大连开发区的“两优战略”叫响，本文主要内容关键词为：大连论文,开发区论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
这是一座建在花园里的城。
这是一扇连接东北、通向世界的窗。
这是一家集万国建筑、万国企业的博览会。
在中国开发区大家族中，从年龄、形象到综合实力，她被公认为最大、最美、最强。在中国八九十年代改革开放的洪波巨澜中，她一直“手把红旗”，劈涛斩浪，10年间，披挂了一身的壮丽与辉煌。
正当她踌躇满志地准备为脚下这片土地划上更多的“惊叹号”时，一个大大的“问号”却兀然横在面前：1995年，是国家给予开发区财政税收等优惠政策的最后一年，这意味着，开发区和内地所有城镇一样在同一政策下求发展，开发区将面临着更大范围的激烈竞争。
大连开发区还能否“再展辉煌”？
大连开发区将如何“再展辉煌”？
她必须面对现实，做出自己的回答。
从监督做起，拿机关“开刀”
外国投资者把优雅、安逸的环境、高度发达的信息技术与高质量的服务相加，称为“核心竞争力”。而从“事在人为”观点看，“高质量的服务”则可称之为“核心的核心”，或曰“软环境”。
大连开发区经10年奋战，在基础设施建设等方面创立了国内一流的投资“硬环境”，但在“服务”等软环境方面也暴露出诸多弊端。充满危机意识的大连开发区管委会于年初向全区发出了“优化软环境、再造新优势”的动员令，并成立专门的办公室。
“优化”活动首先由强化监督做起。
2月18日，开发区管委会主任投诉电话向社会公开，每位公民都有权力做投资环境的监护人；
3月1日，每位到管委会新大楼办事的人，都可领取到一张小小的“意见卡”，把所有的不满留下或投入区内设置的投诉箱；
4月21日，管委会通过新闻发布会再次明令天下：坚持在对外接待中实行节俭、省时、廉政、高效的工作午餐，使“软环境”进一步同国际惯例接轨；
7月14日，市委常委、开发区党委书记、管委会主任高姿在管委会办公会上强调：要加强新闻舆论监督，对损害投资环境屡教不改者，坚决予以曝光、处理。
“优化”、“再造”活动。使麻木得以警醒；使庸懒得以振奋；使腐败得以收敛——开发区面貌得以显著改观。
走进管委会大楼，随时可呼吸到“优化”的空气。迎面两台触摸式自动电视显示办公指南，提供了各机关企事业单位、旅游区点、宾馆等准确情况；各层楼又有各部门的具体办公指南，极大方便了中外客人；
走进各办公室，无论局长还是普通工作人员，一律着装整齐，印有照片、姓名、职务的工作证齐刷刷佩在胸前；
年初搬进新大楼的第一天，管委会办公室就明令“三不准”：不准在楼内吸烟；不准在办公室打扑克、打麻将、下棋；不准用公款到营业性歌舞餐厅去消遣。
开始，干部们觉著有些别扭，干嘛非得“挂牌”？干嘛不许“消遣”？半年过去了，不理解的人逐渐接受了；他们的一言一行，直接代表着开发区的形象，他们的所作所为，直接关系着开发区的投资环境。“前方辛辛苦苦招商，后方随随便便放羊”，多少“优势”也会在不负责任、懒散贪馋中丧失殆尽！逐渐，纪律约束变成了自觉。
树“优化”典型，不允许“死角”
许多部门的“优化”、“再造”活动则更深入地与自己的本职工作结合，开展得扎扎实实。年中管委会办公会上，有6家单位受到特别表扬。他们可以被看成是“优化”成果的一个缩影。
项目中心：“假如我是投资者”、“换位思维、优质高效”是每人贴在桌上、刻在心上的座右铭。“为企业节省一分钟，为企业节省一顿饭”，是他们一贯奉行的原则。项目审批，一般要求“不过夜”，过了，办公人员要自己掏钱请客户住宿；企业来办事，一般要求“不过午”，过了，办公人员要自己掏钱请客户吃午饭。项目中心的人说：我们敢拍着胸脯打赌：这里绝无吃拿卡要！
发展局：他们一直以高标准作为服务宗旨，从外企处做起，“来客”敬杯茶，办事有“三声”（来有迎声、问有回声、走有送声），让每位投资者感到温暖；局长一声令下，外语口语会话、微机实用操作成为每个人每天的必修课。制度建设上，不仅求纸面完善，而且动真格的落实：每周专人检查一次。上半年先后有2个处室、8个人被扣罚奖金。
自来水公司：动员大会刚结束，他们立即组织三个走访组，深入到22个重点企事业机关单位、几十户居民家中走访，实行了安全供水为本的“三修”原则：生产设备常检修、特种设备定期修、发现问题及时修；今年以来，没因企业自身问题出现过一次供水事故，受到用户的普遍好评。
海关：为促进对外开放，优化环境，海关采取了简化手续；完善、规范保税制度；想方设法扶持困难企业；加强咨询服务；发挥对外辐射功能；协助企业从国内其它海关解决部分加工料件等六项措施，大大方便了企业。
商检局：他们在从严、从优的前题下，狠抓一个“快”字，责任到人，快捷、高效，主动帮企业分忧解困，决不让企业在自己这个窗口遇难受阻。
工商局：他们针对过去部分人沾染的“门难进，脸难看，话难听，事难办”的衙门作风，坚决实行“三抓”：一抓公开办事程序，方便企业；二抓一条龙办公，服务企业；三抓廉政规章，昭示企业。为重塑工商人员新形象，他们下发了《工商行政人员工作十不准》，并交由企业监督；所有“红帖”一律交办公室统一处理。机关作风大有改观。
在开发区，“优化”活动不允许有“死角”。管委会明确提出：软环境建设关系到开发区生死存亡，谁掉以轻心，损害了投资环境，就拿谁是问。
在管委会年中工作会议上，高姿主任特别强调，全区上下要同心协力，保持艰苦奋斗的优良传统，大力提倡十二个字的“六种精神”，即“负责、创新、拼搏、廉洁、奉献、高效”。
高姿主任指出：在宏观调控的大环境下，开发区面临重重困难，但也面对诸多发展机遇。必须同时强化危机意识与机遇意识。在“优惠”向“普惠”过渡的过程中，开发区别无选择，不进则退，慢进也是退。只有不断向自身挖掘潜力，搞好第二次创业，才有资格参予新一轮国内、国际的激烈市场竞争。
挑战面前，大连开发区人头脑清醒、行动果断。开发区管委会已经和即将出台一系列“优化”、“再造”新举措：
改革某些“10年一贯制”的不合理的机构设置，对一些重要的窗口部门坚决合并；
窗口部门实行重要岗位两人交叉办公，避免一人有事、全盘停转；
适应部分尚未实行大周末的三资企业需要，实行大周末干部轮流值班上岗制；
解剖几个典型审批手续，逐一环节核准，最大程度简化办事程序。
公开收费标准、依据、方式，请企业监督；
继续实行干部交流、调整、聘任制度，并采取一些大动作，吸收一批新的高层次、谋略型人才和大学毕业生、研究生等年轻化、专业化人才；以适应建设现代化新城区的需要。
“优化”、“再造”活动强化了“核心竞争力”，直接促进了开发区各项工作的顺利开展，截止6月末，全区上半年完成社会总产值、工业总产值、出口创汇、税收收入，分别为57亿元、50亿元、4.6亿美元、3.58亿元，分别是去年同期的108%、126%、146%和123%。
当我们漫步在开发区花团锦簇、绿宽荫浓的长春路，当我们驻足于管委会大楼门前那尊象征团结向上的“腾飞”雕塑，我们有理由坚信：走过10年辉煌创业历程的大连开发区不会黯淡。“优化”的“软环境”、“再造”的“新优势”，将使她成为共和国胸前一枚更加耀眼的明珠。
大连开发区，已不失时机地抓住了历史。
大连开发区，不会辜负时代的嘱托。
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