国网江西省电力公司景德镇供电公司
【摘 要】廉洁问题是新时期发展中主要面临的问题，电力企业作为我国社会经济的主要支柱，其廉洁问题从本质上决定了我国电力企业的可持续发展，其中，在电力企业中推行廉洁风险防控机制，不仅能够从本质上增强我国电力企业的可持续发展，并且在一定程度上能够满足时代发展的需求，在规范电力企业推行廉洁风险防控机制的同时，能够进一步规范企业生产经营管理行为，对我国电力企业的发展而言起到了非常重要的作用。
【关键词】电力企业；廉洁风险防控机制；问题；对策
在党中央的有力领导下，廉洁问题已经成为了新形式下我国社会发展的主要内容，电力企业作为推动社会经济发展的支柱产业，其廉洁问题受到了社会与国家的重视。其中，将廉洁风险防控机制引入到电力企业之中，不仅实现了电力企业在重点领域、重点环节、重点内容中转变，并且能够进一步促使我国电力企业具备时代性，能够真正落实“查、防、控”的工作程序，这对规范我国电力企业的可持续发展起到了极其重要的作用[1]。针对于此，笔者结合电力企业目前的廉政现象，深刻阐述了电力企业建立风险防控机制所存在的问题，并提出切实可行的建议，期望为电力企业的发展提供理论基础。
一、电力企业风险防控机制所存在的问题
在电力企业中建设风险防控机制需要结合电力企业实际发展现状，针对电力企业的薄弱环节开展分析风险，并对其管理流程进行优化，对其防控措施进行落实。其中，根据笔者的研究调查，电力企业风险防控机制中所存在的问题包括以下几点：
（一）电价管理不当，电费收取不统一
在我国电力企业的不断发展中，部分工作人员与客户进行勾结，从中为客户降低部分电价指标，或者将客户的电价预算经费进行减免，这种现象不仅会导致用电性质发生失误，电价的执行出现不统一现象。此外，工作人员职业素养不高，缺乏责任性，导致该现象发展成为极为重要的问题。目前，我国电力企业中所存在的反腐败工作没有得到改善，并且无法在短时间内进行根治[2]。
（二）流程图的布局不合理，且内容不全面
一般而言，业务流程图是将业务工作步骤进行反应的主要步骤，是当前电力企业廉洁风险防控实施最为主要的内容。在整个梳理过程中，不仅流程图的布局不合理，并且内容不全面，并没有严格按照人们的阅读习惯进行制定，这样不仅无法将各个环节中的工作内容以及工作环境进行反映，并且也无法将整个业务工作进行分解，划分为两种类型，进而无法从本质上对业务的因果关系进行整体反映。除此之外，虽然物资仓库流程图将入库以及出库的流程进行反映，但是却没有对物资入库之间的验收进行包含。
（三）各种风险点分析不透彻，电力企业风险评估不合理
在电力企业中由于流程图存在风险，不仅会导致整个风险点的分析不透彻不全面，并且也无法从本质上提高电力企业的有效发展。比如，在“三重一大”的整个决策之中，对于不履行的集体决策程序，相关部门并没有对其风险点进行分析，没有从本质上提升电力企业廉政风险防控的有效性[3]。此外，在物资的采购、检修管理中存在着风险评估的随意性，不仅主体内容没有得到体现，并且还会形成“低风险高等级设定”的基本现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
二、电力企业廉政风险防控机制所存在问题的原因
（一）对电力企业廉政风险防控作用认识不足
一般而言，廉政风险防控是杜绝电力企业出现企业腐败的主要措施，但是从整体角度分析，电力企业领导人员对廉政风险防控认识不足，没有从本质上认清廉政风险防控的重要性，这在一定程度上对电力企业廉政风险防控起到了阻碍作用。
（二）对风险防控的科学应用存在误区
很多时候，有些工作人员认为多一事不如少一事，并且认为电力企业的规章制度只是对相关人员起到制约作用，并且电力企业风险防控的科学应用存在误区，不仅无法从本质上取得规范性的管理效果，并且也会在一定程度上对风险防控的实施起到一定的制约性。
（三）外部条件对风险防控的深入发展产生制约
对于新建的电力企业员工而言，其工作时间比较短，并且缺乏工作经验，对于电力企业廉政风险防控中所存在的风险点没有及时的发现，此外，各种风险防控在深入发展中缺乏针对性以及实效性[4]。
三、电力企业廉政风险防控机制发展的对策
（一）积极加强宣教教育，提高对风险防控的认识
要积极加强对风险管理只是的学习，从本质上提高风险防控意识。此外，还要不断加强对廉政防控工作的宣传，积极引导员工对电力企业廉政风险防控机制有所认识，并在日常工作中提高工作的有效性。与此同时，还要大力宣传风险防控在电力企业中的具体实施措施，避免出现各种风险事件的发生，或者利用典型的人物事迹，从本质上提高广大职工的风险防控意识，从根本上做到积极预防，积极防范的现象。
（二）（二）积极完善管理机制，建立切实可行的法律法规
现如今，在电力企业的发展过程中，企业领导如要对企业发展的动态进行了解，并且形成潜移默化的发展模式，实现企业资源的有效整合。此外，如果一个企业缺乏有效的监督管理机制，那么难以真正承担出领导人员的廉政党风建设职责。电力企业的领导与干部需要随时接受员工的监督，并针对性的开展各项工作内容，积极强化权利监督机制，避免出现恶化现象[5]。除此之外，还要对员工的历史风险变化趋势进行了解，提高员工的廉政学习效率。
（三）加强对电价预算的监督，避免出现廉政风险
为从根本上培养一批高素质的领导班子，需要对其领导人员进行全局统筹，对各个部门、各个岗位、每一位员工的风险态势进行了解与管理，在通过各种廉洁信息、连接短信等宣传工具中，实现对电价预算的额监督。此外还要结合电力企业实际发展现状，将企业内具有典范性的事迹进行报道，从根本上增大办案的力度，做到电力企业廉洁文化的有序发展。与此同时，电力企业还要组织领导人员进行学习，通过新形式、新模式的方式提升廉政风险的有效性，进一步增强电力企业“干事、干净”廉洁文化理念的构建。此外，还要积极做好组织协调扎实推进防控工作。首先，要进一步落实纪检协调职责，并对各阶段的工作任务进行落实与朱总，加强对风险防控的学习与管理，保证风险防控做到权威性。此外对于风险分析不透彻或者流程不规范的现象，需要及时提出相应的解决措施。其次，要加强计划推荐工作，积极制定各种风险防控项目分析以及业务流程图，对电力企业廉洁风险防控工作的整体工作进行落实。最后，需要建立起自查以及检查监督机制，各个部门需要积极开展自查活动，并且在通过组织的专项检查中，将推广过程中所存在的问题进行解决[6]。除此之外，还要积极建立起与工作绩效考核相挂钩的考核制度，将各种项目廉洁风险防控机制的建设作为主要的生产经营月度的考核之中，真正实现生产经营在同部署、同检查、同考核中得到全面发展。
根据上文，笔者认为在推进我国电力企业廉洁风险防控工作还需要做到三点，该三点并总结为“三到”，即“心到”—要充分认识电力企业积极建立风险防控机制的重要意义，树立正确的风险防护意识；“眼到”--—在整个工作之中要展开调查，并且对各种风险意识进行防范；“手到”----要不断对电力企业风险防控进行分析与研究，对其解决措施进行不断完善，从根本上杜绝风险的发生。
参考文献：
[1]霍福钧.电力企业推行廉洁风险防控机制的问题与对策[J].财经界（学术版），2014，13：53.
[2]田国志.国有企业开展廉洁风险防控管理的实践与探索[J].新远见，2012，04：85-89.
[3]吴保安.浅谈国企如何建立廉洁风险防控机制[J].企业导报，2012，01：132-133.
[4]韩颖.构建国有企业廉洁风险防控机制的思考与探索[J].企业研究，2012，24：163-164.
[5]李永斌.对县级供电企业廉洁风险防控建设的思考[J].学理论，2012，33：117-118.
[6]李宏.推行廉洁风险管理 促进国有企业反腐倡廉建设[J].企业科技与发展，2013，14：121-123.
论文作者:夏丽娟,刘诗娴
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第11期
论文发表时间:2016/8/21
标签：防控论文; 风险论文; 电力企业论文; 机制论文; 工作论文; 本质上论文; 电价论文; 《低碳地产》2015年第11期论文;