天津市排水管理处 天津 300400
摘要：随着我国经济的迅速发展，人们生活水平的逐渐提高，社会及广大人民群众对各种公共设施建设的需求也越来越大。为了更好的给广大人民提供更加便捷的公共设施服务，市政工程的建设规模不断增大，建设范围也在迅速的拓展。而在迅速发展的过程中，市政工程的造价开支也在不断的增加，给建筑企业和社会造成了不必要的财产资源等浪费。通过利用对市政工程造价进行科学有效管控的方法，就能够很好的起到降低造价费用，提高市政工程的建造质量的作用，从而更好的为人民、社会服务，实现市政工程建筑的价值。
关键词：市政工程；造价因素；措施
我国的目前建设工程中，存在着经济与技术发展不均衡的状态，主要体现于建设工程中由于技术落后或无法引进，而导致资金链空缺。这种情况的出现就是在工程造价预算上没有做好相应的控制。而且在技术方面，技术人员只是对工程的进度和技术的实际应用做好自己的本职工作，不会考虑到工程造价的问题，导致很多工程出现半路停工的现象，这也是技术人员所不能控制的。因此要想控制好工程项目顺利的完成和施工质量的提高，在工程造价管理和控制方面极为重要，对整个公司能够完成项目工程的水平也是有影响的。这么大的项目工程，细节很重要，不能因为一个小的错误而造成无法挽回的代价。工程造价的现状需要及时改变，才能在经济发展迅速的市场中占有一席之地。
1影响市政工程造价的因素分析
1.1材料、设备因素
材料及设备是影响市政工程造价的主要要素，同时是市政工程建设的重要核心。通常市政工程建设均在设备的使用方面选择租赁的方式，如其未能及时的按照预期施工工程完成实际的工程施工项目，则需延长设备的使用期限，此时便需要提高工程造价预算。在材料方面，一般情况下选择一次性统一采购的方式，以此做好工程项目的成本控制，而若一旦在材料的使用过程中需要补充购进或材料质量不达标等问题，就增加了工程造价的实际资金使用量。
1.2政策制度因素
我国在工程建设建造方面对其建造质量及使用有着明确的规定，同时也有一定的优惠政策。在实际的工程建设过程中，各地区的建筑建设质量检验标准与优惠政策均有着一定的差异，这便使工程建设质量难以统一。此时便给市政工程造价工作带来一定的难度。如若在实际的施工过程中存在着建筑质量与安全问题，则需进行二次施工，继而增加了市政工程造价成本。除此之外，各地区的优惠政策及优惠力度均有不同，在此过程中市政工程的造价工作便无法按照统一的标准进行。
1.3市政工程设计阶段的因素
市政工程的设计直接影响到工程的后期施工工作，此时便产生了施工成本与预算问题，继而对市政工程造价工作的顺利进行造成影响。现阶段的市政工程设计时，通常会在初期阶段对其做一部分的工程资金预留，以便于弥补工程施工及设计方面的不足。而在实际的操作过程中，通常工程施工完成后，均会与预期的工程设计有着一定的差异，这便使工程造价工作的准确性有所下降。这不仅涉及到后期的工程施工预算不足问题，同时城市的基本规划也对市政工程造价产生影响，使其难以按照预期的预算进行施工工作。
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1.4市政工程施工阶段的因素
在实际的施工过程中，难免受到外部环境等诸多因素的影响，而导致出现施工材料浪费及施工质量不达标问题，这便要求其不仅需追加工程施工预算，同时要做好工程二次处理的准备，在此过程中工程资金的所需数量再次提升。继而使工程造价工作难以在市政工程建设过程中发挥其实际的重要作用。由于部分地区对于施工现场的管理与控制并不重视，导致施工延期及施工安全事故等问题频发，这也成为增加工程资金成本预算的重要要素之一，对工程成本的控制与造价工作的有序进行产生不利影响。
2我国市政工程造价控制和管理的改进措施
2.1强化建设单位的造价控制意识
对于项目的决策阶段，需要对项目的可行性报告进行审核，按照有关规定程序，监管实施。建设单位的工程管理有些事将具体职能都交给一个部门来执行，这样的不仅降低了管理效率，也达不到好的效果。像这样的情况，要把管理分配出去，让各个部门都对本部门的施工进度、施工质量进行把关，并对管理人员的业务水平进行考核，使其提高专业程度。建设单位对管理意识的重视程度，直接体现在工程造价控制和管理在实际实施中的效果，使市政项目投资单位和建设单位在利益目标的统一上达成一致。对于国有投资来讲，利益分歧的解决方式只能把建设单位的权利分散，通过法律法规来进行监管。
2.2设计阶段的造价控制
在市政工程总费用中，设计费用所占的比例均小于1%，但是这1%却影响了总投资的75%，由此可见，在设计阶段进行投资控制的效果是显著的。在设计阶段积极推行限额设计，明确突破限额设计的责任。限额设计因有了投资额上限，要求设计人员具有更强的经济意识，要鼓励技术与经济的有机结合，依靠技术创新控制工程造价。积极采用招投标的方法选择设计单位，引入竞争机制，促使设计人员对设计项目从质量到造价进行全面优化。改革设计取费方法，引入限额按比例提成的方法，促使设计单位与建设单位一同提升成本控制意识，实现成本控制目标。
2.3招标阶段对工程造价进行合理控制
设计文件是工程造价管理核心，要结合施工中关键内容，采取法定方式公布招标内容，使更多的承包单位参与到竞争中，通过市场竞争的方式选出一个最佳的施工方案。招标单位在进行招标公告发表时，应当依据具体情况，起草招标文件，并且编制科学、合理的标底，通过合理的方式进行计价。例如，在现代市政工程建设中比较常用的工程量清单计价，对合同价格进行进一步确认。针对参与投标的各个企业，在获取投标资格后，要对投标文件中的内容进行严格分析，确保各项内容都与相关规定相符，编制一套合理的施工组织设计，从而确保工程造价和质量都能够达到标准要求，确保工程可以在工期内竣工。
2.4施工阶段的造价控制
施工阶段的造价控制在工程造价的全过程控制中所起的作用相对较小，但是由于该阶段是工程实体形成的关键阶段，因此，我们要对施工阶段的造价控制有足够的认识。施工阶段造价控制的目标，就是把工程造价控制在承包合同价或施工图预算内，力求在规定的工期内生产出质量好、造价低的建设产品。首先要优化施工组织设计，充分利用“四新”技术及合理化建议，优化施工过程中的每一个环节、每一道工序，降低施工成本和措施费用。其次严格控制工程变更，加强施工图的会审工作，及时发现问题，避免因设计不当造成资金的浪费。而且由于市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，负责现场签证的人员应及时做好现场丈量签证工作，熟悉工程造价知识，懂得哪些该签、哪些不该签。
3结论
自中国的建设工程逐渐到国外实施以来，尤其是加入世贸组织之后，服务贸易方面的工程造价也纳入了国际经济一体化当中，所以，行业的竞争已经无法和入世后的行业竞争同日而语，因此，在以后的工作实践中，工程造价的管理人员要不断的探索和努力改变工程造价管理的内容，通过自身的提高，建立符合我国市场经济形式的条件并能够和国际惯例接轨的更完善的工程造价管理机制。
参考文献：
[1]林兆富.市政工程工程造价成本分析[J].门窗，2015（2）：77~79.
[2]赵雅莲.浅谈如何做好市政工程造价的控制及管理工作[J].黑龙江科技信息，2016（17）：176~178.
论文作者:刘辰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第22期
论文发表时间:2018/1/3
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