李杰
（国网恩施供电公司 湖北恩施 445000）
摘要：在输变电工程实施过程中，需要保证工程的建设效益最大化，就要对工程各个阶段进行合理管控，通过项目后评价回顾分析能反馈项目决策实施成效。因此结合输变电工程特点，积极有效开展项目后评价工作，对其特点进行充分的了解，掌握输变电工程项目后评价的内容，同时制定具体的项目后评价措施，保证输变电工程项目后评价取得积极效果十分重要。基于这一点，应从项目实际出发，对工程的施工前、中和后三个阶段认真做好项目后评价工作，保证输变电工程项目后评价工作取得积极效果。
关键词：输变电工程项目；后评价工作；实效性
1输变电工程和项目后评价的特点
1.1输变电工程的特点
输变电工程是电力系统建设的重点工程项目，在电网升级和电力网络构建等方面起到了积极地作用，根据输变电工程的实际情况，其特点如下：
（1）网络型。电力系统的实现基本上是基于整个电力网络来进行输送和分配的。输变电工程项目的建设必须要与整个电力网络相互协调配合，才能实现发挥其完整功能。
（2）公益性。输变电工程建设在一定程度上推动了我国社会经济的进步和发展，在维持正常生活秩序和维护国家能源等方面具有一定的现实意义。在电网建设过程中，其重要建设内容就是输变电工程，同时这与能源基础设施建设的质量有着密切的关联，这就直接突出了输变电工程的公益性。
（3）扩建性。输变电工程本身是电网的有益延伸，是电网生产能力的扩建，同时也是扩大电网规模的重要手段。在输变电工程建设中无论是新建还是，扩建都是具有扩建功能的。
1.2项目后评价的特点
（1）真实性。项目后评价是以实际情况为基础，对已完工项目的设计实施、验收竣工及运行情况进行科学、系统的分析，分析的数据来源真实，且均为项目投产运行一段时间的有效数据，项目后评价具有真实性。此项目的特点与项目前期的可行性调查存在不同，因为可行性调研评价是依据预测数据进行评价的。
（2）全面性。项目后评价是对项目实践的全面评价，是对项目立项、设计、实施过程、运行情况等全过程进行系统的评价，评价的内容不仅涉及项目生命周期的各阶段，还涉及项目的方方面面，包括经济效益、社会效益、环境影响、项目综合管理等方面，比较系统且全面。
（3）客观性。项目后评价具有客观性的特点。针对项目的实际情况，采取公正性的评价，依托实际情况，实事求是，在发现问题、分析原因和作出结论是要避免出现避重就轻的情况发生，始终保持客观、负责的态度对项目进行客观的评价。
（4）反馈性。项目后评价具有反馈性的特点，通过对项目各阶段信息的交流和反馈，为项目后评价提供了资料。同时，项目后评价完成后，将项目后评价的结果反馈给决策部门，为决策部门提供决策依据，便于后续项目的改进或为新项目提供决策依据。
2输变电工程项目后评价的主要内容
项目后评价是项目生命周期中不可缺少的重要环节，是对项目全过程的评价。针对已完工项目投产运行一段时间后，对项目的目标实现、实施过程、经济、影响及可持续性方面进行系统综合分析及全面的客观评价。通过评价的结果，寻找存在的不足及缺陷，总结项目中的经验教训，并加以改进，制定科学合理的建设计划，为后续项目提供科学的参考依据。
2.1效益后评价
输变电经济效益的评价主要涉及两个方面的评价，一是项目正式投入运行获得的资金收益的评价，主要是对项目内部收益率、投资回收期、净现值与预测目标进行比较，评估此项目后评价的经济效益；二是对国民经济方面的评价，此项目对电力整个产业的增长值进行评估，对国民经济方面的增长。
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2.2过程后评价
过程后评价指的是在完成输变电工程项目之后，对比研究输变电工程项目的预期结果与实际结果。
2.3性能后评价
性能后评价指的是充分考虑国家相关的电网技术参数和技术指标，对输变电工程进行分析比较的行为。相较于其他的项目而言，输变电工程具有一定的特殊性，在建设项目竣工之后，其建设需要能否被满足在很大程度上取决于其是否达到预定功能指标。为了保证实现这一目标，输变电工程性能有效评价的重要措施就是开展项目后评价。
2.4影响后评价
输变电工程的影响范围很大，主要涉及环保影响和社会影响。在项目后评价中环保影响重点评价电磁环境影响和噪声污染，重点评价噪声污染，此指标在环保中已经列为重点，近几年，环保部门对噪声污染给予了高度重视，一旦发现存在噪声问题，责令整改。在社会影响中，针对输变电项目对当地生活水平，人员日常生活以及当地经济的影响。从而得出此项目的是否科学合理，是否对以后项目有可参考的价值。
3提高输变电工程项目后评价实效性的措施
3.1前期重点做好可研与决策的评价
在输变电工程建设过程中，项目开始之前的可研与决策阶段是关系到项目建设成败及整体质量的关键因素。基于这一认识，只有在项目前期，结合电网建设规划，依据项目可研报告、可研批复文件、投资估算书、项目核准文件、初步设计审查批复文件、初步设计审查会议纪要、批准概算批复文件等资料，评价可研报告质量、项目评估或评审意见的客观性、项目核准程序的合理性和决策的科学性，做好可研与决策阶段的评价，从而提高输变电项目投资效果，使可研与决策水平得到全面提高，才能满足项目建设实际需要。
3.2建设实施过程重点做好施工图设计、合同执行与管理、施工管理及竣工验收评价
在施工阶段的项目后评价，应将评价重点放在合同执行、施工管理等方面，依据设计、监理、施工过程资料，对项目的质量是否达到合同约定、投资是否控制在批准概算内、进度及安全等是否达到可控范围内进行重点评价，依据验收资料评价工程是否符合验收条件。以确保项目后评价能够贯穿整个工程施工过程，实现对输变电工程项目的有效评价。所以在后评价中，做好施工过程的评价至关重要。
3.3后期重点做好工程技术水平和投资效益评价
在输变电工程建设完成并投运之后，在工程验收资料、决算资料、运行资料的基础上，根据项目的各项财务指标、技术指标、项目实施效果等重点对比评价项目工程实际运行后测算的效益指标与可研评估时的效益指标，实际运行结果是否达到项目决策阶段预期的目标，以及工程项目的经济效益、社会效益及项目持续性，从而评价项目决策的科学合理性。只有做好这些内容的评价工作，才能保证输变电工程项目后评价取得积极效果。
4结语
总之，在输变电工程项目中，做好项目后评价是不可缺少的环节。通过项目后评价对项目全过程进行综合分析评价，及时发现其中存在的不足和问题，总结经验教训，从而不断完善整体建设工作，促进投资效益，为类似工程建设提供良好的参考依据，有助于提高电力系统的性能，对供电企业的发展意义重大。
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作者简介：
李杰（1979.9.1），男；湖北恩施；土家族；本科；工程师；国网恩施供电公司。
论文作者:李杰
论文发表刊物:《河南电力》2018年16期
论文发表时间:2019/1/23
标签：评价论文; 项目论文; 输变电论文; 工程项目论文; 工程论文; 电网论文; 重点论文; 《河南电力》2018年16期论文;