“三双”解“三难” 推进农村产业革命
文_郭正勇
为深入推进农村产业革命，福泉市探索出“双公司+双订单+双保险”的产业发展新模式，促进国有平台公司、龙头企业、合作社、农户形成紧密联系的产业发展联合体，推动农业产业规模化、组织化、专业化发展。
近年来，福泉市把深入推进农村产业革命作为打赢脱贫攻坚战的重要举措，因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，探索出“双公司+双订单+双保险”产业发展新模式。双公司是市政府平台公司和引进的农业公司，双订单是市政府平台公司与销售公司签销售订单，市政府平台公司与本土企业、合作社和种植大户签生产订单。同时，根据特色产业规模需求开办的农业自然灾害险和价格指数险种，促进了国有平台公司、龙头企业、合作社、农户形成紧密联系的产业发展联合体，推动农业产业规模化、组织化、专业化发展，全面助力脱贫攻坚和乡村振兴。
下班后，竹韵到菜市带了一些菜回去，回到家里的时候，龙斌姐姐和姐夫已经到了，姐夫陪龙斌喝茶吹牛皮，姐姐在厨房里忙碌。龙斌外甥到外地上大学了，两口子开了一间茶馆，生意还不错，姐姐怜惜弟弟弟媳过得艰难，竹韵每次请他们来吃饭，都要带些菜肴和酒水过来，搞得竹韵挺不好意思的。听说竹韵得到了一台电脑的奖励，而且是老板崇敬英雄送给龙斌的，姐姐姐夫都很高兴，龙斌更是兴奋得不得了。
“双公司” 市场共建破解企业合作难题
福泉市陆坪镇香坪村村民在管理蜂箱。（肖伟 / 摄）
平台公司建好基础“筑巢引凤”。由国有平台公司负责土地流转和供水、供电、道路、生产、冷链物流等基础设施建设，在相关法律法规和政策允许范围内，积极协调完善各项项目建设手续，为项目建设和龙头企业发展营造良好的营商环境。将前期生产设施、冷链物流设施设备等项目按总投资比例进行占股分红，在充分撬动社会资本，确保财政资金不流失，持续做大国有资产规模的同时，形成市场共建、责任共担、利益共享的产业发展联合体，实现强强联合、优势互补。福泉市农民合作经济组织联合会提供信息技术、销售订单、金融、保险等协调服务，指导全市农业产业结构调整。截至目前，全市共引进培育农业龙头企业75家，正常运行农民专业合作社364个，覆盖农户3万余户。
社会经济快速发展的同时也给自然环境带来了很大影响。近年来，太阳能作为一种创新、高效的清洁能源逐渐引起了人们的关注。并网光伏逆变器作为并网发电系统中不可或缺的重要部件，对整个光伏并网发电系统的电气效率与电能质量将产生很大影响。
龙头企业建强产业“推动变革”。坚持“强龙头、创品牌、带农户、占市场”发展思路，引进广州江楠、贵州新正、贵州贵盛丰等14家有实力、有技术、有市场的农业龙头企业入驻福泉。龙头企业利用生产技术、管理标准、品牌服务等优势，围绕当前主导产业、市场需求、自然条件、土地资源等实际情况，大力发展有比较优势、地域特色的精品蔬菜、中药材、生态家禽、茶叶、水果等产业。同时，推动企业与农民专业合作社、农业大户、散户等形成利益联结机制，用市场杠杆调整全市农业产业结构，推动农业产业组织化、专业化、规模化发展，转变传统农业生产经营模式。
今年以来，通过“双公司”合作模式，福泉市共发展高效经济作物6500亩，带动新增农民专业合作社25个，覆盖农户1625户。
郭正勇（中）率队到田间地头检查指导福泉市农业产业结构调整相关工作。（福泉市委办供图）
“双订单” 利益共享破解农业产销难题
销售订单解决“怎么卖”。聚焦销得出、卖得好的问题，由平台公司与龙头企业签订销售订单，充分利用中农城投、广州江楠等龙头企业的市场优势、品牌优势、管理优势和东西部对口帮扶契机，开拓广州—福泉农特产品产销通道，组织开展优质农特产品推介展销活动，增设北京、重庆、贵阳农特产品销售及旅游推介专区，不断拓宽“泉货出山”渠道。同时，建立农产品销售经纪人队伍和专业营销队伍，加大对市内农产品销售企业扶持力度，推进农超、农企、农校无缝对接，实现农产品、市场、商家、消费者网络无缝对接。截至目前，全市已签订销售订单350单，其中辣椒销量6万吨，占全市农产品销售总量的32%。
生产订单解决“种什么”。坚持市场导向，明确“按需种养，个性化定制”的产业发展思路，由国有平台公司根据产业选择、市场动态、行业标准等与农业企业、农民专业合作社、农业大户签订生产订单，并提供育种育苗、田间管理、疫病防治等全面技术服务。同时，出台《福泉市2019年聚焦农业产业发展巩固提升群众收入实施方案》《福泉市关于深入推进农村产业革命夺取脱贫攻坚全面胜利为乡村振兴夯实基础的实施意见》，明确种养品种、产业规模、产品标准等要求，推动形成“一县一业”“一乡一品”“一村一特”产业布局，全市特色经济作物种植面积达33万亩，总产值逾11亿元。此外，明确产业结构调整目标任务及市级财政奖补原则、对象、范围及标准，以资金补助、政策红利等激发结构调整动力，引导种植大户选择种植。今年以来，全市已签订生产订单350单，销售额达4000万元以上。
那么为什么“本”和“末”代表的是“树根”和“树梢”呢？我们曾经提到汉字的六种构成、使用方法：象形、指事、形声、会意、转注、假借，“本”“末”二字正是使用了“指事”的造字法。
“双保险”风险共担破解农业保障难题
自然灾害保险确保“旱涝保收”。充分用好用活农业政策性保险，按照“有灾保成本，无灾保效益”原则，采取政府补贴一点、农户自筹一点的方式，积极引导农业企业、农民专业合作社和农业大户、散户等购买自然灾害保险，稳步推进政策性农业保险和特色农业保险工作，逐步实现主导农产品特色农业保险全覆盖，确保农业生产经营主体“旱涝保收”，全面消除后顾之忧。
价格指数保险规避“滞销伤农”。为杜绝农业产业规模化发展过程中菜贱伤农、果贱伤农等情况发生，提升种植户发展意愿，在龙头企业保底收购的基础上，出台《福泉市农业产业价格指数保险工作方案》，确保农业企业、合作社、种植大户、散户在市场下行跌价时保住投入成本，在市场上扬趋好时取得较大收益，给农业企业、合作社、种植大户吃下“定心丸”，助推农业产业健康发展、做大做强，带动农户持续增收，稳定脱贫。截至目前，全市投入1024万元，引导农业企业、合作社、种养大户、散户购买各类保险22.6万份，完成理赔6071份，直接减少损失454.55万元。
（作者系福泉市委书记 责任编辑 / 哈文丽 ）
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