真抓就灵——河南省贯彻党风廉政建设责任制述评，本文主要内容关键词为：河南省论文,述评论文,责任制论文,党风廉政建设论文,真抓论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
河南省纪委书记董雷对记者说：贯彻中央文件，如果只是照本宣科念一遍，再空话连篇讲一通，事后听听汇报，就算贯彻了，落实了，那是不负责任。不少文件，许多精神，就是这样被我们的干部变成了一纸空文的。对《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，河南强调，必须真抓，不能当儿戏，省委书记马忠臣、省长李克强高度重视这项工作，分别担任党风廉政建设责任制领导小组的组长、副组长，亲自抓。这就不是省纪委“单干”，而是全省党政领导齐抓共管了。
一、“一把手抓，抓一把手”
谁出了问题，“板子”当然要打谁的“屁股”，有关领导是不是就没事了呢？过去往往是这样，现在不行了，“板子”还要打有关领导特别是“一把手”的“屁股”，而且要打准、打疼。这在《规定》中有明确条文。
抓党风廉政建设既要刮风，又要下雨。河南省濮阳县公安局一些干警与社会上盗窃团伙勾结倒卖赃车，在社会上产生了极坏影响。在濮阳县司法机关对涉案人员进行法律严惩的同时，濮阳县委根据党风廉政建设责任制有关规定，严肃追究有关领导失职失察责任，分别给予公安局长、党委书记行政记过处分，责令辞去党内外职务；给予政委、党委副书记党内警告处分，责令辞去党内外职务；实行责任追究，使群众看到了抓党风廉政建设责任制不是说说而已，而是动真的，来实的。
今年5月，鹤壁市外宣办绕开有关部门的监督，组织该市8名党员干部到香港、澳门、泰国参观考察，行期9天。事后， 市纪委依据党纪政纪严肃查处，要求8人退出全部出国（境）费用， 接受纪检监察机关诫勉谈话，写出书面检查。同时，实行严格的责任追究。市外宣办主任虽未参加此次出国（境）活动，但对此事负有直接领导责任，经市纪委研究并报市委批准，给予他党内严重警告处分，并免去其外宣办主任职务。
也是今年5月，新郑市卫生防疫站有3名职工到市区一家烩面馆执行公务，既不出示任何证件，也没有穿标志服装，即向该店收费。因为店主讨价还价，他们便要罚款1000元，稍有争辩，加罚到2000元。鉴于他们不按规定亮证着装，也不出具《检验报告单》，随意加大罚款，败坏了政府形象，有关部门给予其中2人行政降级处分。市卫生局长、 市卫生防疫站长因对下属管理不力，要求不严，也受到市里的通报批评。
追究有关领导的责任，在干部群众中引起的反映很好。干部认识到了：并非自身“没事”就没事，作为领导，分管的工作出了事，下属出了事，自己也有事。当领导不能只要权力，不负责任；只要地位，没有作为。河南省纪委的同志告诉记者，河南抓党风廉政建设有个说法，叫“抓一把手，一把手抓”，也叫“一把手工程”。如果说，抓党风廉政建设是“老、大、难”，那么，“老大”动手了就不难。
记者问河南省纪委的同志：鹤壁、新郑的那些事，似乎还算“小事”，听说有的地方买官、卖官，直至雇佣杀人，比如在全国影响较大的滑县原县委书记王新康卖官受贿案，商丘市梁园区原规划土地局局长徐建设雇佣杀人案，怎么办？纪委的同志说：除了依法惩治犯罪分子，对有关领导也要追究责任，党纪、政纪面前人人平等，不分级别高低，决不是只追究股级、科级的“小萝卜头”，不追究县级、市级的“大官”。
据不完全统计，从去年到今年6月底，河南省各地市有311名领导因违反党风廉政建设责任制有关规定，被追究责任，受处理的人员中县（处）级以上干部52人。
二、抓具体，公开抓
为了落实中央文件精神，把实行党风廉政建设责任制具体化，河南省委和省纪委明确了必须进行责任追究的十几个方面。比如：对上级党政机关关于党风廉政建设部署贯彻不力，落实不到位，没有认真组织实施的，要追究；对不严格按照规定选拔任用干部，用人上存在不正之风的，要追究；对人民群众来信来访不认真处理，对群众反映的“热点”、“难点”问题不解决，不重视案件查处的，要追究；对领导干部直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，要追究；对配偶、子女、身边工作人员教育不力，严重违法乱纪知情不管的，要追究；对在决定重大基本建设项目立项、招投标、设计、施工、验收工作中，不按建设程序和要求，给国家、集体造成重大损失的，要追究；对为骗取荣誉或物质奖励，授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，虚报浮夸，弄虚作假，多报、瞒报、编造、篡改有关数据或资料的，要追究，如此等等。
对于实行党风廉政建设责任制，不但省、市党政领导机关要实行，基层也要实行。河南省按照党风廉政建设责任制中明确的责任，把中央部署的反腐败任务细化为10大项、50小项，逐级落实到具体部门和具体责任人，直至到乡镇站所，到村。明确了各级的工作标准，职责范围。对不按政策办事，以权谋私，损害公务人员形象，造成恶劣影响的，要严肃追究。
这些虽说不是什么“新套套”，党纪、政纪都有明确规定，但纪检部门结合本地实际，把它细化，明确组织处理和党纪、政纪处分的方式、标准、程序，为实施责任追究提供了依据。
抓具体，还要公开抓。公开，大有好处。公开是一种政治透明，是干部的一种自信、自律，也是对群众的高度信任，有利群众监督，有利社会生活的公正和公平。
濮阳市委书记张世军对记者说：我市的领导干部廉洁自律承诺制、查案协作制、部门考核责任制，都要向本地区、本单位的同志宣读，在农村，要贴到墙上，还要运用新闻媒体广为传播，包括公布举报电话。他认为，光靠上级监督还不够，还要靠群众监督，群众起来了，腐败现象就减少了，腐败分子就无处藏身了。
安阳市抓住该市滑县原县委书记王新康受贿案公审的有利时机，在《安阳日报》发表40多篇文章，广为宣传，教育广大党员干部从中汲取深刻教训，自警、自律。市委书记朱天宝带头公布自己的家庭情况，接受群众监督。群众对于公开给予高度评价：“为人不做亏心事，人前才敢说硬话。”
三、抓“热点”，抓“刺头”
对吃喝问题，干部群众极为反感。在一些农村，干部大吃大喝、村级财务混乱、宅基地分配、计划生育指标、干部工作作风等问题，成为一触即发的“热点”，有些矛盾激化，有些群体上访事件即由此引发。加强党风廉政建设，必须正视“热点”，解决“热点”，以理顺情绪，稳定大局。
范县印发《关于严禁乡机关工作人员下村就餐的公告》，在各村广泛张贴，欢迎群众举报。该县不少乡镇基本取消了村级财务招待费，仅此一项，全县每年可节约招待费500万元。 范县坚持做到“同城不吃饭，下乡不喝酒”。县城里的干部不管到县委、县政府开会，还是到兄弟部门开会，一律不安排会议就餐。县里干部到乡镇，可以吃工作餐，但不准喝酒。县、乡干部到村，一律不安排伙食，要吃，就到乡镇食堂就餐，乡里设有“廉洁灶”：两个馍，一碗汤。路途较远的干部自带干粮，向农民讨杯水到树荫下吃饭。农民深受感动，于是有了这样的“顺口溜”：“一头大蒜两个馍，顶着烈日干工作。”
有的干部包括一些领导干部，自恃“后台”硬、“关系”多、“能量”大，做过贡献，就成了谁也不敢惹的“刺头”，根本不把党风党纪放在眼里。河南的同志说，真要实行党风廉政建设责任制，就没有不敢剃的头，包括“刺头”。
在新郑市召开的座谈会上，市委书记李和平、市长张春香谈到，市里有个干部，过去抓城市建设出过力，很有办法，成了一个“谁也不敢摸的人”。但他涉嫌经济犯罪，对不起，抓起来。于是，说情的来了，施压的来了，威胁电话半夜里也打来了。这些都被顶住了。在谈到此事时，书记、市长也不无忧虑地说，惩治此人，我们可能要丢些选票。董雷同志接过话头：该丢的就丢吧！丢的充其量三五张、三五十张，得罪的是极少数人，但肯定会得到多数拥护，多得的是三五百张，要算大账，算政治账，要相信广大党员干部群众是有觉悟的。
有的领导干部自身是不错的，可是身边有“刺头”，这些“刺头”狐假虎威，为非作歹，纪检干部碍于领导的“面子”，不好下手。但，越不好下手，越要下手。清丰县原县委一主要领导的司机，假借领导的名义向财政局要10万元钱拨到招待所后，以假发票报销贪污。除了惩治司机，纪委还追究了这位领导对身边工作人员管理不严的责任。
不少地方的领导同志表示，要真抓，就非得抓他几个“刺头”，否则，反腐倡廉就没有声势，没有力度，党政领导也没有威信，纪检工作就没有作为，人家就不把党纪政纪当回事，如果放任“刺头”横行，那将市无宁日、县无宁日、乡无宁日。
四、抓事前，抓事中，抓事后
河南在贯彻党风廉政建设责任制时，明确了一个认识：追究责任不是目的，而是手段。目的是为经济建设提供政治保证，为了党和国家工作的大局。为了避免和减少经济损失，进一步抓好党风廉政建设和挽救干部，他们主动“关口前移”，既抓事后，也抓事前、事中。抓事前：诫勉谈话，先打“防疫针”；抓事中：随时监督，及时修正；抓事后：那就是抓追究，算总账。纪委的同志说，实行责任制，要有主动精神，要出以公心，与人为善，不能光想“秋后算账”，更不能抱着“黄鹤楼上看翻船”的态度。要知道，培养一个干部不易，特别是一些很有作为、大有前途的领导干部，因为一件事“栽”了，于公于私，都是损失和痛苦。
在谈到这些问题时，纪委的同志说，如果认为纪委以查处案件，处理干部为唯一职能，那是误解。纪委的职能是教育、保护、监督、惩处，指导思想是立足教育，着眼防范，惩处少数腐败分子，保护和调动广大党员干部干事创业的积极性。衡量实行党风廉政建设责任制的成效，衡量纪委工作成绩，不是以惩治人数多少为标准。在谈到这个问题时，他们举了洛阳的两个例子。一个是，去年改造中州西路的路面，竣工不到一个月，就出现了严重工程质量问题。事后，有关部门除惩处当事人的违法违纪行为外，还追究了市建委主任、副主任等12人的领导责任，给予处分。接受上次教训，此后在修建洛阳至三门峡的一段公路时，在施工过程中发现了问题，没等竣工，纪检部门及时介入，查处问题，减少了经济损失，也挽救了一些干部。
无论抓事前、抓事中、抓事后，关键在于有人抓，有得力的人抓。河南在贯彻党风廉政建设责任制时强调，党风廉政建设必须全党动手，“一把手”负总责，各方面齐抓共管，真抓实干，务求实效。防止出现“牵头部门不愿牵头，负责领导不愿负责”的问题，避免那种“年初开一次会，讲一次话，年终听一次汇报”的现象，各级纪检监察机关不能“跳独角舞”，要充分发挥组织协调作用，各级领导干部积极主动抓党风廉政建设，变“要我干”为“我要干”，形成“党委统一领导，党政联手，纪委协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的局面。
采访河南贯彻党风廉政建设责任制的情况，深感当地党政领导重视关乎党的生死存亡的工作，深知各级纪检干部之辛苦，也深知反腐倡廉任务之艰巨。记者同纪检干部多次探讨一个问题：腐败问题到底是不治之症，还是可治之症；加强党风廉政建设的前景如何？他们的回答是肯定的，也是辩证的：真抓，就是可治之症；假抓，就是不治之症。简单说，真抓就灵。
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