江西省科技人才发展困境成因与对策 *
周才云 周心玥 蓝 婧
(华东交通大学 经济管理学院，江西 南昌 330013)
摘 要： 科技人才是我国科技事业发展重要的智力支持力量，也是建设世界科技强国最为宝贵的财富。分析了江西省科技人才发展的困境成因，提出了相应优化对策，对促进江西省科技人才发展,助推建设创新型江西有重要的现实意义。
关键词： 科技人才；困境成因；江西省
0 引言
科技创新大力发展离不开人才的鼎力支持，科技人才在加快经济增长、推动科技型企业创新升级、促进科技成果转化、提升核心竞争力具有重要的拉动效应。作为科技水平相对落后的省份，尽管2017年江西省科技进步水平综合指数在全国位列第19位，但在中部六省中仅排第五位，这将成为制约江西经济未来发展的一个重大瓶颈。为此，江西省委十四届六次全体(扩大)提出了“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的工作方针，要“以更大力度、更实举措在科技创新上求突破，把创新摆在核心位置，引进用好创新人才。”这些都对江西省科技人才工作提供了新的任务和发展思路。
本文动态实验是利用Taylor-Hopkinson中的弹性输出杆测量泡沫铝冲击端应力，用高速摄影系统记录撞击过程中的变形历史和变形模式，并由数字图像相关技术得出泡沫铝的速度时程曲线。通过对泡沫铝的应力速度关系或者速度时间关系进行拟合以确定动态材料参数。由于泡沫铝塑性波阻抗几乎等于弹性杆的波阻抗，使得泡沫铝打到刚性靶和打到弹性靶的区别影响很小，用弹性靶代替刚性靶不会对结果产生很大影响[11]。
近年来，江西省委、省政府高度重视人才工作，积极创新机制，完善举措，科技人才工作取得显著成效。先后颁布了《江西省人民政府关于实施<江西省中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)>的若干配套政策的通知》《江西省科技创新促进条例》《创新驱动“5511”工程的实施意见》《鼓励科研人员创新创业的若干意见》等。资料表明，江西省科技人才总量呈现稳步增长的良好态势。2016年全省从事科技活动人员数达到19.59万人，比2010年的10.26万人增加了9.3万人；R&D人员全时当量也由2010年的3.48万人年，增加到2016年的5.06万人年。但从实践来看，江西省科技人才工作仍然面临科技领军人才日显缺乏、科技人才数量难以匹配、科技人才结构有待优化、科技人才经费投入不足、科技人才载体建设滞后等突出问题。资料显示，在2013-2017年全国入选的1 350名中青年科技创新领军人才中，江西省先后只有10人入选，仅占总数的0.74%。因此，本文深入剖析了江西省科技人才发展的困境成因，最后提出有针对性的政策建议。
图2为Bi2O3薄膜样品的SEM图.可以明显看出,样品B-air的颗粒为短棒状,局部区域有一定程度的团聚(见图2(a)).样品B-N2的颗粒呈规则的椭圆球体,颗粒之间边界分明,并没有团聚现象(见图2(b)).而样品B-O2的颗粒则发生严重团聚,形成大小不一的团簇,颗粒之间没有明显的边界(见图2(c)).
1 江西省科技人才发展的困境成因
1.1 经济发展落后
衡量经济发展水平的通常有总体GDP和人均GDP，因此选择2013-2017年六省区人均GDP数量予以说明。如表1所示，处于东部地区的浙江和广东省，经济发展水平具有绝对优势，5年的人均GDP一直保持在前两位，并在不断增加。江西省的人均GDP一直处于较为落后的位置，5年中基本上处于第五的位次。长期落后的经济状况客观上也决定了科技人员的工作水平和生活待遇处于一个较低的水平。此外，工作环境往往与经济因素成正比，经济越落后，创业条件与环境越艰苦，创业条件的艰苦，影响到创业的时效，也会影响科技人才工作的积极性与成就感。
表1 六省区2013-2017年人均GDP (元)
资料来源：根据《中国统计年鉴》(2014-2018)整理
1.2 科技经费投入强度相对较弱
《星火》当然对江西作者负有扶植之责，但我们没有以降低门槛的方式增加本省作者的上刊人数。我们更看重扶植的有效性。在文坛缺少能见度的期刊，不可能栽培出前程远大的作者。
图1 2002-2012年江西省和全国R&D经费占GDP比重(%)
目前，江西省经济实力在全国只是处于中下游水平，亟需坚持人才强省战略，搭平台、重研修、优环境，以高端的科学技术，推动江西经济社会发展升级。同时，江西要进一步加大财政对科技事业的支持力度，各级财政要设置专项基金，对国家级高层次科技人才给予优厚的经费资助，加强培养省级创新人才队伍。
图2 2017年中部六省R&D经费支出额(亿元)
1.3 高等教育发展滞后
高等教育作为科技人才培养的摇篮和重要载体，其发展的好坏决定着当地科技人才的发展数量和质量。江西省虽然拥有百所普通高校，但是都没有进入“双一流”高校，“双一流”学科的高校也只有1所，科技人才培养的后天性缺陷日益凸现。江西省9所博士培养单位共有25个一级学科博士点，但全省招收的博士生总量不到华中科技大学的一半。此外，江西省高校教师获得的国家自然科学基金中，有80%以上是地区项目，重大项目和面上项目比例非常低。高等教育发展的滞后，使得江西省科技人才培养的速度和质量严重低于全国其他省份。
1.4 科技人才结构不够优化
事业因人而兴，发展以人为本。应在深入贯彻落实党的十九大精神，按照江西省委十四届六次全体(扩大)会议精神要求，加快科技人才发展、深化科技体制改革，为建设创新型江西提供坚实的人才保证。
全社会科学研究与试验发展(R&D)经费是衡量一个地区科技金融经费投入最直接的指标之一。近年来，江西省科技经费投入逐步增加。统计资料显示，2002年全省R&D经费支出10.70亿元，2017年增加到250.1亿元，是2002年的23.4倍，基本上是保持每年以2002年1.5倍的速度在增长。但是，R&D经费在GDP中的比重却相对较弱。如图1所示，2002-2017年江西省和全国R&D经费占GDP比重情况，可以看出这16年中，江西省的R&D经费占GDP比重都一直低于全国R&D经费占GDP比重的平均值，并且二者的差距呈现扩大的趋势。
1.5 创新人才激励机制不够完善
一方面，科技人才载体建设依然滞后。截至2017年底，江西省还没有国家实验室，只有4家国家重点实验室，是中部省份最少的。另一方面，科研物质条件落后。科学研究和技术服务业新增固定资产占比重中，2015年的监测值为0.46，在全国排名第24位，2016年的监测值为0.79，在全国排名第20位。科研基础条件落后，导致江西省对高层次创新型科技人才的承载能力不强、支撑能力有限、发展推动力不足。
1.6 科研基础条件落后
改革开放40年以来，我国人口之间的流动性越来越大，优质的人才通常都会向发展机遇和机会更好的地区流动，吸引和留住人才显得尤为重要。江西省虽然出台了一系列针对人才引进和人才发展的激励机制，但和经济发达省份以及周边省份的科技人才的福利待遇、工资保障、成果转换与奖励、知识产权保护等政策相比，仍然力度不够。大批的科技创新人才会基于对自身发展的考虑，都会更趋向于流入如北上广等经济发达地区或者对于自身配套机制更完善的地区，留不住人才、出现人才外溢现象严重是江西省人才科技实力落后的重要原因之一。
2 优化江西省科技人才发展对策
江西省科技人才的学科分布狭窄，众多行业缺乏领军人才，难以支撑重点行业的转型升级，引领行业发展。2018年9月，在推荐国家中青年科技创新领军人才的20位人员中，主要是集中在材料、农业和人口与健康三个学科领域(占比70%)，其他学科人数很少(如IT和医学领域才1人进入)，航天、新能源、生物工程等领域空白。此外，江西省科技人才性别结构存在男女比例严重失衡的现象。目前入选的10位国家中青年科技创新领军人才中，全部都是男性；从江西省部分高校35周岁以下的科研人员组成情况来看，女老师也只占20%左右。
2.1 实施人才强省战略，加大财政支持
如图2所示，2017年中部六省R&D经费支出额情况，其中江西R&D经费支出250.1亿元，湖北700.63亿元，河南582.1亿元、湖南568.5亿元、安徽542.0亿元，山西148.2亿元。江西省的R&D经费支出额在六省中也是靠后的，仅占湖北省的1/2，不到安徽省、河南省和湖南省的一半。
太湖新城地下空间工程位于太湖新城核心启动区地下，项目总建筑面积30万m2，占地面积6.8万m2，地下共3层，结合地铁4号线支线溪霞路站沿中轴大道南北向布置。地下1层为商业及公共配套设施，设置大量下沉式广场，进行地面地下交通转换。地下2层和3层为公共停车空间，共20万m2，可容纳停车2 800辆。该项目计划于2013年12月开工建设。
2.2 完善科技人才培养机制，建立良好的人才评价制度
按照“双一流”建设要求，健全高校科研基础条件，重点打造航空、食品、陶瓷等特色重点学科品牌建设。把高等院校科研成果与江西省经济社会发展紧密结合起来，注重实质，开设能真正学到有用知识的课程。建立良好的人才评价制度，突出以品行、能力、业绩和贡献为主的评价导向，不能只看资历学历，要将科技成果转化、科技创新、发明专利以及所创造的经济效益和社会效益等纳入评价指标。
2.3 营造良好的社会氛围，提高科技人才待遇
营造良好的社会氛围对推动科技人才发展有着非常重要的作用，要不断营造良好的环境，充分重视人才、尊重人才，避免人才流失。引导人们树立正确的人才观念，明确科技人才社会地位，增强科技人才的获得感、荣誉感和成就感。完善对科技人才的福利待遇机制，加大科技成果奖励，加强知识产权保护，大力表彰有突出贡献的科技人员，完善科技人才的社会保障，提高补贴标准。
2.4 坚持“走出去”，完善科技人才的交流平台
加强科技人才的继续教育，每年定期选派一部分科技人才到海内外研修，开展学术交流合作，不断吸收国内外优秀的科研理论与科技成果。积极搭建科技人才的交流平台，多为科技人才的沟通创造交流机会。支持企业自建或与国内外著名高校共建专家工作站，为专家学者柔性进站开展工作提供载体。充分发挥国家级和省级创新团队优势，重点建设一批人才创业园、科技合作园、工业设计园、文化服务园等，促进产学研协同和创业资源集聚。
参考文献
[1] 杨月坤.创新型科技人才多元评价系统的构建与实施[J].经济论坛,2018(11).
[2] 蒋茁,邓怡.高校青年科技人才发展的需求与困境[J].中国高校科技,2017(10).
[3] 刘璇,张向前.适应创新驱动的中国科技人才与经济增长关系研究[J].经济问题探索，2015(10).
[4] 周才云,赵晶晶.江西省科技人才发展的现状、困境与优化对策[J].华东交通大学学报,2014(6).
The Difficulties Causes and Countermeasures of the Development of Scientific and Technological Talents in Jiangxi Province
ZHOU Caiyun ZHOU Xinyue LAN Jing
(School of Economics and Management, East China Jiaotong University, Nanchang 330013, China)
Abstract ：The scientific and technological talents are important intellectual support force for the development of scientific and technological undertakings in China, and also the most precious wealth for building a strong scientific and technological country in the world. This paper analyses the causes of the predicament of the development of scientific and technological talents in Jiangxi Province, and finally puts forward corresponding optimization countermeasures, which undoubtedly has important practical significance for promoting the development of scientific and technological talents and promoting the construction of innovative Jiangxi Province.
Key words ：science and technology talents; causes of difficulties; Jiangxi Province
中图分类号： C964.2
文献标识码： A
doi： 10.3969/j.issn.1672-2272.2019.03.002
*基金项目： 江西省自然科学基金项目“江西省科技人才创新绩效评价与优化研究”(20181BAA208051)；江西省教育厅科技项目“江西省科技人才对经济发展贡献水平测度与优化研究”(GJJ170390)；江西省教育厅科技项目“江西省科技金融对技术创新贡献的测度与优化研究”(GJJ160322)
作者简介： 周才云(1980—)，博士，华东交通大学经济管理学院教授，硕士生导师，研究方向：发展经济学；周心玥(1998—)，女，华东交通大学经济管理学院学生，研究方向：国际经济与贸易；蓝婧(1996—)，女，华东交通大学经济管理学院学生，研究方向：国际经济与贸易。
收稿日期： 2019-01-15
(责任编辑 要 毅)
标签：科技人才论文; 困境成因论文; 江西省论文; 华东交通大学经济管理学院论文;