重庆市梁平县水务局屏锦片水利水保站 405209
摘要：农村水利发展不仅是国家水利工程建设和发展的关键和重要部分，还对于国家经济的经济建设和发展都有着重要的影响作用，是重要的国民经济命脉。而农村水利工程建设和发展对于农村地区的社会经济发展以及进步都起着关键的作用。本文主要分析了农村水利工程管理的现状，并对其对策进行了讨论。
关键词：农村水利；工程管理；现状分析；策略
1 当前农村水利工程管理现状与主要问题
11、农村水利工程管理的现状
1.1 水利工程设计施工不合理，管理落后
首先，由于农村地区条件的局限性，农村的小型水利工程往往是只注重功能，缺乏整体规划，大部分的水利工程外观粗老笨重，缺乏美观和合理设计。同时，农村小型水利工程的建设是采用民办公助，通常情况下资金紧缺，就简意识浓，存在偷工减料的情况，而工程立项又基本没有可行性论证缺乏科学性，对国家规定的技术标注和规范并没有付诸实施，这样的水利工程不可避免的会出现不合理不规范的情况。其次，在农村，由于缺少专门的技术人员进行管理，很多农村的小水库、小灌区及河道防洪工程等处于无人管理的状态，导致了水利工程设施的老化失修，损失严重。因此农民们不能获得及时供水，便自行开采地下水，这不仅是对水资源的浪费，而且也会对生态环境造成极大的破坏。
1.2 基层水利部门监管不善，缺乏有效检测手段
农村水利工程项目多位于农村地区或者偏远农田地区，与主要城市中心或者项目管理中心都有一定的距离，加上农村基层的技术人才的限制，因此在对于农村水利工程以及相关设施的及时检测上缺乏一定的保证，甚至在很多的基层水利部门中并没有建立完善的质量保障与监管体系，很多水利工程年久失修，可利用率很低。对于一些待修工程并不能提供维修资金，保障工程效益。很多水利管理部门并没有实行水务公开，民主监督等管理机制，同时对农民的服务态度差，由于农民的基本权益不能得到很好的维护，农民不交水费私自引水等现象时有发生，并出现恶性循环。这样的不完善的管理机制不仅一定程度上对于已建成的农村水利工程的正常使用造成一定影响，并且长时间的缺乏相应的检测维护也容易造成农村水利工程使用的安全以及稳定等问题，存在有一定的使用安全隐患，对于农村水利工程建设以及农村社会经济发展都是十分不利的，由于缺乏必要的检测维护，一定程度上还会造成农村水利工程建设管理资金以及农村水利建设工程项目的严重浪费，容易造成不好的社会影响。
1.3 基层水利人员的综合素质低
近年来，随着对新农村建设速度的加快，农村的水利工程项目逐年增多，工程量及规模逐渐扩大，但是在水利工程的队伍中并没有及时配备技术业务水平高的基层水利人员。这使得很多水利管理部门机构设计不科学，缺乏技术指导，水利人员业务水平低，并不能承担起设计和监管等多重重任。同时随着机构改革，水利部门的人员分流，人心涣散，水利工作人员的积极性受到了很大影响，使得水利工程管理的效率降低。另外，农村水利工程的上级监管部门并没有组织基层水利技术人员深造和培训，使得基层水利人员缺乏新技术的学习及相互之间的实践经验交流，致使水利部门技术落后、办事效率低下。
1.4各级财政物力投入不足
各级地方政府为了更快地增加业绩，将本来就不多的款项投入到见效快的工程中去，对于真正利国利民的农村基层水利工程项目只是在不得不做的时候才拿出一小部分钱对现有的水利工程进行简要的维修。农村群众对于水利工程的观念意识差，也都不愿意拿出钱来，仅有的费用与实际工程所需的费用相差甚远，造成豆腐渣工程的出现。
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2 新时期农村水利工程管理策略研究
2.1开发人力资源高度重视基层水利行业
要大力开发人力资源，高度重视农村水利工程专业人员的培养，有针对性、有计划地培养人才，鼓励工作人员进行在职培训，以提高其业务水平与综合素质，明确对基层水利工作各个岗位人员的岗位职责，选择部分优秀人员进行深造，建设一支高素质、高水平的农村水利工程人员队伍。
2.2推行工程勘察、设计招投标和设计监理制
对农村基层水利工程的设计实行招标制度，择优选择设计单位，使设计单位具有竞争、忧患意识，也使设计单位不得不提高质量以赢得标的。对设计实行监理，督促设计者提高并保证设计质量。还要推行工程勘察体制，对工程施工过程实施监控，发现问题及时纠正。
2.3强化认识，切实加强水利工程的群众管理
水利工程是农村经济发展的重要基础。农田灌溉、生活用水、水土资源保持、水库建设等水利工程都是与当地农民生活息息相关的重要事务。这些光靠专业人员是远远不够的，需要广泛发动群众，号召群众加入到农村水利工程的建设与维护工作中来。
2.4加强新时期水利综合型人才的培训与人力资源的开发
人力资源是农村水利工程管理中的关键，农村水利工程多是位于农村地区，一定程度上由于地理位置对于农村水利工程进行水利工程管理人才的吸引带来一定的局限性，造成很多人才一考虑到是在农村或者偏远地区就不远来的局面，而农村水利工程的管理是一项具有一定技术性和管理性人才的工作，对于人才的需求十分的迫切。因此，进行农村水利工程建设和管理中应注意进行人力资源的开发和吸引。开发农村水利工程管理人力资源首先要高度的重视水利人员素质对水利工程管理的重要性，要有计划、有步骤地培养选拔人才去学习深造。培养一大批适应农村水利工程管理的人才，通过在职学习和鼓励对口高校毕业生到基层工作，使水利人员队伍的整体素质有显著性提高。其次，要分工明确，术业有专攻，各自承担起各自相应的工作，坚决杜绝一人负责多项而出现的监管疏漏，提高管理效率。
2.5切实加强工程质量管理，提高检测水平
切实加强工程质量管理，对监管人员进行相关法律法规的培训，培养出一个专业的质量监督小组，要求他们充分发挥质量监督职能。当然还要为这只监督小组提供专业必要的监测设备工具，利用专业的工具对工程质量实施各种客观公正的监管。监管工作人员还要对工程采购的各种施工材料进行实时监督，以保证工程所采用的材料都是质量过关的产品，以防有人以次充好、滥竽充数。
2.6加强资金投入，运用地方财政收入进行投资
水利工程的建设需要大量资金的支持，要加强农村水利工程的资金投入，更多运用地方财政收入进行投资。农村的水利工程建设需要投入大量的资金，除了农田水利灌溉、生活用水工程的维修费用，还需要及时增加满足当代农村防洪抗旱、水库加固的需要，这就都需要当地政府加大对水利工程的财政分配。
3 结语
随着我国经济的快速发展以及进步，农村的经济建设也得到了很大的提高，近年来，我国各农村地区建设了许多的水利工程，可是由于管理不善致使水利工程的功能不能得到较好地发挥。要解决这一问题首先应对其中的原因有一个全面的了解，然后才能够采取针对性的解决对策，通过加大资金投入、提高管理水平以及强化人才培训等方式，使我国农村地区的水利工程真正发挥其功能。
参考文献：
[1]农村水利工程管理研究_杨健辉，中国水运（下半月），2011/08
[2]浅谈农村水利工程管理的现状和策略_杨杰，价值工程，2011/12
[3]浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向_卢秉武，中国水运（下半月），2012/03.
论文作者:王红
论文发表刊物:《基层建设》2015年24期供稿
论文发表时间:2016/3/23
标签：水利工程论文; 农村论文; 水利论文; 工程管理论文; 工程论文; 人员论文; 基层论文; 《基层建设》2015年24期供稿论文;