姚海学
永宁县水务局 宁夏银川 750010
摘要：众所周知，在如今我国的社会经济发展迅速的背景下，水利工程起着十分重要的作用，水利工程的防汛抗旱作用是不可或缺的，尤其是对于我国而言，加强水利工程管理，确保其更好地发挥防汛抗旱功能已经成为相关部门管理工作的重点。本文从水利工程在防汛抗旱中的作用出发，结合问题探究其相关的发展对策。
关键词：水利工程；防汛抗旱；作用；对策
1.水利工程防汛抗旱工作中的作用
第一，在水利工程中，水库处理作为发电、调节气候的作用外，还具有一定的防汛能力，由于我国夏季的降雨分布较为集中，进而为了保障山地地区的人们的正常生活，可以利用水库处理雨水，进而达到防汛的目的。第二，建立河坝也能够保障人们的人身安全，在洪水灾害来临时，可以利用河坝将洪水进行疏导，起到防汛的目的。第三，由于我国是农业大国，为了保障国家经济稳定运行，需要保障粮食产量的稳定性，但在这一过程中，旱灾成为农业发展的最大威胁，由于水资源在时间和空间上的分布不均，因此，引起了众多的洪涝灾害。对于农业发展而言，洪涝灾害对农田几乎具有毁灭性的打击，为了减少和避免灾害的产生，农田水利工程应运而生。农田水利工程能够合理的分配水资源，在降水充足时储水以备不时之需，也能在缺水时及时调配以解燃眉之急，能最大限度的降低因为水量分布不均而导致的灾害对农业带来的影响。进而水利工程中的灌溉工程，能够对农田进行灌溉，保障农业发展的稳定。在发展水利工程中，运用水利工程进行调水是避免水量空间分布不均的有效措施。修建农田水利工程能够将相对丰沛地区的水资源运输到远方的农田来保证种植的顺利进行，这一方法能有效解决干旱缺水地区的农业用水问题。水资源的合理运用是农田水利工程修建的核心，在使用时间和数量上合理的分配水资源也是保证农业长足发展的必要措施，水利工程的建设为科学灌溉提供了基础，使节水灌溉能够顺利进行。由于现代化农业的发展，灌溉技术不再依靠以往的有水多灌、无水少灌，而是要持续的、均衡的对植物进行灌溉，农田水利工程的建设无疑是满足节水灌溉的最佳方案。第四，在对随着社会经济的不断发展，用水需求和污水排放量都在不断增加，用水矛盾不断增加，合理利用水利工程，能够缓解这一矛盾，并保障人们的用水需求。
2.水利工程防汛抗旱工作中的问题
2.1管理不完善
在水利工程防汛抗洪工作开展的过程中，存在一定管理不完善的问题，出现这一问题的原因主要为以下两个方面。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第一，在水利工程开展时，管理人员没有对工程的开展方法进行合理研究，进而导致工程管理人员了解片面的管理方法，工程在管理的过程中出现一定问题，甚至影响工程质量。第二，在水利工程开展的过程中，由于管理人员没有合理制定工程质量标准，并且存在一定的侥幸心理，当工程建成并投入使用时，没有对防洪防汛能力进行合理监管，在夏季容易发生洪灾，影响防汛抗洪工作的合理运行。
2.2工程要求标准不高
在水利工程防汛抗洪工作开展的过程中，由于部分水利工程建设的建设年代较为久远，并且当时的设备、技术等都不发达，并且大部分工程在建设之后，没有进行维护管理，导致其具有一定的安全隐患。另外，目前我国的水资源分布不均，一些水利工程质量较低，增加了防汛抗旱工作的开展难度。
2.3资金投入不足
由于水利工程防汛抗旱工作在进行的过程中，管理人员对其管理不足，导致在工程开展的过程中，投入到工程中的资金较少，使用的、施工技术不能满足工程的建设，严重影响了防汛抗旱工作的开展。另外，由于工程投入的资金较少，进而工程在开展的过程中，没有足够的资金聘请优秀的工程建筑人员，部分工程人员的专业水平较低，难以使用先进的技术和设备，导致工程质量存在一定问题。
3.加强水利工程发展的相关对策
随着社会经济的持续发展，我国在水利工程建设方面的投入也有所增加，但是由于其在管理中的种种问题，使得一些水利工程的防汛抗旱功能得不到有效发挥，例如工程建设技术水平不高，缺乏科学规范，技术人才专业性不足、监督管理环节缺失等。对此，各级水利部门应主动作为，推动水利工程的科学管理。
3.1推动水利工程的科学规范管理
加强水利工程建设与管理是完善农业基础设施建设，发展国计民生的大事，因此，相关部门应该从法律层面，对水利工程的建设与管理制定框架，例如根据各地区的旱涝灾害情况，推动水利工程防汛抗旱管理条例的出台，完善水利工程建设的技术标准，建立蓄滞洪区的管理办法，从而为水利工程防汛抗旱作用的发挥提供依据。在许多地方水利工程管理仍处于发展初期阶段，还有许多问题丞待解决。一直以来人们对水利工程建设都缺乏足够的重视，从而导致宣传力度不够高、管理松散。为了保证水利工程的长久发展，必须制定合理的方案对水利工程进行管理，只有建立起完整的农田水利工程管理体系，才能有效的开展工作。在市场经济环境下，结合水利工程管理的实际情况，需要进一步明确水利工程的产权关系，通过明确管理权和所有权，进一步建水利工程管理制度。明确产权和范围，分摊责任，才能在后续工作中进行有效的管理。水利工程体系的建设也应该因地制宜，根据不同地区的实际情况规划不同的方案，在建设过程中应该深入调研，工作人员要全面掌握该地区发展现状、水资源分布情况、水利工程修建情况和使用情况，建立最符合实际的管理制度，通过有效的管理来提高水利工程的价值。
3.2加强技术人员培训，发挥水利工程管理主体作用
水利工程的建设与管理工作的主体是人才，尤其是在知识经济背景下，加强高素质技术人才的培养已经成为推动我国水利事业发展的重要举措。各地区在水利工程管理中，应制定长期的人才培养计划，不仅要加强对在职人员的技术培训，还应该积极引入高技术人才；明确各岗位人员的工作职责，根据大数据平台，对当地农田水利的发展规模、水土保持效果、水资源利用数据、地下水存量等等进行分析，并为水利工程发挥防汛抗旱作用提供必要依据。
3.3完善监督管理机制，确保工程项目建设信息公开透明
随着市场经济的不断发展，水利工程建设与管理中逐步引入竞争机制，但是相关管理部门在发挥市场基础调节作用的同时，也应加强对监督制度的构建，从水利工程立项到招投标，从建筑施工到投入使用，应保证信息公开透明，吸引社会各界监督，保证工程建设质量，提高水利工程防汛抗旱效果。
3.4积极推广科学灌溉技术，加强对水资源的开发与利用
在可持续发展理念的引领下，发展绿色农业已经成为我国农业发展的基本方向，相较于传统的大面积漫灌，农业技术部门应积极推广渠道防渗，低压喷灌、管灌等节水灌溉技术，以保证用最小的灌溉投入获得最大的农业生产效益，从而提高水资源的开发与利用效率，使我国农业逐渐走上可持续发展之路。
4.结语
从生态平衡与社会发展相协调的方面，水利工程的作用十分突出。我国作为农业大国，应结合不同地区的自然地理条件，加强水利工程的建设与管理，确保其在防汛抗旱、经济创收、社会稳定等方面发挥应有的作用。
5.参考文献:
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[2]邱胜民.浅谈农田水利工程在防汛抗旱中的重要作用[J].农业与技术，2015，35（16）：63.
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论文作者:姚海学
论文发表刊物:《防护工程》2018年第28期
论文发表时间:2019/1/3
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