大埝镇人民政府 山东省菏泽市 274600
摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，水利工程建设数量越来越多。水利工程起防洪排涝、供水、发电等作用，具有较大的社会效应和经济价值。我国工业和农业生产中，也离不开水利工程。随着水利工程行业的高速发展，水利工程建设管理方面的问题不断暴露，分析其中的问题，并制定相应的措施意义重大。
关键词：水利工程；管理；策略
引言
随着社会的不断发展与进步，政府对于水利工程的投资也越来越大。随着水利工程规模的加大，对于水利工程的管理工作就成为重中之重，如何加强对水利工程的管理工作是现在的重要课题。本论文主要分析了现在水利工程管理过程中存在的问题，并且针对存在的问题提出了创新建议。
1目前水利工程建设管理中存在的问题
1.1水利工程项目负责人行为不规范
水利工程在管理过程中采用“四制”的管理模式，其核心是项目法人责任制。但是，部分水利工程的法人不明确，甚至没有项目法人。在整个工程过程中，项目负责人主要存在以下问题：①不遵守工程建设的程序，对于工期随意压缩，因此严重影响整个工程的质量；②管理不到位，意识不到质量的重要性，对于项目负责人的责任还不够明确；③整个工程的资金不到位，需要工程方预先垫资，工程结束后拖欠款项，这样就会使质量成本严重遭到压缩，进而影响整个工程的质量。
1.2水利工程的设计水平低下
设计水平低下主要由以下几个方面的原因造成：①工程开始之前，设计人员未到工地现场进行实地考察，所出的设计图纸与实际的工程有或大或小的出入；②设计人员的设计水平较低，专业素质较低，因此出的设计方案可能考虑的因素不到位，布局不合理；③管理人员对设计方案的监管不到位，对于工程的监管审查工作不会根据设计图纸来进行。
1.3水利工程的管理队伍素质不高
水利工程缺乏管理队伍，且工作人员的素质也大相径庭，很多人的责任心不高且是无证上岗的状态。另外，管理队伍对于工作人员的监管不到位，管理人员相互之间不能很好的协调，缺乏有效的沟通。
1.4在水利工程施工的阶段缺乏有效的监督
通常情况下，水利工程的负责人都不是专门的质检人员，也缺乏专门的检测工具。另外，对于市级监管部门而言，监管人员较少，且任务较重，不能做到全面的审查，工作很难往深处进行。
1.5水利工程的地方配套资金不到位
现在，水利工程的建设都需要当地政府的配套资金来支持，而当地政府为了保证水利工程的水利实施与开展，通常在项目立项时会做出配套资金的承诺。但在实际工程施工的过程中，政府承诺的配套资金却很难到位，因此会造成工程的拖延。
2水利工程管理的新策略
2.1水利工程造价管理
要加强水利工程造价的管理，确保各个工程之间可以良好的衔接。水利工程施工环节非常复杂，加之设计、投资和竣工验收等，各个环节需要关联，才能保证项目有效通过。水利工程造价管理应结合各个阶段的特点，站在整体的角度进行造价分析，建立整体性的管理思路。在投资和决策阶段，将造价控制在一定范围内，当造价出现较大偏差时，应及时纠正。
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2.2提升水利工程的管理水平
为提升水利工程的施工质量，在施工中应明确工程的管理目标。施工单位应统一认识和思想，分步骤进行施工，落实好责任制度，对施工流程进行统筹安排。制定严格的管理标准，以便及时发现施工中的问题。水利工程管理任务非常繁重，管理标准高，因此，需建立完善的管理机制，确保工程管理充分发挥保障作用。施工单位应强化管理的考核与学习，使其在管理中既能找到自身的优势，也能不断的反省，找出不足之处；完善相关的申报工作，成立督查、业内和业外监察小组；小组成员应做好本职工作，力求科学、全面的管理。在水利工程管理中，应配合使用相关软件，同时注重外部管理条件的建设；采用多种形式进行管理，制定出更加规范的管理方针，全方位落实好管理工作。
2.3完善水利工程管理体制
在水利工程管理中，既要结合相关技术，也要以制度作为保障。建立权责明确的管理制度，合理划分各个部门的职责，提高管理人员自身的责任意识，确保制度的高效运行。采用市场化的管理方式，在水利工程维护和管理环节结合相关技术，提升技术水平，将责任落实到个人。
2.4完善人员机构设置
在水利工程管理部门中，应该明确每个管理人员的责任，精简人员配置，提高管理效率，避免大量的人力资源浪费。管理机构应理清每个员工的职责，完善内部人员考核，淘汰不合格者，以保证水利工程管理队伍的高素质。单位内部要完善人力资源管理，确保人岗相适，人尽其才。建立完善的绩效考评机制，提升职工的工作积极性，优化、整合部门机构，加大资金投入，不断提升管理人员的工作技能。
2.5选拔培养专业人才
水利工程建设过程中提高管理人员专业素质是关键性的因素，参建单位要按招投标规定配备相关管理人员，同时还应当聘请一些高级工程管理人员对目前从业人员开展管理及技术性指导，积极参加相关单位组织的培训活动，只有这样，才能够从根本上提升管理人员的专业能力以及专业素质，保障水利工程施工管理工作顺利开展实施。选拔专业素质高、能力强、经验丰富的优秀管理人才，切实提升水利工程管理的水平。加强与高校、科研院所的合作，定期向水利工程单位输送相关人才。
2.6对于投资机制进一步完善，将投资比例重新规划确定
水利工程属于特殊的工程行业，其投资机制会直接影响整个工程的进程。国家也应该制定相应的融资政策，根据水利工程具体的项目确定其融资的渠道，采用不同的政策措施，保证水利工程可以稳步、快速的发展。通常情况下，水利工程项目都具有投资额大、量大、面广的特点，如果每年的项目都比较多，则对于不太富裕的地方财政来说也是一笔较大的负担。国家应该增加对地方财政有困难区域水利工程的投入，这样才能保证水利工程项目的顺利开展于实施。同时，国家应该针对水利工程制定相应的政策，进而保证水利工程后期的运行、维修与管理。
2.7加强材料管理以及合理控制
由于水利工程进行建设管理情况较复杂、建筑物类型较多，涉及到的材料种类繁多，材料的整体性能及质量直接关系到水利工程质量。为了切实保障水利工程建设管理的质量，各参建单位应当加强材料、设备管理，原材料、中间产品及设备必须通过施工单位自检、监理抽检两道环节，必要时行业主管部门进行“飞检”，坚决杜绝不合格原材料、中间产品及设备用于工程建设。同时要注重对施工材料设备全过程、全方位的管理和保护，只有这样才能够促使水利工程整体质量得到全面提升。
结语
随着经济的高速发展，水利工程的建设规模不断扩大，水利工程资金来源渠道也逐渐增多。可以通过成立股份公司，采用现代企业制度加强对水利工程的管理。随着经济的飞速发展，国家对于水利工程的投资比例也越来越大。采用现代企业制度对水利工程进行管理，相比之前可以筹措到更多的资金，还可以增加市场的竞争力。其在国民经济发展中的助推作用也日益凸显。目前，我国水利工程管理中还存在一些问题，相关单位应通过水利工程造价管理、完善人员机构设置、选拔培养专业人才等方法，提升水利工程的管理水平，完善水利工程的管理体制。
参考文献：
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[3]童树春，何晓辉.水利水电工程施工管理中存在的问题及改进措施分析[J].城市建设理论研究，2012（19）.
论文作者:邢俊亚,魏静
论文发表刊物:《防护工程》2019年12期
论文发表时间:2019/9/3
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