应当了解的各种事务的制度。要逐步扩大党员知情权的行使范围，尤其要落实党员群众对干部选拔任用的知情权。要通过建立健全相关制度和改革完善相关环节，如建立健全党内情况通报制度、重大决策征求意见制度、质询制度，改革和完善候选人介绍方式等，从制度上保障党员对党内事务有更多的知情和了解。
2.建立健全党内民主决策制度，保障党员参与权、建议权和表决权。党章规定，党员有权在党的会议上和党报党刊上参加关于党的政策问题的讨论，有权对党的工作提出建议和倡议，有权在党的会议上对那些需要通过表决做出决定的问题和人选表示自己的态度。要建立健全党员民主议事制度、集体领导制度和重大决策征求意见制度，完善党员代表大会、全委会、常委会的议事规则。要通过扩大基层党员的政治参与，尊重党员的意见和建议，保障党员有效行使表决权，来实现决策的民主化和科学化。要明确划分党内重大问题与日常事务的界限，坚持在重大问题上先由集体民主讨论，然后再做出决定。
3.建立健全党内选举制度，保障党员选举权和被选举权。党员的选举权和被选举权是党员所享有的最基本的民主权利，在党员的权利体系中占据核心的地位。改革和完善党内选举制度，当前首先要改革和完善候选人的提名方式，使党内提名能够聚合更多的民意。其次，要改革和完善候选人的介绍方式，通过引入适当的竞争机制和在党内创造比较公开的信息环境和比较自由的舆论环境，使选举人对候选人有更多、更切实的了解。再次，要杜绝党内选举中名义上是代表提名，实际上是党委指定；形式上是酝酿，实际上是服从；表面看是差额选举，实际是等额选举等现象，使党内选举能够真正体现选举人的意志。最后，要尊重党员的被选举权，保障一切党员都有权被选举到党的领导机关中去。
4.建立健全党内民主监督制度，保障党员批评权、揭发检举权和要求罢免权。根据党章规定，党员享有的监督权包括批评权、揭发检举权和要求罢免权。保障党员有效行使监督权，要进一步完善党内批评制度、民主生活会制度和民主评议党员等制度，把我们党批评与自我批评的好传统、好作风制度化，使每一个党员都“有充分的便利和保证，可以及时地无所顾忌地批评上级机关工作中的错误和缺点”。要建立健全党内举报制度，为党员行使揭发检举权提供顺畅的渠道和严密的保护措施，以免被检举人对检举人进行打击报复。要建立健全党内弹劾罢免制度，使党员的要求罢免权得到落实。
5.建立健全党员权利保护制度，保障党员的申辩权、越级报告权、请求权、申诉权和控告权。党员的申辩权、越级报告权、请求权、申诉权和控告权基本上属于救济性权利，也就是党员受到党组织的不公正处理或党员的权利遭到侵犯时，通过诉诸组织获得帮助的权利。这些权利对于保障党员的其他权利具有重要作用。从目前情况看，完善党员权利的保护和救济制度，关键是要建立健全具体的、具有可操作性的程序和细则，公开党内申诉、控制案件的处理过程和结果，加大上级监督、群众监督和舆论监督的力度，真正建立起党员权利的保护和救济机制。
建立健全党内的民主参与机制需要抓紧，拖延不得，懈怠不得。当前应该乘第一批先进性教育进入巩固成果阶段，第二批先进性教育已经展开的有利时机，认真总结先进性教育中涌现的成功经验，多方听取党内外群众的意见，把先进性教育的成果用制度固定下来，建立和完善党内民主参与机制。另一方面，也应该看到，建立健全党内民主参与机制，是一个长期的、不断深化的过程，改革开放的深入，出现了许多新情况新问题，党内民主参与的内容和方式也与过去有了许多的不同，建立健全党内民主参与机制，也应该与时俱进，不能一劳永逸。(作者黄远固，中共重庆市委党校教务处处长、教授)(重庆 400041)