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随着朝美关系的改善，朝鲜半岛的紧张局势也日趋缓和。朝鲜政府便抓紧这一有利时机加快经济建设，尤其是外向型经济建设的步伐。这其中一个较大的举措便是推出罗津——先锋自由贸易区的建设计划。
自由贸易区的总体规划
罗津——先锋自由贸易区位于东北亚著名的图们江口地区，主要由朝鲜咸镜北道的罗津、清津和先锋三个港口组成。从朝鲜政府公布的项目计划和区内政策来看，该自由贸易区将是一个容纳机械、电子、石油化工、汽车制造、船舶制造和服装制鞋等工业门类比较齐全，商业、旅游、服务业等第三产业比较发达的经济增长点。根据计划，到2010年，自由贸易区的港口年吞吐能力将达到1亿吨，并形成连结中、俄的铁路、公路和空中交通网和现代化的光纤通讯线路。
自由贸易区的产业布局
罗津——先锋自由贸易区现有的工业部门比较齐全，包括年产450万吨钢铁的金莱钢铁联合企业和年产200万吨石油制品的原油加工厂以及化工、轻工、木材、建筑、水产加工、食品、煤矿、铁矿等多类企业。自由贸易区未来的产业布局充分考虑了现有的工业基础。
高新技术产业，面向国际市场的出口加工业和资源的开发和综合利用部门将是自由贸易区今后的发展方向。其中，朝鲜政府又按产业部门划分了6个工业区：关谷工业区是石油化工基地；白■工业区是综合性的现代化电子电器产品的开发、研究和生产基地；厚仓工业区是大型矿山机械、高精密机床等机械工业基地；红衣工业区是汽车零部件的生产和组装基地；豆满江地区和雄向地区主要从事轻工业生产和木材加工业。此外，区内还有造船和船舶修理基地和食品、服装等日用品加工区。
在建立雄厚的工业基础的同时，区内也注重旅游服务等第三产业的建设。
自由贸易区的政策法规
为加快自由贸易区的建设步伐，鼓励外资的积极投入，朝鲜政府颁布了一系列政策法规给予外商很大的优惠。
首先，罗津、清律和先锋都是自由贸易港，任何国籍的船只均可自由进出、进入区内的外国人无须签证，朝鲜政府以法律保障投资者的投资自由和贸易自由。
在自由贸易区内，外国机关、企业和其他经济团体可以开办独资、合资、合作等多种形式的企业。除公害产业和危及国家安全的产业外，外资可进入工业、运输、科技、旅游、金融等许多经济领域。企业有权选择自己的经营方式，产品的生产、销售可以自行订价并根据市场需求灵活调节。区内土地实行有偿使用，租用期限为50年，企业在租用期限内有权转让土地使用权。
在税收方面，自由贸易区内的企业也享受很多优惠。通过、出入自由贸易区的所有货物一律不加关税，朝鲜政府还特别奖励以国际市场为对象的出口加工企业。外资企业的所得税税率为14%，某些朝鲜政府鼓励的项目降为10%。外资企业开办期限在10年以上的，从开始获利年度起的1至3年内免征所得税，第4至5年减半征收。如果是参与基础设施建设的外资企业还可以申请延长企业所得税的减免期限。外商的税后利润可以自由汇出或带出。
此外，在贷款发放等许多方面，朝鲜政府还规定了许多更具体的、优惠措施。
对朝鲜自由贸易区的评价
罗津——先锋自由贸易区建设计划表明了朝鲜政府力图加入整个东北亚经济圈建设的决心，从所得税优惠等政策的制定和区内产业布局等各方面都或多或少地可以看得出我国经济特区的痕迹。虽然朝鲜的廉价的劳动力的优势将对我国东北地区的沿海经济技术开发区的引进外资工作带来一定的竞争，但由于短时期内，朝鲜的基础建设、市场机制乃至政治环境等许多方面离我国尚有很大距离，所以该自由贸易区的建设对我国的冲击很小。相反，我国企业也可以拿出一些优势项目参与该自由贸易区内的自由竞争，这也是台湾、香港、韩国等亚洲新兴国家和地区曾走过的发展道路。