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摘要：市政工程是城市建设中不可缺少的系统之一，也是关系到大多数居民日常生活的重要民生工程。市政工程直接关系到城市建设的正常运行。市政工程的施工质量和成本控制是市政工程施工控制的重要环节。因此，加强市政工程项目的成本控制和管理，完善市政工程成本管理体系，提高成本控制意识，具有重要的现实意义。
关键词：如何做好；市政工程；造价；控制；管理工作
1市政工程及工程造价管理涵义
市政工程是肩负着城镇化建设的使命，其中包括城市交通、通讯、给排水、供电供气、园林绿化及城际交通等等方面的公共基础设施建设，国家的资金投入是完成这些建设项目的基础。自改革开放以来，较于此前的单一化发展，我国的市政工程投资方式呈现出多样化。政府、企业、民间均对市政工程建设投入大量资金。由原来的国家投入逐渐延伸到民间和企业。他们主要通过外资引进、银行贷款或者企业个人自行筹款等方式。由于在市场的要求提高和不可预见的风险方面，最大困难是遇到工程概算到结算及工程变更的问题。市政工程是城市基础设施建设中的重要组成部分，建设过程中各项环节工序繁杂、施工过程环节较多，综合技术要求及配套设备使用较为复杂、项目建设的要求极高、投资额度大等特点，加强造价管理，有利于保证相关资金的落实到位和合理使用，同时保证工程质量达标，既避免铺张浪费，同时可以有效预防发生工程质量事故，为城市发展奠定坚实的基础。
2市政工程造价管理不足
2.1设计变更随意
市政工程施工建设过程中，应当先进行可行性分析，并且对投资额度进行严格审批。从现阶段国内很多市政工程项目开工建设现状来看，并未做好准备工作，对拟建工程建设规模、设计、招标以及承包内容和投资额度等缺乏有效的管控，以致于出现施工过程中设计更改现象，工程建设无序化，项目变更表现出较大的随意性。
2.2造价控制制度不健全
部分施工企业没有将工程造价控制和管理工作落实到位，中标后的工程施工中没有形成科学的项目成本控制体系，也缺少相应的造价控制目标，更没有严格的项目成本管理制度作为保障，不能形成有效的监督激励机制。在选择分包商、选用施工机械、采购材料设备和施工生产中的用工用料等控制方面，没有一个完整的规章制度表明这些涉及项目成本的工作应该如何安排和把握，制度保障的缺失就会导致部分项目的材料采购价超出预测价格水平，用工用料业会超出定额标准，从而对市政工程建设效益带来严重影响。
2.3成本管理理念不到位
在实际的市政工程建设中，通常我们很少对成本进行较为全面的定位，而更多的是将重点放在了对局部的成本控制上，进而忽视了成本管理理念，最终无法进行全方位的动态成本管理。当前，针对市政工程的造价管理工作而言，其仍然在预算与结算当中徘徊，而针对造价控制工作更多的则是停留在对竣工的审核上，从而忽视其他部分的造价控制与管理，更有甚者甚至忽略对其进行一定的控制管理，还有的企业即使有在进行这项操作，实际的操作也不规范。
3市政工程造价控制与管理措施
3.1投资决策阶段的造价控制
在工程造价管理的众多阶段中投资决策阶段也是至关重要的一个环节，是工程造价管理中不容忽视的一项内容。对项目进行投资决策时，倘若项目部相关工作人员没有结合工程特征进行实地调查、分析就盲目的提出意见的话，则无疑会加大成本支出，而且对后期的设计概算等工作也会造成一定的影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此在项目投资决策阶段，项目负责人应将各方面因素进行综合权衡，通过深入调查与分析后，提出可行性的方案，将工程造价预算控制在可控范围内。
3.2设计阶段造价的重点控制
我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，是因为在投资控制完成后，有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。可在以下两个方面做好：
3.2.1推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。
3.2.2推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。
3.3工程实施阶段
工程的主要成本基本都发生在工程实施阶段，因为在工程实施阶段往往涉及多个技术手段的应用，多个技术手段的应用就关系到多个组织职能的实施。因此在工程实施阶段的工程造价管理是否有效直接决定了该工程的工程造价是否被限制在标准之内，以下几个方面可以很好地对工程实施阶段进行的工程造价管理提供帮助。第一，及时发现问题。定时检查实际值，并比较实际值与同标值，通过分析实际值与通标志的差距，结合施工情况和技术应用情况，合理分析施工方案，找出施工方案中的不足之处并及时向上级汇报，如果出下问题的不是方案问题而是技术层面的问题，应及时更换相关的技术手段，不要拘泥于一处，灵活解决问题。第二，发现施工方案错误时，及时向上级汇报。如果施工方案本身就存在诸多不合理的现象，当发现施工方案不合理时，应及时根据施工情况以及更多的决策信息对原计划进行调整，并对原有施工方案的所有信息进行进一步的考量。第三，一定要落实材料供应端。如果在施工过程中没有出现技术上的问题时首先要考虑的就是材料供应端是否根据原计划所规定的量来供应材料，不科学的材料供应、材料供应端与建设作业端对接工作的不完善都有可能引起造价超限的情况，因此我们在材料供应方面一定要严格对照材料清单、严格对材料数量进行清点。
3.4加强对工程竣工期造价的控制
根据有关的法规、合同，严谨审核工程款项，核实结算单价是否与标的单价一样，审核施工项目是否有删减，审核项目竣工后决算的总金额，务求结算能够真实体现工程建设的造价。在项目竣工所需材料齐全、真实的情况下，项目造价的最后金额要委托有资质的造价单位进行核查审计，并由其出具最后的审计证明和报告，双方书面签字确认，从而确保整个工程建设造价的公正、公平且具备相应的法律效力。
结语
市政工程建设是一个长期而又复杂的过程，其投资金额巨大、涉及范围广泛、影响因素众多，因此，其建设管理具有相当大的难度，而造价控制又是市政道路工程建设管理的核心内容，其难度更大，如何有效地控制造价，一直以来都是建设者重点研究的内容。在造价控制过程中我们要树立全过程控制管理的思想，加强对项目决策阶段、设计阶段、实施阶段及竣工阶段的全过程的控制管理。
参考文献：
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[2]赵琳.市政工程造价控制与管理中不足点及改进措施[J].建材与装饰，2017（12）.
[3]赵明洋，王良，王绍勇.如何有效控制设计阶段的市政工程造价[J].价值工程，2017（18）.
论文作者:沈强
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第25期
论文发表时间:2018/11/26
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