摘要：高标准的农田建设为现代化农业发展的一类形式，其对于生产能力的提升，以及促进农业生产的现代化具有重要的作用。在具体的建设过程当中，首先应对其内涵具有充分的认识，之后需注重水利工程、综合开发等方面进行把握。尤其需注重对软件设施的应用，需在充分应用高科技的基础上，实现农业综合生产能力的提升。并且探讨了高标准农田建设存在的问题及对策。
关键词：高标准农田建设；问题；对策
高标准的农业建设与发展有利于促进现代农业发展和农民增收。有效从根本上解决了我国农田基础设施不高，农业生态环境差的问题，它能使得我国农业现代化进程加快农民的收入水平也得到了一定程度的提高，这对解决我国一直存在的三农问题有很大的帮助。
1高标农田项目建设的作用分析
大地是人类生命的摇篮，也是人类祖祖辈辈得以安居乐业的家园。她为人类创造了丰富的文化财富和精神文明财富，也提供了无限的资源。现代农业要发展，首先就要建设高标准基本农田，继续贯彻落实可持续发展观，切实做好高标准基本农田建设工作，保障国家粮食安全，既能满足当前经济发展的需求，又不以牺牲后代的利益为代价。我国是一个人口大国，粮食安全问题一直是我们共同关注的问题。面对粮食短缺，我们应该着眼于实际，立足于我国基本国情，然后来建设我国的高标准基本农田。耕地作为粮食补充的重要途径，其肩负的作用是不可轻视。可以说，基本农田的建设几乎是耕地中的精华，也是保证我国粮食供应的安全底线，它承担着我国全部的粮食生产任务。但是，当前，由于我国可耕地的面积本来就十分有限，再加上，一些土地利用形态破碎、零乱，使得我们可作为耕地的土地利用效率低。建设有利于项目区农民耕作技术及农业科技水平提高，该规划设计项目区通过实施河道治理、排灌工程、土地平整、兴建机耕道及生产便道工程，可使当地群众受益，项目规划设计实施后将产生良好的社会效益、经济效益、生态效益。这对解决“三农”问题，促进和谐社会和农村经济的发展有着重要的意义。
2高标准农田建设存在的问题
2.1规划设计缺乏合理性
在建设高标准农田的过程当中，由于农业综合开发部门较为重视实体工程方面的建设，整体工程的设计和施工均较为良好。但对于田间工程建设则存在一定的差距，如技术支持和土壤改良等方面还有所不足，不能够满足综合配套的要求。由于缺乏高科技的应用，导致高标准的农田建设仅作为标准较高的基础设施建设，难以实现高标准的农田要求。甚至部分基础设施并不能够得到实际性的应用，如进水渠不进水及排水渠不排水的问题。
2.2发展资金不足
高标准农田建设投入较多，短期效益不明显，资金短缺因素是制约高标准农田建设的重点。根据统计分析．每建设一亩高标准农田，就需要投入2200元/资金，因此高标准农田建设所需资金十分巨大。目前，高标准农田建设资金来源资金来源主要是国家财政投资，鼓励通过加大地方财政投入，整合其他资金、创新投融资模式吸引社会投资等。
2.3后期管理维护工作不到位
当高标准农田建设项目建设完成之后，还需要专门的人员对其进行维护和管理，才能够让其保持较好的工作状态，从而让其发挥出应有的效果。但是，从当前后期管理维护工作的现状来看，后期管理维护工作严重不到位，使得建成的设施项目没有专门的人员进行管理。通常情况下，设施在建成之后都会让当地的村委进行管理和维护。由于没有监管单位，没有相应的管护标准和要求，往往造成管护工作不到位的现象。
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3高标准农田建设的对策
3.1根据实际情况制定设计施工方案
高标准农田建设项目在进行施工建设的过程中，应当结合项目所在区域的实际情况制定出合适的设计施工方案，不能够所有区域范围内都按照同样的模式进行施工，表面看起来十分壮观，但是对农田建设起不到任何实质性的帮助。例如，在对灌溉、交通设施等较为欠缺的农田进行高标准农田建设时，可以将建设的重点放在基础设施建设上面，完善农田所在区域的沟渠和道路建设；在对灌溉和交通设施较好的农田进行高标准农田建设时，可以将建设的重点放在提高农业综合生产能力，优化生态环境上面。
3.2高稳产农田的建设
首先我们应该坚持高标准的建设农田，依据这个高标准从而结合资金，技术等多方面并且采取综合开发，科学治理等手段进行建设。在建设的过程中也需要注意对田地进行合理的规划，注重储水和水渠的修建从而达到防洪防旱得效果，有效的利用人工或者生物措施去提高土地质量，我们也应该注意到土地周围桥梁以及道路的建设，同时我们也要注意土地周围生态环境的保护。其次，我们要进行科学的选点，尽量选择那些土地集中连片，生态环境较好的地区，这样就能有效的提高土地的产量。之后，改造农田作业设施，提高农业的机械化水平。另外通过引进新技术、新工艺和新品种，建立农田示范区，带动周围农业的发展。最后通过提高相关产业链的发展，增加产品的附加值，形成一个完整的产业链，达到农业的可持续发展的目的。
3.3加大投入力度，夯实高标准农田建设基础
建设高标准农田任务重、要求高，必须创新投入机制，在积极向上争取，加大各级财政投入的同时，鼓励社会资本参与高标准农田建设。一要整合涉农资金。按照“统一规划，统一标准，统一考核，分类实施”的总体思路，科学整合农业开发、水利、农委和国土等部门的项目资金，合力建设高标准农田。二要创新投入机制。积极探索创新投融资模式建设高标准农田，发挥项目财政资金的引导作用，鼓励农业龙头企业、农民专业合作组织和社会资本多元投入流转土地，进行适度规模经营，参与高标准农产品生产基地建设。
3.4 提高科技水平，调整产业结构
通过高标准的农田建设达到调整农业产业结构的目的。这样会使得农业的产量提高，农民的收入增加，另一方面也在一定程度上解决了三农问题。应该依据本地的情况选择一种主导性的产业，形成自己的特色产业。采取立体开发，多元投入，从而达到提高土地的附加值，调整农业产业结构，使得产量变得高稳，提高农民的收入，将其变成一个高标准的示范区，再利用辐射的原理有效的带动周围农业的发展，以便形成一个更好地良性循环，最后达到农业现代化的目的。
3.5落实后期的管护工作
需要明确管护的责任主体。目前选择村委会进行高标准农田建设项目的管护较为合理。村委会对高标准农田建设项目进行管护具备较高的便捷性，同时在利益诉求上相一致，由其进行管护能够发挥出更好的效果。
高标准农田建设项目的工程投资大、施工任务重、工期短、技术要求高，建议加强施工期间的建设和管理，择优选择具有相应资质要求、施工水平较高，公司信誉较好的施工单位进行科学规范系统的项目建设，确保工程质量和工期。
高标准农田建设项目建成后应建立政府主导、农村集体经济组织管理、农户和专业管护人员实施的管护体系。按照“谁受益谁管护”的原则，明确管护主体、管护责任和管护义务，办理移交手续，签订后期管护合同，确保固定资产不流失。由管护主体对各项农田工程设施进行经常性检查维护，确保工程长久发挥效益，切实改变重建轻管的局面。
总之，我国是一个农业大国，在土地资源矛盾日益严重的情况下，加快高标准农田的建设步伐刻不容缓。高标准农田的建设不仅能够提高农田生产的能力，还能缓解用地矛盾，为社会的稳定健康发展创造有利的条件。
参考文献：
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[4]云超.高标准农田建设测绘技术的应用探析[J]. 居业. 2018(10)
论文作者:秦进萍
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/11
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