工会经费独立管理与外部审计,本文主要内容关键词为:经费论文,工会论文,独立论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
目前有一种看法,认为工会组织自身有经费监督机构,外部审计不能审计工会经费。这种认识对工会组织是不利的,对工会干部是有害的。其理由是:
一、工会经费外部审计监督是现实需要
工会所经营的实体和企事业,其经营方式、经营手段、经营目的都趋于市场化,在这种形势和体制下,光靠自己监督自己,特别是监督本单位(或本级)的工会领导干部,确有很大的难度,实际上目前不少工会副主席兼经费审查委员主任(或主管经费审查工作)。监督者对被监督者的任何形式和程度的依附,都会使监督遭到削弱甚至名存实亡。当然要彻底解决“依附”问题,使监督者真正独立于被监督者,涉及到国有企事业组织体制、工会组织体制和干部人事制度等多方面深层次的问题,短时期内难以从根本上解决。
二、外部审计监督更有利于工会组织自身的建设
俗话说的好,“要得公道,打个颠倒”,我们应该换位思考,如果我们工会的各项管理特别是经费管理是依法办事的,是合乎有关政策规定的,那就不但不会拒绝,而且应该欢迎外部审计机构对工会经费管理工作进行监督,这样更有利于工会组织发挥作用。
三、外部审计监督有利于工会经费的拨解
许多单位行政不及时拨解工会经费,有的基层长期拖欠工会经费。形成这种状况的原因是多方面的,但一些工会组织对经费使用不合理,不透明,让人不放心,也是因素之一。因此,工会组织应该审时度势,努力使工会经费收得合法、管得合规、用得合理,而且应该通过外部审计的监督和指导,一方面增加工会经费管理的透明,使行政部门了解和体谅工会工作的难处,支持工会各项工作的开展;另一方面可以使行政部门更深入细致地了解工会工作难度,从而促进依法按时足额拨解工会经费。
四、外部审计监督有利于工会经费管理水平的提高
要想逐步实现工会经费管理工作的法制化、标准化、规范化的目标,要想在中国加入WTO后工会组织在经济全球化的环境中更好地代表和维护职工利益,在改革、发展、稳定的大局中发挥应有的作用,工会组织更需要加强与外界的接触、交流与合作。
五、外部审计监督有利于工会组织的廉政建设面对市场经济条件下物质利益的诱惑,少数工会干部的人生观、价值观扭曲变形,拜金主义、享乐主义和极端个人主义膨胀,出现了个人或集体贪污、挪用工会经费的现象。引入外部审计有利于上述问题的解决。