摘要：随着社会经济的持续发展，我国建设项目的数量较过去出现了大幅度的提升。全新工程量造价控制模式的实施使得这类项目工程造价审核的风险也随之提高，如何控制这些风险直接关系着政府的效益，因此我国必须加强对工程项目造价审核风险的重视，积极采取有效的控制措施，为工程建设发展奠定基础。本文将对工程造价审核的风险与防范措施进行简单分析和讨论。
关键词：工程造价；审核；风险；防范
引言：随着市场化经济进程的不断推进，工程建设与日俱增，工程在施工期间由于各种原因迟迟不能完工等，都会使得工程的造价变得更高，也为工程造价的审核带来了一定的风险。如今建筑行业作为我国快速发展的行业之一，也受到了社会各界的重视，其工程造价作为建筑业不可或缺的一项，不可避免的成为了重点研究的对象。在工程造价过程中，其审核对象的复杂性，也决定了审核风险的发生，而有效的风险审核则能够为工程建设保驾护航。
1、工程造价审核的原则
首先，要坚持质量第一的原则。不断提升和保障造价审核报告的质量，是造价咨询公司的首要目标。只有保障审核内容的真实可靠，保证审核方法的科学合理，才能帮助建设单位有效节省资源，同时在激烈的市场竞争中积累口碑，提升市场竞争力。
其次，还要坚持以人为本的原则。造价审核的所有环节都是由“人”来参与和完成的，基于对“人”主观能动性的把握，以及减少“人”的可变因素对造价审核质量的影响，都成为了造价审核工作得以顺利进行的前提。
2、工程造价审核风险的分类
2.1工程项目自身造成的审核风险
工程项目建设综合性及系统性较强，会涉及到众多的知识技术领域，交叉作业现象比较常见，造价审核专业性较强，需要进行多次审核，在这过程中很容易出现分歧和争议。另外，工程项目建设周期较长，经常会出现工程变更现象，并且材料价格也不是固定不变的，这就加大了造价审核难度。这些情况都容易造成工程造价审核风险。
2.2利益冲突造成的审核风险
由于双方的出发点不同，施工方期待更高的利润，而建筑方则希望降低成本。从利益的角度出发，双方提出的合同、实际诉求都会有所偏颇，双方的冲突和论述，很可能会促使审核方错误估核，得出与工程本身出入较大的核算，一旦其中任意一方追究责任，审核方都不得不承担其后果。
2.3内部制度造成的审核风险
部分工程项目在建设过程中，并没有构建完善的内部控制制度，无法为造价审核工作的顺利开展提供基础依据和可靠保障，造成工程造价审核比较混乱、无秩序，难以按照规范的程序进行。一些工程项目虽然构建了相应的内部控制制度，但是却因为管理人员不作为、工程项目环境及规模变化而失效，内部控制制度的价值和作用得不到充分体现，逐渐流于表面化和形式化，进而导致工程造价审核风险的出现。
2.4审核方法造成的审核风险
在工程造价的审核过程中，造价审核大多是偏向于事后审核，审核人员主要是依靠送审资料来开展审核工作的。但是由于一些业主的送审资料存在不合法、不完整或不真实的情况，加上竣工图也不一定能将工程的实际情况全面、详细的体现出来，甚至还会出现一些涉及到导致工程造价减少的设计变更不报审或者不签证的情况，这些都会对工程造价的审核造成很大的困难。这些问题都反映出了当前大多数工程造价的审核方法中依然存在很多不足的地方，因此审核结果也难以真实、客观的反映出工程的实际造价，同时还会增大造价审核风险的发生概率。
2.5审核人员不专业造成的风险
如果审核人员并不具备专业的审核知识，没有审核经验，对于审核政策也不能掌握，那么在审核工作过程中，就会致使审核工作不熟练，核算不精准，出现漏算、错算等情况，造成审核工作处于被动核算的状态，增加审核风险的出现。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆还有一些审核人员，对于审核工作并不负责，持有懒散，得过且过的态度，加上偶尔的“灰色收入”，也就导致了部分审核人员对一些风险持有视而不见的态度，导致最终审核工作的失误。
3、造价审核风险防范的主要措施
3.1加强对工程项目造价的学习
在进行工程造价的审核工作时，审核人员应对造价结算依据中的工程价款结算方式及造价的相关费用组成有充分的学习和了解。在现行的工程量清单计价中，工程造价主要由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费及规费和税金等组成。分部分项工程费和措施项目费应分别依据合同约定的综合单价和金额核算。发生调整的，以发承包双方确认的调整方式执行。其他项目费应按合同约定并依据发承包双方确认的索赔事项及现场签证的金额核算，规费和税金按行业主管部门的规定核算。
3.2加强工程项目变更和合同管理
在建设项目工程实施中，合同管理和工程变更是影响工程造价的两个重要方面，加强这两个方面的管理能够促进工程造价审核风险的有效控制。一方面要加强对合同执行情况的审核力度，提高合同管理的强度。这要求财政投资审核人员充分掌握项目合同的相关内容，同时全面了解国家相关法律法规。为了满足上述要求，要对审核人员进行系统化专业培训，全面提高审核人员的专业素质、业务能力以及职业素养。另一方面则要对工程项目施工现场变更流程进行完善，加强对现场签证和项目变更的控制，并制定完善的投资项目规定和实施办法，强化项目资金管控，切实做好建设资金预算编制和监控，最大程度的降低工程造价的审核风险。
3.3建立健全内部制度
工程造价审核工作的顺利进行，离不开内部制度的建立，良好的内部制度能够保证各项工作的顺利进行，也能提高审核工作的质量，更好的预防审核工作中的风险。如何建立健全工程造价的内部制度，来更好的统筹审核工作就是造价单位所要研究的。严格规范的法制法规是其建立健全的必要保证，针对目前建筑行业现状，政府需完善相关的规定，严格把控内部制度的确立，保证该行业审核工作的有法可依，有法必依。针对其制度而言，也需要不断适应时代的发展，与时俱进，保持整体工作的稳定运行。
3.4运用科学的审核方法
审核方法的科学化、合理化，能够控制审核的风险，确保审核工作的高质量，因此，在工程造价的审核工作中，科学的审核方法尤为重要。而目前我国主要采取的科学审核法主要分为以下几类：动态审核法、风险导向法、综合审核法。先进科学的审核方法打破了传统的事后审核缺陷，实时掌控全局，保持全方位、立体化的动态审核，能够大大的降低审核的风险，确保工程造价的顺利进行。
3.5提高审核人员专业水平
工程造价审核是一项有着明确目的性的工作，其最终的目标是提交出审核报告，工程造价审核报告的整体水平，和工程造价审核工作者的业务水平能力息息相关。工程造价审核工作的最终成果是审核报告，审核报告质量的好坏，取决于项目审核人员的业务素质水平的高低。也就是说，因此，对于工程造价审核工作者来说，必须不断学习和掌握新知识能力，积累经验，同时要了解经济、法律、风险等方面的相关资料，完善自身的技能，不断提升业务水平和综合能力。工程造价审核工作者应定期参加全国性的造价及相关岗位技能培训和考试，增强自身业务能力和思想道德修养，从根本上降低审核工作存在的风险。
结束语
在工程造价审核中应合理规避风险，做好审核风险防范，把好工程结算审核实施关，必须做好审核取证和编制工程造价审核工作底稿等环节。在实施中应做到规范应用核查法、核算法、审视法等方式收集书面、实物、电子数据资料等事实审核证据，及时发现并加以防范各种潜在的工程造价审核风险，提高工程造价审核业务质量，保证工程造价咨询成果的真实性、完整性、合法性。
参考文献：
[1]陈小良.建筑工程造价审核中的技巧与方法研究[J].现代物业，2018.
[2]钟莉芳.工程造价结算审核与风险管理方法研究[J].中国战略新兴产业，2017.
[3]朱立林.工程造价审核中审核风险及防范措施研究[J].建筑建材装饰，2016.
论文作者:冯云
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/2/25
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