摘要:建设工程招标过程中围标现象十分严重，这一现象不仅对市场的正常秩序造成了扰乱，还在很大程度上影响了工程的合理实施，严重情况下还会对腐败源头进行滋生，因此这就需要我们在今后的建设工程招标过程中对这一问题进行重视。本文从我国建设工程变中围标的情况展开了探究，并结合这一行为进行了成因分析，结合特征分析、成因分析等内容对治理的相应对策进行了提出，以完善投标的流程，促进建筑市场今后的有序发展。
关键词:建设工程；招标过程；围标现象
随着当前时代的不断发展，建筑工程方面的发展进一步得以促进，这就要求我们对建筑工程的发展进一步有所重视，将这一过程中存在的问题进行重视，进一步加强投标程序的完善性以及公平性。近年来随着建筑业的不断发展，出现的问题也进一步多样化，招标监管部门随着发展也加强了整治以及监督，加强对工程建设市场的完善，加强监管体制的健全性。虽然如此，但建设市场招标问题仍然十分常见，由于当前建设工程招标过程中围标现象隐蔽性大，且欺骗性大，因此不易发现，给监管部门的监管带来了较大的困难，因此本文结合这一问题展开了探究，从围标的定义以及特征展开了分析，并针对这一情况进行了深入的思考，分析了这一情况存在的内在因素，并且最后从严格投标人资格审查方面进行探究，加强工程中标后的监管，从而进一步规范建设市场中的规范化情况。
1围标的定义
建设项目的围标是指几个利益相关者事先进行约定，各自将自身的利益最大化，这一过程中利益相关者会恶意抬高或者压低报价从而实现其目的。他们通过限制竞争来加强对正规途径合法投保人的排挤，通过对其目标的利益集团中标来获取其中的利益，该情况成为围标，其中除了中标的企业外，其他的投标人均为陪标。他们通过投标的时候互通报价来协助投标商报价，这一过程中通过串标来掌控合同价，实现自身的利益。
2围标的分类
2.1投标人之间
投保人之间围标主要存在以下几种情况：第一，投标人之间相互商量后以相近的报价上报，以抬高或者降低报价。第二，投标人事先经过内部报价以及协商来内定投标人，再根据中、高、低三级报价对价格上报，从而使得内定投标人中标。第三，投标前某一投标人通过让其他中标人获得利益从而进行一定程度的经济补偿，最后事先不论谁中标，均由其承包项目的结果。
2.2投标人与招标人之间
投标人通过与招标人员的传统来实现中标的目的，主要由以下方法：第一，实现与招标的代理机串通，通过特定的手段来排挤其他投标商。第二，通过评价专家在招标资料上的标注来提升对特定投标者的偏向性。在自由的市场中，竞争应该是平等的，自由的，但不正当的招兵行为会造成整个行业的风气不正，并且让一些凭借实力的企业灰心，认为正当途径是不能解决问题的，长此以往会造成整个行业的不景气，若不及时针对这一问题提出解决措施，重振风气，会造成行业发展的阻碍，对该问题提出针对性的建议是十分必要的。
3围标情况产生的原因
3.1法规体系不完善
我国建筑工程起步较其他发达国家来说较晚，发展时间较短，因此到当前为止仍然存在许多的漏洞。当前招标制度、企业资质、个人职业资格等相关法律法规没有得以完善，虽然有较多的制度对建筑行业进行约束，但效果并不是十分良好，原则性规则较多，而实际操作过程中的限制较少，这给不正当行为提供了可操控的空间，使得围标情况得以出现，并继续发展。
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3.2施工企业的投机行为
一些企业在施工过程中想要获得利益，因此从成本方面着手。企业在在施工过程中应该加强内部管理，并且保证施工的成本以及技术，而一些企业为了使得自身的利益最大化，而走一些捷径，在放松监管的情况下，通过投机取巧的方式，从而进一步增强自身的效益。这一做法虽然能够获得眼前的利益，但是对今后的发展并没有起到有利作用。
围标是当前建筑行业中较为常见又十分难避免的一种情况，该情况造成了投标的不公平性，扰乱了建设工程行业的稳定性，当前没有找到有效地方式对这一情况进行解决，为了而减少围标情况的发生，需要除了对部门监管力度的加大外，还应不断加强科技手段的依托，通过科学的手段来从招标患者入手，分析各个环节中的细节，加强制度建设，从而依托多举措来治理围标情况。
4.1严格投标人资格审查
围标过程中常见的一种情况就是投标人的条件存在伪造情况，投标人的情况通常都是针对该次招标而编制的，往往在投资、工程经验以及信誉方面具有倾向性，虽然表面看起来该投标商的情况十分良好，具备较强的实力，但实际上是内部的偏向性造成的，该情况并不是的十分合理，从根本上改变了审批人对该企业的看法，存在不真实性。改变这一现状主要应从以下几方面进行重视：第一，首先应加强对项目的把关，审查投标人的过程中不能够对高出工程招标之外的要求进行提升，第二，要推进并落实资格后审制度，招标实施后对一些执行通用技术标准的性能具有一定的要求，要加强实施资格的后审情况，保证投标人自身的视力，并且能够对较为复杂的情况进行处理，具备加强的技术可以进行应用。第三是实施招标文件范本，减轻招标人或者代理结构对重要文件的随意修改，以加强公正性，并且重视招标人的信誉，考察其是否为了达到自身的目的而不择手段，进一步提升招标文件的严肃性。
4.2积极推行电子招标投标
传统的招标投标会造成大量人力物力的浪费，并且受到人为因素的影响十分大，会给围标者机会，而电子招标投标能够对以上问题有效地解决，不仅能够降低招标的成本，通过电子方式高效率的解决，并且将围标情况进行了抑制，有助于进一步推动诚信招标的发展，对今后招标过程中的公平性起到了直接的而影响。电子招标这一方式不仅能够帮助投标的信息加密，改变了传统的违规途径，将报名人的信息、招标文件等均进行保密处理，让存在围标想法的企业认识到困难性，并将这一想法放弃。还在这一过程中加强了多重检查，遏制定向的废标。并且实行了留痕操作，加强了招标节点的控制，将每一个过程都完整记载，保证操作过程中的公平性，并能够针对操作过程中的错误及时进行纠正。
4.3加强工程中标后的监督管理
招标过程中围标是十分常见的，通常是较多人多法人身份进行借用，而帮助其中一个投标商中标，或者中标后将中标身份发包给该企业，为了对这一行为进行抑制，需要加强监管。监管应该从以下几个方面着手：第一，推行中标考察制度，开标后对中标人的企业资质进行检查，并保证其身份的真实性。第二，加强项目现场的监管人管理，推行考勤制度，利用指纹来保证是其进行施工。第三，建立严密的监督制度，对落实情况进行抽查，避免发包情况的出现，一旦出现严肃处理。
5结语
围标行为在建设工程中十分常见，这一行为对建筑行业的发展起到较为严重的消极作用，不仅会造成市场秩序的不稳定，还会加强投标商之间的密谋，给凭借实力的企业发展造成阻碍，长此以往会造成交易秩序的混乱，影响社会的公平与正义，这就要求我们在今后的发展过程中对这一情况进行重视，并找出有效的方法对这一情况进行解决。针对围标行为应该通过法律方面的不断完善来做到有据可依，加强惩处的措施，一旦发现追究其法律责任，并且将招标体系中的部门之间进行协调，使得有资质的企业被发现，加强公平性，更好的促进我国的建筑工程进一步发展。
参考文献:
[1]李艳峰．浅析如何化解招标投标过程中围标串标现象及标后监管的措施和建议[J]．招标与投标．2016 (9) :16-17
[2]李艳峰．浅析如何化解招标投标过程中围标串标现象及标后监管的措施和建议[J]．招标与投标．2016 (9) :16-17
论文作者:王俊
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/4/2
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