摘要：巡察是全面从严治党的重大举措，是党组织政治巡视工作在基层的延伸,是提升企业高质量发展廉动力的有效途径。随着大型国有建筑企业巡察工作的深入开展,新问题逐步显现，创新举措、研究出更有效的巡察思路方法对于提升巡察工作质效就显得尤为重要。
关键词：国有大型建筑企业，巡察工作，质效
一、存在的主要问题
巡察工作由于时间紧、任务重，专业性强，纪律要求高，当前巡察工作普遍存在巡察队伍素质不高、工作认识不到位、巡察氛围营造不够、方式方法不足、机制不够灵活、移交问题线索少等缺点与不足。A公司本部位于天津，当前组织机构为12部3中心，在建施工项目32个，分布在全国各地，存在点多面广、投资规模大、项目周期长、影响因素多等客观特点，同时面临着强化全面从严治党、提升企业经济效益的新形势、新任务，因此，进一步强化巡察质效以优化发展环境迫在眉睫。
二、存在问题原因分析
在巡察实践中发现，造成以上问题的主要原因：一是理论学习不够深入系统。巡察培训流于形式，学习内容空洞、操作性不强，学习态度蜻蜓点水，系统性不强。二是政治素养不过关。尤其是部分巡察干部党性修养不高，进取精神不足，对巡察目的认识不清，自我标准要求不高，巡察要求落实不到位；部分巡察干部能力水平有限，方法不够灵活，隔靴搔痒，指出了面上的共性问题，更深层次的管理问题未能挑明。三是责任担当严实不足。巡察工作节奏快、要求高，部分巡察干部巡察逐步产生不想作为、不愿担当的思想。
三、提升巡察质效的对策
近年来，A公司坚持全面从严管党治企的战略布置不动摇，大力加强巡察工作，“上中下”联动、“点线面”结合、“严实细”一体，持续增强了企业高质量发展廉动力。
（一）“上中下”联动确保巡察形成合力
1.善于朝“上”借力，确保全面带动。注重吸收上级文件精神。善于吃透上情，充分学习领会中央、股份公司巡视巡察工作会议及文件精神，结合实际制定了《巡察工作五年规划》《巡察工作实施细则》等共8项制度。善于总结上级巡视经验。结合中央、上级党组织巡视工作开展情况，认真总结经验，及时修订完善制度；在巡察动员会上，主管领导要亲自参加并做动员讲话，获得领导全力支持。注重做好上级沟通工作。公司党委与上级党委、巡察组与公司党委、纪委、各业务部室之间及巡察组成员与上级相关领导之间必须及时沟通，反馈需求和问题，获得理解与支持，帮助排忧解难。
2.善于从“中”用力，确保全程互动。“学思研悟”有效夯实巡察“地基”。学，坚持组长带头组织就地学，巡察期间通过落实每日一沟通、一汇报、一总结的“三会”制度强化学习。思，带着问题边学边思，通过学习反思、学思结合、知行合一，唤醒党员意识。研，要求巡察人员定期讲收获，讨论交流，对巡察发现的问题，进行集体研判，准确判断问题的类型、性质、走向。悟，各巡察组及时掌握最新巡视巡察动态，领会巡察工作精神，结合被巡察单位和巡察人员实际，优化人员分工，各司其职。“望闻问切”稳步推进巡察“施工”。坚持“望”，整体扫描：通过见面会、动员会，看干部纪律是否严明，重点注意观察被巡察单位的风气风貌。坚持“闻”，广开言路：及时张贴巡察公告，设立举报信箱邮箱，开通信访举报电话，注重和职工群众面对面交流。坚持“问”，探究本质：对不同的对象定制谈话提纲，灵活运用循循善诱、软硬兼施的方式谈心谈话。坚持“切”，甄别研判：根据掌握的情况和问题线索，对其进行系统性研判，给被巡单位摸准脉，找出病症，提出意见。
3.善于向“下”给力，确保全力主动。反向约束倒逼主动配合。召开巡察进驻会议，要求被巡单位干部职工以积极主动的态度，牢记全力支持和配合巡察工作表态承诺，对存在行为偏差、管理缺陷及违规违纪等问题，需要查证的事项，及时发出查询书。正向激励促进真抓实干。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对全公司巡察工作进行考核评比，对完成的巡察项目进行效果评定，将巡察结果作为考核、使用和提拔干部的一项重要依据。
（二）“点线面”结合确保巡察精准发力
1.“点”上抓带动，找准巡察重点。集中会诊管理环境，找突破“点”：研读进点汇报材料，了解项目投资、工期、项目盈亏等情况，找到重点关注业务；善用巡察表格：提前定制包括劳务队管理、设备物资管理、财务管理、办公室管理、安全质量管理等内容的调查表，对填报情况分析是否存在瞒报问题，如漏报合同，就可快速锁定为问题线索。不放过任何蛛丝马迹，查疑问“点”：对巡察发现的疑点，应保持必要的质疑与警觉。巡察初期，一些敏感问题，项目相关人员很少讲真话，必须进行深入调查、取证、完善证据链，主动出击引导讲真话。巡察组对获取相关资料的真实性、完整性及相关人员对问题解释，须秉乘质疑，应通过必要的程序测试与验证，这样才不会轻易放过问题线索。
2.“线”上抓牵动，树牢巡察标准。选对基准线：巡察组应盯紧项目管理重要环节，理顺“线头”，对所有被巡察单位划出一条标准统一的巡察准线，如根据付款比例“量”合同计价台账，判断是否存在关系劳务队；根据资料外观包装情况“量”劳务招投标资料的真伪性。测准数量值：选对尺子要量的位置，就要考虑怎样才能量准数据，则必须清楚尺子的刻度，每一个刻度代表每一道业务程序，必须要认真比对，确保读准数据。如：狠查违反中央“八项规定”精神问题，狠追设备物资违规采购造成损失，彻查劳务队伍招标、结算违规损失，查设备租赁违规损失，查安全事故赔偿损失，查拌合站、碎石厂损失。
3.“面”上抓推动，强化巡察效能。依据“统一领导、分级负责”的原则，建立健全巡察工作责任体系，形成了在公司党政主管领导下，纪委书记分管、纪检监察机构负责实施、相关业务部门配合、职工群众参与的巡察工作领导体制和工作机制。具体工作中，公司党委积极部署，强化引导，科学分解巡察全覆盖任务，制定巡察任务图、时间表，将任务分解成年度和阶段巡察工作计划，通过把纪律挺在前面、层层传导压力，领导干部普遍受到震动和警醒，压实了被巡察单位党组织全面从严治党的政治责任，同时做到规范化建设巡察机构，设立了巡察人才库，建立巡察工作长效机制。
（三）“严实细”一体确保巡察执行得力
巡察报告从“严”。巡察报告是巡察成果的重要载体，是公司党委了解被巡察党组织情况的重要依据，也是被巡察单位党组织开展巡察整改的重要指引，这就要求把巡察发现的问题写全面、写清楚、写透彻、写到位，必须在“精”“准”“深”上严格要求撰写质量。巡察报告必须要有事例支撑，有确凿证据，有观点提炼，有严密逻辑，有精准建议。
问题落地从“实”。统一反馈:组织全公司所属单位主要领导干部统一参加巡察反馈视频会，由巡察组点名道姓通报反馈意见。单独反馈:被巡单位主管领导、纪委书记到公司参加具体问题线索交办专题会议，听取问题及整改意见，在《线索交办单》上签字背书，认领责任。被巡单位要针对问题深刻反省，尤其对发现的问题要抓好整改落实，及时建章立制。未巡察单位要结合反馈出的问题举一反三，未巡先改、提前预防。
跟踪督办从“细”。注重细节，持续跟进线索处置。对巡察移交给被巡察单位的案件线索，要求认真调查核实，对有问题的要严查到底、绝不放过。巡察组组长坚持参加案件处理评审会，对案件线索处理进行把关，用手里的“铁证”强化跟踪督办，实现巡察与执纪审查无缝对接。做到细心，持续跟进成果转化。根据巡察发现问题情况，公司机关业务部门迅速作出反应，根据自己所承担的管理职能，拿出了实实在在、切实可行的制度措施，避免了类似的问题再次发生。针对巡察反馈的问题，对所属单位开展巡察“回头看”，督查整改进展。
参考文献：
[1]李进财. 县级巡察的现状、问题及其对策研究[D].华中师范大学,2018
[2]县委第八轮巡察第一巡察组巡察县委宣传部工作动员会召开.永平县人民政府.2019.03.13,http://www.ypx.gov.cn/ypxrmzf/c102569/201903/ad0a871d39884a4982f575089450be52.shtml
论文作者:杨军胜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/8
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