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摘要：在工程建设项目投资管理中，工程造价管理贯穿中各个不同阶段，但在工程建设项目投资管理中，很多投资者往往过于重视施工阶段，而忽视前期控制，导致造价管理上出现重大失误与偏差。而事实上，影响最大的是在项目的前期工作阶段，也就是项目的决策和设计阶段，它是控制项目投资的关键。所以本文从分析建设项目前期工程造价重要性入手，介绍了其问题和主要的应对措施。
关键词：工程建设；项目前期；造价管理；重要性
1导言
在很长一段时间内，工程领域相关技术与经济并没有得到有效结合，特别是对前期造价控制管理的重视度不高，从而导致当前项目投资失控情况屡有出现。科学控制工程造价的本质属于建设项目管理当中的重点内容，而且必须要注意前期决策阶段和设计阶段的工程造价，以确保后期项目得以正常实行。
2工程项目前期造价控制的重要性
在工程项目当中实行科学、可靠的造价控制，属于工程项目管理中相对较重要的内容。其实际上就是决策、设计、施工与竣工等阶段进行有效控制，确保建设项目工程造价能够在可控范围中，并且还应该对出现的偏差进行科学纠正，对人力、物力、材料等进行科学使用，从而确保工程项目相关管理目标得到有效实现，以获得较为良好的经济效益以及社会效益。
据相关资料显示，项目投资决策阶段与初步设计紧密相连，给工程造价带来的影响较大，其主要是由于投资决策后初步设计阶段建筑物结构和外观等具体布置情况已基本被确定，而这几项内容在实际建筑工程中占据的比值大，可达７５％。施工图设计阶段本质上是指对工程科学可靠情况进行确定，相较于决策阶段来看，该项的影响力相对较小。
从目前实际情况中看，工程项目管理相关单位把大量的时间都投入到了后期管理当中，对项目前期造价控制的关注度较低。由于项目决策、设计阶段对造价的影响所占比较较大，若能对影响最大的阶段做好造价的控制与管理，就等于项目从开始就节约了成本，从而降低了造价，利用有限的资源、资金等条件通过降低成本为投资者赢得了更大的利润空间。针对项目前期的造价控制有利于真正实现企业的造价管理与控制目标，实现造价管理与控制的成果。只有优化了建筑工程项目前期的造价，才能真正节约工程项目成本，从根本上解决问题，实现企业利润的最大化。
3建设项目前期工程造价中存在的问题
3.1项目前期的决策失误会造成投资浪费
建设单位在人员的组建方面不够重视，在社会调查方面不够深入，相应的激励机制和约束机制尚不健全，所以项目决策的深度、广度和人员的责任度不够。项目决策缺乏科学，致使投资估算的不准确性，影响可行性研究工作的质量和经济评价结果，有的项目甚至不进行可行性研究就草率“上马”的项目仍然时有发生，有的建设项目，虽然做了可行性研究，但内容和数据不实，流于形式，一开始就使项目投资失控。
工程设计取费标准不科学也是造成投资失误的原因之一。现行的设计取费标准，是按项目总投资计算的，这在客观上，使设计单位为了本部门的利益，节约成本，自然也不会派遣派专业人员去实地考察，在建设项目设计中，也不会重新计算，而是对部分相关的数据进行直接的套用，造价如何高就如何设计，只要不超项目总投资就可以了，根本不会考虑到是否适用于建设项目本身，只对工程设计的安全负责，安全系数接近或者超过上限，对工程造价的高低并不关心，似乎这只是业主的事，导致工程上出现的“肥梁、胖柱、厚板”现象普遍发生，不通过优化设计，使编制的初步设计概算无法起到控制工程造价的作用。
建设项目在前期的决策十分重要，会直接影响到后续的各项工作，若前期决策失误，会造成大量的投资浪费。
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3.2对建设项目前期的造价控制不够重视
很多建设单位迫于压力，完成任务，为了使项目尽快开工，前期设计方案和工程造价都是赶工赶出来，设计方案的不稳定，工程造价大都是根据指标进行估算，致使造价的偏差。很多建设单位都是在不同程度上忽视了项目建设前期的造价控制，却十分重视工程项目施工中的造价工作，认为只要在施工阶段、结算过程中控制好造价就可以了，却不知这样反而影响了整个工程项目的造价。
4有效加强工程项目管理中造价控制
4.1决策阶段造价控制。
首先，必须开展可行性研究，项目前期工作重要起点就是做好可行性研究，对当前项目的技术可行性以及经济合理性进行研究并做出与之相关的判断，从而使投资项目立项需要得到满足，可行性研究是项目投资决策的主要科学依据。为了确保投资风险能够得到较为良好的降低，必须对工程前期阶段的造价进行科学控制，相关单位要重视可行性研究，并且确保专业公司能够参与策划当中。站在造价控制相关角度上看，可行性研究需要科学研究效益情况，并对投资估算进行编制。
其次，必须有效加强工程项目决策阶段的相关风险分析。当前有诸多不利因素会给工程项目投资决策造成巨大影响，这些影响因素将给项目决策风险环境带来巨大危害，所以在当前项目决策阶段，项目决策人员要做好风险控制分析，将风险控制到最小范围。就目前项目施工中具体情况而言，决策人员的最终决定是在事先准备好的备选方案中进行最优方案的选择，如果事先准备的方案将各种风险进行了详尽可能的分析，将会起到有效的风险防范的作用。
最后，要对投资估算进行确定。在投资决策中进行投资估算十分重要，按照当前阶段现存的资料进行分析，对项目投资数额进行较为有效的估计，而且投资项目估算精准情况往往会给项目经济效果带来巨大影响，所以科学、有效的确定投资估算十分关键。目前必须要重视投资估算，主要的方式就是有效收集项目中的实际造价资料，与具体时间、物价和现场相关条件进行有效结合，有效提高专业人员和设计人员的技术水平，这样才可以确保投资估算科学、合理。
4.2设计阶段造价控制。
首先，需要改革工程设计招投标相关制度。从我国基本国情来看，设计招投标的本质还是在方案设计招投标阶段，方案中标之后所有设计全包，诸多相关设计人员后期工作不够认真，而且施工图当中所有专业联系不够紧密，给施工带来了巨大影响，无形之中使造价成本提高，甚至有一些单位为了能够获得较高的设计费用，自作主张提高设计等级。为了避免该情况，当前必须对相关制度进行调整，增加技术设计与施工图设计方面的具体内容。选择科学合理的施工方案，并且还需要注意良性竞争，提供相对科学的施工设计。
其次，必须要采取限额设计的方法。所谓限额设计，主要就是指上一阶段造价对下一阶段设计进行有效控制，并注意工程造价核心内容，使工程费用超出标准的情况得以有效克服。在设计过程中必须要对限额设计进行有效推行，按照相关设计规范对其投资进行限额控制，从而确保工程项目管理造价能够得到良好控制。
最后，需要对设计方案进行有效优化。设计方案进行有效优化对工程造价管理影响较大，所以必须要确保设计方案优化工作能够良好完成，主要内容包括：①要进行主动控制，将系统论和控制论研究成果用于项目管理，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因而被称为主动控制；②必须要确保经济和技术进行合理结合，这样才能够确保工程项目造价能够得到充分控制。在实际造价管理当中，相关工程项目造价管理人员需要对实际数值和计划数值之间存在的偏差加以重视，而且必须选择较为合适的方案，确保造价合理。
参考文献
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[4]蒋涛.浅析建筑工程造价管理存在的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2018（08）：41.
论文作者:张艳华
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年5期
论文发表时间:2019/7/10
标签：造价论文; 阶段论文; 项目论文; 工程造价论文; 工程项目论文; 项目前期论文; 可行性研究论文; 《建筑学研究前沿》2019年5期论文;