我国职业体育俱乐部运行机制研究，本文主要内容关键词为：俱乐部论文,运行机制论文,我国论文,职业论文,体育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：1000-677X(2001)04-0011-04
1 我国职业体育俱乐部运行机制的特点
1.1 目标机制
在社会经济转型期内的我国职业体育俱乐部的运行目标由单一化向多元化、由追求社会利益最大化向追求多元主体利益的方向变化。现阶段，我国职业体育俱乐部正处在急剧变化的时期，各运动项目之间、各俱乐部之间差异较大，但俱乐部目标形成有一个共同的特征：目标不是或不完全是来自于政府对社会利益的追求，而是不同程度来自于俱乐部中地位不同、利益不同的群体的目标合力。专业运动队改制为职业体育俱乐部必然在不同程度上导致市场因素的介入和政府行为的弱化，使俱乐部目标向追求俱乐部自身利益、多元化转变。首先，体委对运动队控制弱化。随着体委直接投入的减少，社会或企业投入比例的增加，俱乐部逐渐走向实体化，有其自身独立的利益和自成体系的运作方式，体委对俱乐部的控制力大大削弱，且削弱程度与社会投入呈正比。其次，市场经济成份介入俱乐部的运作，政府不再成为唯一的利益主体，企业或投资者、管理者、教练员、运动员等俱乐部其它利益主体的自身利益得到承认。从一定意义上讲，俱乐部的运行目标是不同利益主体目标的组合，一方面各利益主体之间有着共同的利益，即他们各自利益的实现有赖于俱乐部运作的顺利进行；另一方面又存在着利益间的矛盾与冲突。各利益主体之间的力量对比必定对俱乐部目标的形成产生重要影响，使俱乐部目标呈多元化。
1.2 组织机制
现阶段我国职业社会俱乐部按投资主体可分为体委与企业联办、企业间联办以及企业独资办等形式。随着俱乐部产权关系的变化，俱乐部的组织形式、决策与信息机制较传统计划经济体制下的运动队已发生了相应的变化。首先，职业体育俱乐部组织正在成为具有独立法人地位的实体，形成独立的体育产业组织结构。俱乐部一旦具有独立法人资格和独立的市场行为，则不再是行政机构的附属物，它必然围绕着自身的生存发展自主决策，并对决策产生的一切后果承担责任。目前，尽管各职业体育俱乐部的组织形式存在许多差异，但基本上按照企业化管理形式设置组织机构，形成围绕产业开发和利用的组织结构和企业化管理的运作机制。第2，俱乐部的信息机制由纵向、行政性信息向注重横向、经济性信息转变。在信息沟通渠道方面，俱乐部正逐步从政府行政管理的架构走向社会，面向市场，由政府直接领导的运动队演变为间接管理的俱乐部，由上下关系向平行关系转化。它不再位于政府行政领导的纵向金字塔内、被动消极地依附于纵向信息沟通渠道，而是更多地依赖与社会、市场的横向沟通渠道，协调各种横向关系，赢得社会的广泛支持配合。在信息的内容上，由于俱乐部是向社会提供体育竞赛服务的体育组织，具有自身独立的利益，它与其它俱乐部一起平等地进入市场，平等地进行竞争。为了在竞争中取胜，它们要主动了解与之生存发展有关的信息，其中尤为重要的是经济方面的信息，这些经济信息对俱乐部的生存发展有着至关重要的作用。第3，职业体育俱乐部的决策机制由政府集中统一决策向俱乐部独立自主的分散型决策转变。职业体育俱乐部的一切权力由俱乐部董事会行使或授权行使，它是俱乐部中有关利益各方表达自己利益和要求的核心机构，也是有关利益各方参与管理与决策的机构。俱乐部决策机构根据社会各方面的信息，从维护俱乐部自身利益出发，对俱乐部各项工作进行独立自主的决策，拥有计划制定权、用人权、分配权与奖惩权等。与计划经济体制下的政府统揽各项决策相比，职业体育俱乐部显然朝着分散型的决策体制改变。
1.3 动力机制
与传统计划经济体制下的专业运动队相比较，我国职业体育俱乐部的动力机制正在发生或已经发生一些转变。俱乐部的动力机制是以利益机制为基础的，它涉及到球市动力、经营发展动力和收入分配动力。球市是职业体育俱乐部赖以生存发展的市场，反映出社会对俱乐部竞赛、服务等产品的关注程度。球市的兴旺与否对俱乐部生存发展有着重要影响，它对俱乐部产生风险压力，这种压力又转化为俱乐部的运行动力。衡量俱乐部球市状况一个显著标志就是俱乐部比赛的观众人数，它反映了社会对俱乐部的评价与满意度。没有球市就没有俱乐部的经济运作与经济收益，就难以使俱乐部保持经济上的良性循环。目前，“一手抓训练，一手抓市场”，已成为许多俱乐部运作的基本方针。其次，随着俱乐部运作不断引入市场机制，俱乐部经营水平与其经济利益的增减与得失关系日趋密切。俱乐部作为相对独立的法人实体，受到自身利益的驱使与支配，其发展壮大在很大程度上依赖俱乐部自身的经营能力和经营绩效。因此，俱乐部运作的动力源之一就体现为对经营利润的追求。它迫使俱乐部不断改善经营管理，提高服务质量，对俱乐部球队、赛事、相关产品等有形与无形资产按照市场经济规律进行商业运作，充分发挥与利用其使用价值，不断提高俱乐部的经营收入。这与计划经济体制下的专业运动队在经济上完全依赖政府拨款的运作方式有着本质区别。此外，俱乐部的收入分配机制是激发俱乐部员工工作积极性、创造性，稳定俱乐部与员工关系的重要因素。与传统体制下政府所制定的运动队等级工资制相比较，俱乐部人员的收入结构构成、成绩奖励的力度、影响收入变化的因素等都发生了很大变化。俱乐部根据自身的经济状况，引入市场机制，自主决定俱乐部员工的工资标准和收入水平，日趋注重以俱乐部员工的切身利益，尤其是以经济利益为基础，运用市场机制和物质激励手段充分调动俱乐部员工的内在积极性。
1.4 约束机制
正处于社会转型时期的我国职业体育俱乐部刚刚起步，在许多方面尚不规范，政府的行政组织约束与行政直接调控虽有减弱但仍大量存在。与此同时，与市场经济相适应的一些约束机制正在建立，表现为：契约关系正在各项活动中发挥作用。随着俱乐部员工市场主体地位的加强，过去紧紧依靠国家计划来稳定与协调的劳动关系发生了新的变化。在运动员转会、员工聘用中各俱乐部普遍实行工作合同，以明确俱乐部与员工之间的劳动关系，明确劳动关系双方的权利和义务。在俱乐部的日常经营活动中，俱乐部同有关人员、机构签订具有法律约束力的合同，这些合同以契约形式规定双方的责任义务，约束了双方的行为。随着我国职业体育俱乐部进一步规范，规章制度的健全，执法力度的加大，制度与法律约束的作用与效果会进一步显露出来。其次，随着我国职业体育俱乐部逐步进入市场，市场经济特有的“优胜劣汰，适者生存”的竞争机制正在对俱乐部产生日趋明显的约束作用。一方面，竞技场上激烈的竞争促使俱乐部强化对运动员生活、训练、竞赛等各项活动的管理，不断建立与完善各项规章制度使管理工作规范，不断提高对教练工作的要求，这就在客观上对俱乐部及其成员的行为构成约束。另一方面则是人才市场的竞争，其中突出表现为运动员人才市场的竞争。当前，我国职业体育俱乐部的运动员转会力度正在加大，正在形成一个特殊的人才市场，供求法则使市场的竞争越来越激烈。这意味着若运动员训练不刻苦，运动技术水平不高，比赛不积极认真，行为不良，道德水准不高，将很可能断送职业运动员生涯。每个运动员面对社会的评价和市场的选择，不可能不对自身行为形成一定的自我约束。第3，强化经济处罚约束力度。我国各职业体育俱乐部日趋注重运用经济手段来调动俱乐部员工的积极性，从经济利益上激发他们的事业心和责任感。与此同时，在进行思想教育、舆论宣传、制度建设的基础上，通常在俱乐部有关规章制度中明确了对不同类型的错误行为实施经济上的处罚。第4，社会舆论约束明显。我国职业体育俱乐部是竞技体育改革的产物，体现了我国体育社会化、产业化的发展方向，因而倍受社会舆论的关注。电视、广播、报刊、杂志等媒体为适应社会需要，扩大其市场份额，加大对俱乐部各项活动的宣传报道力度。媒体的大量介入使职业体育俱乐部成为社会关注的焦点，运动员、教练员成为社会公众人物，这在客观上形成一股社会舆论力量，对俱乐部及其成员从各方面构成一种压力，形成强有力的约束。
2 我国职业体育俱乐部运行的有利条件
(1)人民生活水平不断提高。(2)社会主义市场经济体制不断完善。职业体育俱乐部是社会经济，尤其是市场经济发展的结果。“从总体上，中国经济市场化是持续提高的，已经从改革初期的5%以下提高到60%左右，今后继续推进的目标模式是达到80%～85%。”我国经济体制改革的总的目标是不断扩大市场机制的作用，并在实践中不断完善，这将为我国职业体育俱乐部以市场为导向的发展与完善创造良好的外部环境。主要表现在以下方面：首先是思想观念的转变。随着社会主义市场经济体制的建立，一些传统落后的观念与认识受到巨大冲击，人们的思想上的禁区被打破。在现实中，各类体育市场已不断建立，体育的商品价值和交换功能不断被挖掘利用，体育产业的领域不断扩大，各种类型的体育俱乐部不断涌现。目前对职业体育俱乐部的性质、竞赛表演与服务的属性、俱乐部能否营利等仍有争议，但市场经济的迅速发展将有助于人的思想解放、观念更新，这将为我国职业体育俱乐部的发展提供思想基础。其次是非国有经济的比重不断上升，为职业体育俱乐部形成面向社会的运行机制提供条件。随着市场经济的建立与完善，我国非国有经济迅速发展，投资主体逐渐多元化，国家投资的比重迅速下降，集体、个体投资比重迅速上升。非国有经济的不断壮大，不仅为我国职业体育俱乐部投资结构中降低或退出国有资产，拓宽融资、投资渠道提供现实可能，而且有助于职业体育俱乐部建立面向市场、自行承担经营后果的风险机制，建立社会监督的约束机制。此外，我国事业单位的改革进程，为职业体育俱乐部的发展与完善提供了借鉴。当前，我国事业管理体制改革是继国有企业改革、政府机构改革之后的又一项重大改革。改革的主要目标从根本上改变国家包办一切事业的局面，实现政事分开，将现有部分不具备社会共同需要性质的事业单位推向市场，使其向企业化、民营化、市场化、社会化方向发展。体育事业与科技、教育、文化、卫生同属国家公共事业的范畴，彼此间有许多共性。当今我国事业单位的改革必然波及到体育事业，为体育产业化进程的加快，为职业体育俱乐部的完善提供借鉴。市场经济越完善，越有助于职业体育俱乐部的成熟与规范。社会主义市场经济体系的建立与完善，必将从各个方面影响职业体育俱乐部的运行与发展，影响职业体育俱乐部的目标、组织、投融资、激励、约束机制的建立，为俱乐部的完善提供良好的外部环境。(3)体育社会化、产业化不断推进。
3 我国职业体育俱乐部运行的特殊性
3.1 运行环境的特殊性
国外职业体育俱乐部是在比较成熟的商品经济环境中，顺应市场经济的客观要求，自然演变进化而成，它是建立在生产资料私有制的基础之上的。我国社会主义市场经济是建立在生产资料公有制为主体的基础上，发展各项事业的最终目的是为广大人民群众服务。在今后一段时期内，我国竞技体育还将带有明显的“公共物品”的色彩，承担着“为国争光”的社会责任；我国竞技体育管理体系将处于政府办与社会办、公益性与营利性并存的格局之中。我国职业体育俱乐部是在双重体制的环境中产生的，是以“双轨制”形式起步的，其运作目标、组织形式、行为方式虽然发生了明显变化，但仍残存计划经济体制下专业运动队的许多痕迹。双重体制固有的矛盾、冲突与摩擦及其负面效应逐步显露出来，使俱乐部发展新成分的阻力明显加大。虽然我国将在完善社会主义市场经济体制方面迈出实质性步伐，职业体育俱乐部发展的体制环境会发生重大变化，但目前的客观现实要求我们既不能完全照搬国外模式，否认阶段性目标与措施的必要性；也不能片面强调国情与我国竞技体育的特点，置职业体育俱乐部发展的基本规律与要求而不顾。因此，我国职业体育俱乐部的发展必须正确处理好以下关系：一是规范化与多样化的关系。建立现代职业体育俱乐部是应取的方向与目标，但它不可能一步到位，在过渡时期内的职业体育俱乐部的具体形式和内容不可避免存在多样化。这种多样化是在遵循现代职业体育俱乐部基本原则的前提下，促使新机制不断生长，直至占据支配地位，最终形成规范的职业体育俱乐部。二是点与面的关系。有条件进入市场并实行职业体育俱乐部的竞技运动项目毕竟是少数。现阶段我国职业体育俱乐部不宜超越现实地全面展开，更不能一哄而上。若不考虑我国国情与运动项目特点盲目发展职业体育俱乐部，只能是流于形式，客观上对我国职业体育俱乐部运行机制的完善产生负面影响。应采取以点带面的方式，在部分运动项目的试点中寻找符合我国国情与竞技体育特点的发展道路。三是近期措施与远期目标的关系。我国职业体育俱乐部制度不可能超越我国国情而超前发展，然而我国将完成双重体制过渡，建立完善的社会主义市场经济体制，我国职业体育俱乐部必须适应市场经济的要求，这是大趋势。因此，既要明确我国职业体育俱乐部的发展目标，明确其运行机制的未来发展模式，又要注重做好俱乐部的各项基础建设工作，为尽快完成过渡打下良好基础。
3.2 运行条件的特殊性
我国职业体育俱乐部制度的推行是一项复杂的系统工程，其运行涉及到政治、经济、文化诸方面，有赖于整个社会改革、体育改革为之提供相应的配套条件。西方国家是在业余体育俱乐部基础上产生职业体育，并形成职业体育俱乐部的。业余体育俱乐部等社会大众性体育组织为其发展构筑了坚实的社会基础，提供了资金、人才、观众、制度、文化氛围等发展条件。同时，西方国家相对完善的市场经济体制又为职业体育俱乐部发展提供了市场体系、市场制度、法律制度等条件。因此，国外职业体育俱乐部是在比较成熟的外部条件支持配合下自然选择的产物。我国职业体育俱乐部是在经济发展水平不高、体育商品意识不强的条件下，采取自上而下的方式，从专业运动队脱胎而来的，缺乏按现代职业体育俱乐部运行的完备条件。从经济基础到上层建筑，从微观基础到宏观管理体系，从俱乐部内部到外部，从俱乐部人员的思想观念到行为方式都需要进行变革。因此，我国职业体育俱乐部采取双轨制形式渐进发展的方式，这是由我国社会改革的大背景所决定的。我国确立以市场经济为改革目标，实际上排斥了将保持双轨制形式的职业体育俱乐部作为未来发展目标，它仅作为一种过渡形式而最终形成单轨制。
4 我国职业体育俱乐部运行机制的目标模式
根据上述对我国职业体育俱乐部的现状及其未来运行环境的分析，我们认为我国职业体育俱乐部应向现代职业体育俱乐部的方向发展，其运行机制的目标模式应当是：
4.1 面向市场的经营机制
(1)俱乐部的宗旨定位于“最大限度地满足人民群众不断增长的体育竞赛表演观赏需要”，以“观众第一”作为一切行为的准则，以观众满意与否作为经营管理的评价标准，从竞赛规则、赛事组织到赛场服务、经营策略都要建立市场意识、服务意识，使俱乐部全员、全部活动过程面向市场，面向观众，与观众建立起密切的互动关系。(2)俱乐部经营利润最大化成为俱乐部追求的目标。这是俱乐部面向市场经营的必然要求，它同社会主义商品生产目的没有根本性矛盾。只要俱乐部是通过提高经营管理水平、降低运作成本、为观众提供最大限度的服务等正当途径来获取经营利润，那么利润的增加就意味着为满足人民群众需要提供了物质基础，就意味着人民群众对体育竞赛表演观赏需要的满足程度提高。(3)俱乐部根据市场需要安排、组织经营活动，依照市场供求规律不断拓宽经营空间，形成以门票、商业比赛、广告与赞助为主业，电视转播、标志开发等相关产品齐驾并驱的经营体系，使俱乐部经营收益持续提高，经济上形成良性循环。(4)俱乐部通过市场选择形成具有现代营销理念，熟悉体育竞赛训练，精通俱乐部经营，有市场开拓能力的俱乐部经营管理队伍。
4.2 政俱分开的管理机制
(1)政府不直接参与俱乐部的具体事务，不按事业机构来管理俱乐部。消除上级主管机构从自身利益出发，干预俱乐部日常事务的状况，俱乐部真正摆脱行政机构的支配，能够自主地根据市场需求安排各项活动。(2)割断俱乐部在资金上对政府的依赖关系，形成经济上的硬约束。俱乐部所需资金主要靠自行经营积累和通过市场筹措，把俱乐部的资金运用纳入市场运行之中。(3)割断俱乐部在收入分配等政策上对政府的依赖关系。政府对俱乐部及其员工的收入福利待遇等不再承担责任，把俱乐部及其员工的各种利益同俱乐部的市场活动成效直接联系起来，使俱乐部的利益分配过程同市场机制紧密地联系起来。
4.3 产权清晰的投资机制
(1)理顺俱乐部的产权关系，使俱乐部产权关系由模糊走向清晰化，明确俱乐部法人财产法，使俱乐部真正走上市场，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。(2)建立以社会化多元投资为主体的俱乐部投资机制。在政策上鼓励与支持并大力发展各种形式的非国有经济成份的职业体育俱乐部。扩大俱乐部对外争取投融资的开放程度，引进外资加入俱乐部的建立与经营运作，形成以股份制俱乐部为主体，其它形式并存的职业体育俱乐部体系。(3)俱乐部产权由凝固化走向产权转让的市场化，通过兼并、租赁、拍卖、转让、破产等形式进行俱乐部产权经营，理顺俱乐部产权关系，建立起通过市场合理配置俱乐部资源的机制，实现俱乐部资产的资本化和社会化，以及俱乐部资产的增值。
4.4 权责明确的决策机制
(1)确立俱乐部的市场主体地位。投资者资产一旦投入俱乐部即与投资者的其它财产区分开来，构成俱乐部独立的法人财产，俱乐部成为法人财产的主体，有权依照法律独立享有各项权利，承担相应义务，独立地占有、支配和处分其法人财产权。(2)俱乐部法人对投资者负责，承担投资者资产保值、增值的责任，以及向投资者上交资产收益的任务。(3)投资者在法律上与俱乐部法人同处于平等的民事主体地位，双方的权利义务以及财产关系的调整依法律、依俱乐部章程进行。投资者依法享有对投入资产的收益权并对俱乐部的经营管理决策进行必要的约束。(4)俱乐部依公司化的组织模式，按照现代企业制度的要求，建立健全俱乐部公司的法人治理结构，形成规范的组织管理和权力责任体系，从制度上实现投资者对经营者的监督控制。
4.5 利益协调的激励机制
(1)通过物质激励与精神激励不断调动俱乐部各类人员的积极性，并集中到不断提高竞赛训练水平和经营管理水平的方向上来。在注重提高俱乐部人员经济收益水平，强化物质激励手段运用的同时，不断发掘和深化精神激励手段，提高他们的思想认识水平、精神需要层次以及职业道德水准。(2)市场机制在俱乐部各行为主体的利益协调中起基础作用。俱乐部所有者的利益与俱乐部资产的经营收益和投资风险挂钩；俱乐部经营者的利益因俱乐部经营业绩和发展水平的不同而产生差异；教练员运动员及一般员工的个人所得与其实际贡献的大小相联系。(3)俱乐部的工资总额增长与俱乐部经营收益相联系。俱乐部依据效益优先原则以及俱乐部的经营绩效，安排与调整俱乐部与员工、员工与员工之间的经济利益，真正体现按劳分配，奖勤罚懒，优胜劣汰的激励机制。
4.6 制度健全的约束机制
(1)科学的组织制度。建立一整套科学完整的组织机构，通过规范的组织制度，使俱乐部的决策机构、执行机构与监督机构之间职责明确，规范投资者、经营者和员工之间的关系，形成激励与约束相结合的管理机制。(2)完整的管理制度。俱乐部的章程、训练制度、竞赛纪律、人员聘用制度、工资制度、财务会计制度等都达到规范、科学的要求，且彼此间相互协调、相互补充，构成一个完整的制度体系。
4.7 外部体系的监控机制
(1)政府及法制体系的监控。政府通过制定完善的法律体系为俱乐部提供行为规范，这些法律成为检查和监控俱乐部活动的标准。司法、执法机构充分运用法律赋予的权力实施对俱乐部各项活动及行为的执法与监督。(2)行业自律组织的监控。主要指俱乐部联赛组织、运动项目协会行使法律规范赋予其对俱乐部运作的监督权来行使监督职能。(3)社会舆论的监控。通过报刊、杂志、广播、电视以及社会公众对俱乐部竞赛、训练、经营管理等各项行为实行监控。