摘要：随着政府对水利工程的重视程度越来越高，针对水利工程的水土保持设施建设相关的行政措施和政策逐渐完善，相关技术措施和科研水平逐渐提高。水土保持设施的建设会显著的改善水利工程建设所造成的水土流失问题，本文就针对大中型水利工程水土保持设施建设管理重点环节进行简要的分析。
关键词：大中型水利工程；水土保持设施；建设管理；重点环节
引言
早上世纪，我国就已经出台了水土保持相关的法律条例，以《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》这一条例为例，显著的提高了水电工程对水土保持“三同时”制度的贯彻落实力度，并在整个工程建设中得以体现。由此可见水利水土保持的重要性，已经上升到了法制化的程度。水土保持工作是水利水电工程水土流失现象得以整治的主要手段，因此，相关部门应该对水土保持建设管理的重点环节加以明确，本文就对此进行简要的分析。
1自查初验
自查初验工作往往在分部或单位水土保持工程建设完成后进行。主要就是考核工程的建设过程以及运行的实际情况，从而根据自查初验得到的监理记录、施工记录、工程缺陷及处理等等情况，对水土保持项目的各个环节进行合理的评定。与针对基本建设的验收流程相似，自查初验分为分部和单位两种，工作组织主要由项目的法人或委托方进行。需要注意的是，应在单元工程质量经监理人检查合格或曾存在的质量问题得以解决后方可执行自查初验，随后在分部工程自查初验开展一段时期后再开展单位工程的自查初验。
2积极配合监测、技术评估工作
2.1监测、技术评估工作内容
水土保持监测的主要内容就是保护环境不会受到进一步破坏以及对水土资源的合理利用，通过一定的手段对水土流失实际情况进行监视和测定，监测的结果报告直接影响着水土保持设施的竣工验收，是验收工作的依据。在水土保持设施建设工作中，结合水土流失的实际情况，通常将全面调查和定位观测两种方法相互协调，对工程的各个环节以及各个部分实施全面的调查监测，针对水土流失地区的植物生长情况以及覆盖度、植物防护措施、水蚀量以及工程土场临时堆等情况的检测主要通过照相机、皮尺和标杆以及GPS定位仪等工具实现，得到的检测结果应以报告的形式在行政验收开始前提交，同时，针对水土保持工作的水平以及水土流失控制有效性，可通过对水土流失治理度、土壤流失控制比、拦渣率、扰动土地治理率、树木草地恢复以及覆盖率等数据的计算进行评价。
技术评估是指相关单位根据水土保持相关方案制定出各地区防治水土流失的负责范围，并以此作为基础，结合实际的水土保持情况，评估水土保持投资及相应措施、水土流失预防治理、工作效果、相关方案落实情况等。评估工作主要由综合、工程措施、植物措施、经济财务这四个小组共同进行，其中，对保持措施的实际效果、防治水土流失的实际情况以及监测成果的核实，评估方案落实状况、相关设施运行状况、控制水土流失的效果等工作内容主要由综合组进行；评价植物措施实施情况、水土保持状况等主要由植物措施和工程措施小组完成；核查相关工作以及设施的投资、合同的管理情况、资金花费情况等，主要由经济财务组完成。除这四个小组以外还设立了专家评估组，在各小组给出评估结果后，由专家评估组进行综合分析和评价，将结果以附件的形式附加在评估报告中，在验收环节中由项目法人交与主持单位。
2.2项目法人配合工作
项目法人应配合检测、技术评估单位的工作，在其工作开展和总结报告编写的过程中提供基础工程资料，其中，“收集资料”、“填写资料”是基础资料的两个主要构成。前者包括在工程建设过程中形成的各种方案资料，通常以附件的形式体现在评估和检测报告中在验收时提交。后者是指资料的格式由检测和评估单位规定，内容由相关的项目法人填写，为水土保持参数的计算环节提供依据。
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（1）收集资料
主要内容有：最初的设计方案、工程施工图纸的设计方案、相关设计变更的详细报告、水土保持方案报告书；各单元、部分的工程验收证件、单位工程验收证件以及质量评估结果等；工程建设管理报告、水土保持部门提供的监督检查意见；土地保持工作相关的合同以及购买土地的协议书。其中，水土保持工程中工作的效果照片、水土保持措施的原理展示图和设计图、施工地点位置图、相关工程总体平面布置图以及水土保持措施总体布局图等资料以电子文档的形式存在。还应收集初步设计批复、水土保持方案批复、立项批复等审批部门的批复文件。
（2）填写资料
主要包括：各阶段水土流失防治责任范围情况；工程征占地按永久占地面积、临时占地面积统计、工程土石方开挖、回填及平衡情况；主体工程中具有水土保持功能项目的工程量和投资，如主体工程草皮护坡等；水土保持工程项目划分、实施进度情况，水土保持设施投资完成情况等。
3认真配合行政验收
3.1验收准备
在验收的准备阶段，针对相关资料的收集、整理、归档等工作，各单位和相关项目法人应重视起来，完善水土保持方案得以审批所需的相关数据。另外，项目的法人还应该要求各个参加工程建设的单位提供一下七种报告，以应对行政验收会议：其中水土保持设施竣工验收先关技术报告和相关工作方案实施工作总结报告由项目法人提供；设计内容报告由相关设计单位提供；施工总结报告由施工单位提供；监理工作报告由监理单位提供；监测工作报告由相关监测单位提供；水土保持技术评估报告由技术评估单位编制。
验收工作由项目法人向水土保持方案审批部门提出申请，该申请应在《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》中的相关条件得以满足后提出。具体的参加单位和验收时间，由验收工作相关责任单位接收申请并对技术评估报告进行分析后确定。
3.2行政验收
（1）现场查勘。现场查勘中，项目法人应提供水土保持工程竣工图，由验收组随机抽取重点工程和重点部位等，现场检查不同防治区和主要防治措施的质量、数量、防治效果、生态与环境状况等。
（2）验收会议。验收会议中，项目法人、设计、施工、监理、监测、评估单位就水土保持工作情况进行汇报，验收组通过查阅资料、质询后，讨论并形成验收意见。
通过行政验收，表明水土保持设施已按设计和规范要求完成，扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等各项指标符合要求。但并不意味着水土保持工作到此结束。项目法人仍需注重遗留问题整改、水土保持设施管护和修复等环节，在主体工程竣工验收后，继续执行“三同时”制度，确保水土保持设施与主体工程同时投产使用。
结语
从上述分析可知，在水利工程的水土保持设施建设工作中，往往涉及的工程面积较大，且对专业性的要求较高，并且，设施受环境因素的影响较为严重，工作难度也由于各种环境因素的影响而大大的增加，因此，应对水土保持设施建设管理重视起来，对各个环节中的难点进行分析和研究，从而确保水土保持设施顺利竣工并发挥其应有的作用。
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论文作者:王玉华,
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/17
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