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摘要：当前我国的城市化进程随着经济的发展而不断加快，建筑工程项目也随之增加，同时人们对建设工程的投资管理以及工程造价预算和结算问题更加的重视，对于工程预算、结算审核工作的要求在不断的提高，从而加强施工单位的利益最大化。本文就从建设工程施工单位的造价预结算审核进行出发，分析了建设工程的预结算审核工作要点。
关键词：建设工程；工程造价；预结算审核；工作要点
1. 建设工程造价预结算主要审核方法
1.1 全面审核法
全面审核法通常是应用于工程量较大的工程审核中，其审核的质量及审核精度都较高，使得审核的工作更加的全面。是一种全局的计算、审核方法，一般情况下，建设工程的造价预结算审核的工作多是采用全面审核的方法。
1.2 重点审核方法
与全面审核法不同，重点审核法所审核涉及的内容和范围较少，它是一种针对建设工程预结算里非常主要的环节去详细审核的方法。重点审核法一般使用在建设工程里投入资金较高或者工程量比较大的工程项目中，是一种有侧重点，有针对性的审核方法。
1.3 对比审核法
在对于同一地区的工程施工项目实行预结算审核的时侯，如果其工程项目的结构和用途基本一致，那么工程价格也应该基本相同，因为在对几个工程预结算一起审核的资料实行统计的时侯，这样同类工程价格以及材料使用的规律性，会具有相对明显近似的地方。但是如果同类工程在价格方面发生了很大的差异，也可以依据价格指标、功能用途、结构方式等单方面的工程价格实行对比，从而找到与正常情况投资规律不相符的工程部分，对于这些工程实行重点审核。
2．建设工程造价预结算审核的工作要点
预结算审核需要重点抓住的方面有很多，包括工程量的合理性、单价套用的正确性、施工费用的准确性等一系列方面，同时需要结合施工图纸以及工程的招投标书对相关设施按照有关的文件规定进行对比计算。这是一门技术与经济共存的核算工作，在实际的操作过程中，对相关工作人员提出较高的审核业务素质要求，工作人员需要面对繁杂的计算程序和多变的工程造价构成，工程施工现场造价人员技术水平和专业素质不一，所以说，在建筑工程造价中，预结算审核工作是非常重要的一步，有非常高的专业知识性和技巧性，关系着工程效益能否最大化，因此，应当引起足够的重视。
2.1 工程量的审核
认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定，熟悉国家有关的法律、法规和省的有关规定，仔细理解施工合同条款的真切含义，这样做就为工程造价的预结算审核工作奠定了良好的基础。凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，且此约定不违反国家的法律、法规和省的有关规定的，就应按合同约定的方式进行工程结算。凡施工合同条款中没有约定工程结算方法，事后又没有补充协议或虽有约定，但约定不明确的，则应按国家与省的有关规定进行结算。 这样才能在预结算工作中善于发现问题，并采取有效的方法给予解决。
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及时掌握第一手资料，在施工阶段多了解现场，做好结算资料的收集整理工作，如：招标投标文件、施工合同、会审纪要、设计变更、隐蔽记录、施工签证、施工图纸、竣工图纸等，都是工程结算的主要依据，从实际出发，把施工图纸、施工方法及变更设计有机地结合起来，完整地体现在工程结算书中。以利于提高工程预结算的质量。随着科技发展的日新月异，目前在工程预结算过程中常常会遇到新的施工工艺和新材料，没有现成套用的定额子目，需要预结算人员自己测算人工、材料、机械的用量。收集这些新的施工工艺和新材料的基础资料，是做好预结算工作的前提条件。
2.2 套用单价的审核
按照合同约定，正确套用定额，严格执行它的形式和内容、计算单位及计量标准，不能随意调整，确保预算的准确性和完整性。
对直接套用定额单价的审核，首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（水泥砂浆比例、混凝土标号）、安装方式等等。其次工程项目是否少套、漏套及重复套用等。对需换算的定额单价审核，除按定额中的要求外，还要仔细研究定额解释说明，弄清允许换算的是子目中人工、材料或机械的全部还是部分；同时换算的方法是否准确；采用的系数是否正确；这些都将直接影响单价的准确性。
材料价格调整是否合理，多数施工合同对材料价格有相应的约定，如：材料采用暂定价、信息价或认质认价等。注意材料计量单位，如水泥单位是kg或t，砌筑材料单位是m3、块或千块，保温材料单位m3或m2等，容易因单位不一致将材料价格计取错误。
2.3 费用的审核
严格执行合同约定或现行的计价原则和方法。取费应依据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等确保取费费率正确。审核时应注意取费文件的时效性、相符性（如：执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定等）。计算时的取费基础是否正确（如：①是以人工费为基础；②以直接费为基础；③以人工加机械为取费基数）。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比例下浮等。
2.4过程资料审核
全面审查工程过程资料，如：变更、签证、索赔报告、认质认价单、工程联系单、会议纪要等资料是否齐全，是否真实、合法、有效，核准变更工程费用。索赔意向书、索赔报告及其相关索赔资料是否依据合同约定的索赔处理原则、程序和计算方法确认，索赔费用的真实性、合法性、准确性。
3、预结算审核的相关问题分析
3.1 施工材料的价格问题
在工程造价管理工作中，其中占有比例较大的就是材料费用，现行的工程造价构成中材料费用几乎占有了整个工程的五分之三左右。我国的建筑材料市场行情还不是很稳定，相关的施工材料在不同时期的价格差距较大，而工程项目本身的特点决定了完成整个项目耗时很长，工期也很长。因此，施工材料的价格变动也是工程预结算中的大问题。如果建设单位和施工单位签订的是总价承包合同，承包的内容就包含了设计图纸中的所有内容，材料的价格也在签订合同之中被限定死，如此一来，由材料价格大幅度波动引发的风险必定加大。如果该波动过大，牵扯的资金过多，双方在材料价格这方面肯定会产生分歧。 所以，加强施工过程中材料价格资料的收集和积累，对提升工程结算效益有着重要的意义。
3.2 变更、签证等资料不完善
由于有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之有的现场管理人员没有尽到责任义务，未及时办理相关资料或资料签章不全，造成无形损失。如实际施工时，遇地下障碍物、流砂、土方坍塌等，导致更改原设计，增加工程造价。而原预算不含此部分实体费用及其特殊施工技术措施费用，实体性消耗部分一般是按变更后的施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不会有较大差别，但措施性消耗部分则是由于环境、过程、手段、方法等不同的差异而造成不同的费用增加，如果没有经过三方签章认可措施费用或合理的施工组织方案，结算时将出现很大的争议。无可靠的支持性资料，对于施工单位结算结果往往不理想，这在按实结算的工程中表现尤其明显。
3.3 严禁预结算出现漏项、缺项现象
工程预结算编制时，如果出现漏项、缺项现象在工程预结算中会造成很大的影响，可能很大一部分资金随之浪费和流失。如编制完成时间要求紧，人员不充足，知识结构不够全面， 对施工范围界定不清、工程量计算不准确、设计与变更联系单等遗漏或丢失、对定额计价规则不熟悉，再加上编制人员固有的一贯思维等，这些都是造成预结算漏项缺项的主要根源。需要审核人员能够及时发现并解决问题。挽回不必要的损失，有效提高工程造价预结算管理水平，确保预结算效益。
4、结束语
总而言之，建设工程预结算审核工作具有复杂性的特点，在进行工程施工审核工作时，审核人员要积累经验、坚持审核原则，根据实际的情况进行。保证计算结果的准确性和完整性，利用专业技能，提高审核水平。施工单位要切实做好工程的预结算工作，尽可能达到经济效益的最大化。
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[3]李芬.建筑安装工程造价预结算审核问题及对策[J]. 中小企业管理与科技旬刊, 2014(19):82-82.
论文作者:胡海梅
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第28期
论文发表时间:2018/2/27
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