弘扬创新精神实现特区新发展_深圳特区论文

弘扬创新精神实现特区新发展_深圳特区论文

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深圳作为我国改革开放的“窗口”和“试验场”,20年来,已从一个边陲小镇发展成为一个举世瞩目的现代化城市和区域性经济中心。深圳在改革开放和发展上取得巨大成就,是深圳人在邓小平理论指引下,在以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体正确领导下,坚持和弘扬“敢闯、创新”时代精神的结果。放眼未来,深圳要迎接挑战,再创辉煌,必须继续坚持和弘扬“敢闯、创新”的时代精神。

深圳奇迹是“敢闯、创新”的结果

深圳经济特区是在邓小平同志提议创办并亲自设计和指导下建立起来的。邓小平同志很早就明确指出,还是办特区好,过去陕甘宁就是特区。中央没有钱,你们自己去搞,杀出一条血路来。十几年过后,深圳特区获得了突飞猛进的发展,邓小平同志南下亲临视察,肯定地指出,深圳的重要经验就是敢闯,没有一股气呀、劲呀,就走不出一条好路,走不出一条新路,就干不出新的事业。江泽民同志十分关心深圳的建设和发展,对深圳特区寄予厚望和鼓励,要求深圳特区“增创新优势,更上一层楼”。20年来,在邓小平理论指引下,在以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体的正确领导下,深圳人发扬“敢闯、创新”的时代精神,实现了从观念到体制、到技术等多方面的创新,使深圳不断向前发展。

解放思想,更新观念,敢闯、敢试。社会主义国家搞经济特区,国际上没有先例,没有成功经验可循。在一个落后封闭的边陲小镇建设经济特区,使之充分发挥四个“窗口”的作用,就必须冲破陈旧的思想观念的束缚,大胆地闯、大胆地试,敢于做前人没有做过的事情,敢为天下先。特区建立后,深圳人敢于向旧的习俗和观念挑战,围绕建立与市场经济相适应的社会风尚和精神文明进行了探索,提出了一系列后来在全国造成很大影响的口号和观念。如80年代由深圳引发的“时间就是金钱,效率就是生命”的全国大讨论,对传统观念形成了强烈的冲击;像“按国际惯例办事”的全球观,“人才资本”的人才观,“走共同富裕道路”的价值观,以及南岭村的“穷要有志气,富没有富病”的贫富观,在全国不胫而走,产生了巨大影响。深圳人在邓小平理论指引下,不断解放思想,敢于冒风险,在经济体制改革方面进行了许多大胆探索,创造了许多第一。如1982年7月,宝安联合投资公司发行了新中国第一张股票,吹响了我国发展股份制企业和资本市场的前奏;同时,深圳还在全国率先实行土地公开拍卖、率先推行建筑工程公开招标;早在80年代初期,在深圳宝安县横岗镇大胆探索了公有制的有效实现形式,在全国首先成功地实行了农村三级股份合作制,后来又探索出社团股份制、社区所有制、社会基金所有制等多种公有制的实现形式。正是率先进行了生产关系的重大改革,使之适应了生产力发展的要求,才使得深圳在经济发展上走在全国前头。

敢闯敢试、开拓创新,大力推进行政管理体制的改革。创办经济特区,发展市场经济,必须突破旧的行政管理体制,建立与之相适应的新型行政管理体制。从1981-1997年,深圳先后进行了五次机构改革。每次改革都着眼于体制创新,坚持把创造新的体制、机制作为改革的重心,初步建立了适应社会主义市场经济发展、具有深圳特色、包括八大体系的新型行政管理体制:即小政府、大社会的大系统管理体系;转变政府职能,以间接管理为主的宏观管理体系;层次分明、产权明晰的国有资产管理体系;科学的公务员管理体系;科学化、民主化的行政决策体系;适应决策科学化、民主化的信息咨询体系;反腐倡廉的行政监督体系;与市场经济相适应的行政法规体系。这八大体系的建立和运行,保证和促进了深圳的经济体制改革,也为全国的行政管理体制改革提供了经验。

勇于创新,在高新技术的发展方面领先一步。改革开放以来,深圳遵照邓小平科学技术是第一生产力和党中央“科教兴国”的战略方针,积极探索市场经济条件下如何营造高科技发展的环境,如何把产业、金融、科研拧成一股绳,着力发展深圳的高科技产业。十多年来,深圳初步建立了政府引导、企业为主体、银行支持的多渠道、多层次的科技投入体系,同时,在研究开发、投资担保、人才引进、技术入股、人员出国等方面努力营造良好的政策环境,从而为深圳高科技产业的发展提供了强有力的保障。深圳的经验表明:加快发展高新技术,首先要有较强的战略意识,要努力营造适应高新技术产业发展的社会环境,建立健全多渠道、多层次的高新技术产业风险投资体系,积极支持各种所有制企业共同发展高新技术产业。

探索市场经济条件下精神文明建设新路子。改革开放以来,深圳市委、市政府的历届领导始终坚持邓小平同志关于不加强精神文明的建设,物质文明的建设也要受破坏,走弯路的指示,非常重视精神文明建设,注重以“开拓、创新、团结、奉献”的精神塑造人。从创建初期的“宁可勒紧裤腰带,文化设施也要上”,到80年代中期深圳市精神文明建设大纲出台,再到90年代探索和总结出精神文明建设的经验,深圳的精神文明建设处处体现出了“敢闯、创新”的精神,并形成了自己的特点,使精神文明建设在城区同创建文明小区实现结合,在农村同股份合作制实现结合,在企业同建立现代企业制度和企业文化建设实现结合,结出精神文明建设的累累硕果。如先富起来的南岭村,在不断开拓进取的过程中,也成了教育村、文化村、文明村。南岭人还大力支持贫困山区,为希望工程和灾区人民捐款,出资支援国防建设。再如,成立于1990年6月的深圳义务工作者联合会,是共青团深圳市委发起成立,为市民、特别是为青少年服务的社会各界人士志愿组成的社团组织。这个组织以“服务社会、传播文明”为宗旨,倡导“参与、互助、奉献、进步”的精神,超越传统的“施予”观念,强调“助人自助”。特区建立以来,热心助人、无私奉献的人物层出不穷,先后涌现出陈观玉、习德辉、贺文军等模范人物。

坚持和弘扬“敢闯、创新”精神是深圳进一步发展的必然要求

世纪之交,深圳特区已进入第二次创业的关键时期。从国际上看,世界政治形势复杂多变,经济全球化的进程日益加快,知识经济的大潮迅速兴起,世界范围的科技与经济竞争更加激烈。当今世界经济全球化的发展,对开放程度较高的深圳来说,既是挑战,也是机遇。它有利于深圳吸引外资,引进先进技术和设备,有利于深圳学习先进管理经验,培养高素质人才,发挥比较优势,开拓国际市场。但由于我们经济总体素质还不高,国际竞争能力还不强,经济全球化必然会给深圳带来风险和更大的竞争压力。深圳在走向新世纪,迈向现代化的征程中,必须具有全球的眼光,从国际大局和发展趋势着眼,适应潮流,把握机遇,在发展战略、发展模式、经济结构、技术进步等方面实行创新,保证深圳在下个世纪能够快速发展。从国内看,以建立社会主义市场经济体制为目标的各项改革正在向纵深发展,各地都在按照党的十五大精神,加快改革开放和发展的步伐,进行大胆和积极的探索,全方位、多渠道、宽领域的对外开放格局已经形成。在这样的情况下,深圳原有的体制优势和对外开放的优势已经不那么明显,必须加大创新力度,更大胆地闯、大胆地试。

深圳目前的改革开放和发展已进入了一个新阶段,经济发展已由以数量扩张为主要特征的“速度型”增长阶段,进入以提高经济整体素质和可持续发展为主要特征的“效益型”增长阶段,结构调整和产业升级成为亟待解决的重要问题;体制改革已由探索试验单向突破阶段,转向整体推进、综合配套阶段,体制创新已成为改革的主题;对外开放已由减税让利阶段转向平等竞争阶段,创造公平竞争环境,提高开放的质量和水平,已成为当前对外开放工作的重点;城市建设已由打基础、铺摊子、“摊大饼”阶段,转向建设经济中心城市和花园式、园林式的现代化国际性城市阶段,高起点规划、高标准建设、高效能管理已成为当前城建工作的中心内容;人民生活已由“温饱型”阶段转向“小康型”阶段,提高生活质量、实现社会全面进步,已成为人民群众的迫切要求。要解决面临的这些问题,深圳必须在经济体制改革和其他各个方面进行创新。

江泽民同志指出,社会主义现代化建设搞多久,深圳经济特区就要搞多久。江泽民同志还要求广东努力探索和创造新经验,继续走在全国前列,力争率先基本实现现代化。省委省政府对深圳经济特区如何率先基本实现现代化作出了部署,提出了明确的要求。要实现中央和省委、省政府的这些要求,我们要以“增创新优势”这一指导方针统揽全局,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻党的十五大和省八次党代会精神,按照深圳市委二届八次全会的部署,加快建设经济中心城市,加快实施科教兴市战略,确保国民经济持续快速健康发展,继续增创体制新优势,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,进一步弘扬“敢闯、创新”的时代精神,创建全国文明城市,交好物质文明建设和精神文明建设两份合格答卷。

要把“敢闯、创新”的时代精神落在实处

江泽民同志指出,创新是一个民族进步的灵魂,是我国兴旺发达的不竭动力。走向新世纪的深圳,必须把坚持和弘扬“敢闯、创新”的时代精神落在实处。

第一,思想政治工作创新。毛泽东、邓小平和以江泽民同志为核心的党中央历来非常重视思想政治工作。最近,江泽民同志再次提出要把思想政治工作作为全党工作的重要内容,切实抓好。按照中央的部署,在实践中对新时期思想政治工作进行创新和突破,一是要加强对邓小平理论的学习,通过学习,正确认识和掌握马克思主义理论,树立理论联系实际的学风;通过学习,正确认识与把握国情和时代特征,一切从现实出发,从客观规律出发,创造性地为率先基本实现现代化服务。二是要加强各级党组织的领导班子建设。市委已作出创建好班子的决策,并设立了专门机构。各级党的领导干部,要增强党性观念,自觉经得起各种考验,要敢于分析和揭开班子与队伍存在的主要矛盾和问题,善于稳妥解决好班子和队伍存在的问题,使领导班子成为政治坚定、开拓创新、团结实干、廉洁民主的坚强集体,创造性地开展工作,以适应新时期党的工作要求。三是要加强思想道德教育。新时期党的干部特别是领导干部,必须要有良好的思想道德,讲正气、树正气,坚持秉公办事,公正用人。公道自有人心,公道自有威信,公道自有号召力和凝聚力,公道才能顶住各种各样的威胁利诱。通过思想道德教育,端正工作作风,增强遵纪守法自觉性,提高思想政治素质和驾驭复杂局面的能力,创造性地为党的中心工作服务。

第二,经济体制创新。当前深圳改革的重点,是实现经济体制的创新。体制决定机制。好的机制,将有效地提高行政管理和决策的水平与质量,促进经济进一步快速发展。一是继续进行行政体制的创新。通过进一步精简政府机构,转变政府职能,创新行政体制,使行政体制真正适应市场经济条件下经济发展的需要。二是对企业体制的创新。通过深化企业产权改革,优化企业内部资本结构,在企业体制上突破传统模式,建立起国家、经营者、员工三者兼顾的利益共同体,并同步改革企业领导体制、管理机制和内部分配制度,真正实现企业体制的创新。三是对市场秩序的创新。通过进一步完善市场体系,健全市场规则,规范市场主体行为,实现市场公平竞争,并形成多种经济成分共同发展,多种经营方式和多条物流渠道并存,内外贸易互相融通,内外市场互相衔接的统一开放的大流通、大市场格局。

第三,对外开放的创新。一是按国际惯例办事,进一步提高对外开放的水平和质量,使对外经济合作上档次、上台阶,在更高的层次上参与国际分工与合作,形成全方位、多层次、宽领域、高水平的对外开放新格局。二是进一步加强深圳与香港的合作。要切实加强深港两地政府在经济发展战略和宏观经济政策方面的联系与对接,最大限度地动员两地资源,利用两地优势,资源共享、优势互补、全面合作。要重点发展高新技术产业的合作,以提高深港两地在国际市场上的竞争力。三是进一步营造良好的投资环境,以充分吸引外资和高科技人才。要切实落实对外商实行国民待遇的多项政策措施,完善外商投资服务体系,努力引进世界一流的高新技术项目和人才,引进国际先进的管理经验和科学技术与文化知识。

第四,经济结构的创新。经济结构是否合理协调,对经济增长关系重大。因此,不断调整经济结构,形成符合本地区经济发展实际的经济结构,是深圳走向新世纪,率先基本实现现代化的必然选择。创新经济结构,一是加强政府的宏观调控,不断探索和创新政府在市场经济条件下的宏观调控手段和方法,及时调整一、二、三产业的比例结构,以适应市场化发展和国际化发展的需要;同时,加强对高新技术产业发展的政策指导、政策扶持和资本投入,有效提高三大产业发展的科技含量。二是着眼于加快产业结构的化化升级,实施科教兴市战略,加速科教兴市步伐,充分发挥科技进步对产业结构优化升级的推动作用。三是加强对农业特别是科技农业的政策扶持,使深圳农业朝着高科技农业的方向发展。为此,要不断探索农业发展的新路子、新体制、新机制和新的扶持政策,以适应社会主义市场经济发展的需要。

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