公务员激励与约束机制研究

公务员激励与约束机制研究

张泳全[1]2003年在《构建新型公务员激励与约束机制的思考》文中研究指明一、研究的目的及意义政府担负着向公民和社会提供司法、国防、卫生、教育等公共产品的责任,可以说与每个人的生活息息相关,而这些公共产品的提供,绝大多数是通过公务员的具体行为来实现的。特别是中国加入WTO之后,处于内部的现代化浪潮和外部的全球化浪潮冲击下,政府公务员管理面临着更为严峻的挑战与考验。在现实生活中,人们常对公务员行为有诸多不满意之处,与其它国家和地区相比差距较大,政府是否能够通过合理的制度安排和设计,采取更为积极有效的措施,对公务员进行激励和约束,确保政府目标的实现呢?目前国内对公务员激励约束从工资福利、工作纪律、职业道德、队伍作风建设等具体某一方面问题研究较多,但系统综合的研究则较少见诸文字。本文选题的目的在于:结合作者自身所处国税部门人事管理工作实际,从研究当前我国公务员管理的环境及激励约束机制现状出发,结合与其它国家和地区公务员管理的对比探讨,剖析当前一些社会现象和社会问题的成因,为今后政府进一步严格公务员管理,推行公务员制度改革提供有益的思考。本课题的研究意义在于:在学习借鉴其它国家和地区公务员管理先进经验基础上,积极为构建新型公务员激励与约束机制献计献策,解决公务员管理机制中“激励不足,约束偏软”问题,使公务员积极主动并富有创造性地工作,彻底解决当前广为诟病的政府管理低效率、不廉洁等问题。二、基本思路和逻辑结构本文大体按此思路展开:理论基础探讨(构建新型公务员激励约束机制的相关理论、激励机制的要素条件、激励与约束机制的环境)----分析问题(当前公务员激励与约束机制的现状及存在的问题)----解决问题(公务员激励约束机制的原则、构建新型公务员激励约束机制的五项制度性思考、构建新型公务员激励约束机制具体操作举措的思考)。在本文中,笔者针对公务员管理中的一些现象问题,从新公共管理、委托代理、经济人、政治人等理论出发,结合公务员激励约束机制的要素、条件和环境分析,指出了公务员激励约束机制存在的问题,阐明公务员激励约束机制的原则,提出规范完善职位分类、财产申报、引咎辞职、积薪养廉、绩效考评等五项制度的设想和建议,并按照理念清晰、力度足够、形式多元、对象分类的标准,提出了加强公务员激励约束的五项具体举措。叁、结构安排和主要内容全文共分五章:第一章:公务员激励约束机制综述。概述公务员激励约束的相关理论,激励约束机制的叁要素和叁条件,从经济、政治、文化叁方面对激励约束机制环境进行分析。第二章:公务员激励约束机制的现状及存在的问题。重点分析了当前公务员管理中重监督轻激励、收入分配制度不合理导致利益激励不足、片面强调精神激励、竞争机制激励不足、法律制度不完备带来约束偏软等五方面的问题。第叁章:公务员激励约束机制的原则。从利益激励、效率优先兼顾公平、功绩制、同步激励四个方面阐明公务员激励约束的原则。第四章:构建新型公务员激励约束机制的制度性思考。从完善公务员职位分类制度、推行公务员财产申报制度、建立公务员引咎辞职制度、实行公务员“积薪养廉”制度、构建科学合理的公务员绩效考评体系五个方面提出完善公务员管理制度的一些思考。第五章:构建新型公务员激励与约束机制具体操作举措的思考。从物质激励方面实行多元化的价值分配体系、精神激励方面做到公平和覆盖面广、组建高度权威性的独立化监督机构、形成公开透明便利的社会监督机制、加强思想教育和增强约束五方面提出具体举措。四、主要贡献本文以英国、新加坡、香港等国家地区政府公务员管理和四川省国税系统公务员能力培训工程为实例,结合组织行为学和管理学理论,对在新时期如何建立符合社会主义市场经济体制要求的公务员激励与约束机制进行分析和思考,为我国今后推行完善政府公务员制度改革,提高公务员管理水平,塑造良好的政府形象提出了自己的看法和建议。

韩烨[2]2010年在《中国基层公务员激励约束机制研究》文中研究说明建立和完善公务员激励约束机制是中国公务员队伍建设进程中的一项长期的任务,中国实施公务员制度虽然已有近二十年的时间,但在实际工作中,公务员激励约束制度出现了一些新情况和新问题,公务员尤其是基层公务员激励约束机制在实践中还存在一些不足,有待进一步成熟和完善。在实际工作中,基层公务员与人民群众的关系最直接、最密切,担负着团结群众、服务群众的重任,是引导各阶层积极构建和谐社会的先锋队和主力军。其工作能力、工作业绩的优劣不仅影响民心向背,更从某种程度上促进或制约着社会发展的进程。作为一名曾在陕西省基层挂职锻炼过的公务员,通过研究借鉴中西方先进公务员制度,深入分析中外各国公务员激励约束体制及方法,并结合自身工作中的切身体会,初步探索研究基层公务员激励约束机制的发展及改革目标,探求适合中国当前国情的、具有一定的实用性、操作性和时效性的公务员激励约束机制。本文结合陕西省基层公务员激励的现状出发,采用比较研究法、定性分析法、社会调查法、历史分析法等研究方法对中国公务员激励问题进行了可行性分析,对古今中外公务员激励理论进行了细致阐述和重新梳理,提出改进和完善基层公务员激励约束机制的对策和建议。本篇文章围绕构建适合中国基层公务员的激励约束机制这一中心展开论述和分析,在查阅资料和走访陕西省基层公务员的基础上,对陕西省基层公务员激励约束现状进行系统的分析和归类,研究基层公务员的社会地位及心理状态,提出基层公务员队伍现行激励约束机制存在的一些问题,并对其存在原因进行论述和分析。同时,对古今中外流行较广的激励理论进行提炼升华,将其作为本文研究的理论依据。在此基础上根据中国基层公务员的自身特点,就基层公务员激励约束机制的对策和建议进行初步的分析探讨,提出改进和完善中国基层公务员激励约束机制的对策和建议。

刘浪[3]2004年在《公务员激励与约束机制研究》文中提出我国正处在计划经济向市场经济转型时期,这一时期,政府机构改革是政治体制改革的重点和难点,而作为政府管理核心的激励与约束制度,正越来越得到社会的广泛关注。本论文从激励与约束的本质从发,运用博弈论及信息经济学的知识,采用逻辑与对比相统一的方法原则,推导出公务员激励与约束的一般形式,并结合我国公务员的特点,在建立数学模型的基础上,初步探讨了完善我国公务员激励与约束机制的一般原则。本文主体共分五个部分,基本的分析结构如下:第一章:界定了公务员的涵义,探讨了我国公务员的范围、分类。第二章:简单介绍了激励与约束的概念和几个典型的激励理论。第叁章:分析了美、日、新加坡叁国公务员激励与约束机制的特点;第四章:分析了我国公务员激励与约束机制的现状、特点以及它的欠缺;第五章:运用博弈论和委托—代理理论,构建了我国公务员激励与约束的数学模型,在对模型进行数学分析的基础上,得出完善和健全我国公务员激励与约束机制的方法。

杨晓光[4]2006年在《公务员约束与激励机制研究》文中研究表明我国《公务员法》的颁布与实施,不但标志着我国公务员管理法律位阶的提升,同时也为今后的公务员管理提供了法律依据和法律保障。我国公务员面临着行政效率低下、腐败问题严重等问题,针对这两大问题,本文以科学理论为基础,联系实际现状,对我国公务员的约束与激励机制进行研究并提出大胆设想。本文以行政机关中的公务员为研究对象,总结前人研究成果,通过对需要理论和公务员人性预设理论的研究,对我国公务员人性本质进行预设,明晰公务员约束与激励机制的理论基础;从我国公务员约束与激励机制现状出发,总结约束与激励机制的特点,查找我国公务员约束与激励机制存在的不足并分析其存在原因;通过对《公务员法》中存在的约束与激励元素的研究与现状分析,运用比较的研究方法,进行中外公务员管理制度和公务员法律比较,总结我国现有经验,引用并借鉴国外先进经验;对公务员约束与激励机制运行过程中出现的社会现象及其所涉及的问题进行分析研究,在约束与激励机制构建原则、制度创设与完善等方面进行探讨并提出对策性建议,促其完善。

高瑞芬[5]2012年在《开发区管委会薪酬激励与约束机制研究》文中进行了进一步梳理随着改革开放政策的逐步实施,开发区管委会的发展已经有二十多年的历史了。进入21世纪,开发区管委会与以前相比,环境发生了很大的变化,将面临更大的挑战,需要更高水平的创新和发展,是非常需要再次开发的行政部门。作为关键部门,如何获得人才,留住人才,通过人才优势,如何提高政府的办事效率将是一个非常复杂的问题。制定明确的薪酬体系,提供有效的信息,激励和约束员工的行为,合理支付工作人员的工资,最终实现预期目标。通过与鸿盛工业园区的领导和相关人员了解,本人深入分析了薪酬激励与约束机制的现状,问题,提出了解决问题的对策。本文分为以下几个部分:第一部分,阐述了选择薪酬激励与约束机制理论的原因、内容和方法。第二部分,阐述了开发区管委会薪酬激励与约束机制的基本理论。第叁部分,阐述了开发区管委会的职能和薪酬激励的特征。第四部分,分析开发区管委会的薪酬激励与约束机制的现状。第五部分,提出开发区管委会薪酬激励与约束机制的模式。第六部分,开发区管委会薪酬激励与约束机制的对策研究。

茆娟[6]2011年在《中美公务员约束机制比较研究》文中进行了进一步梳理近年来,因公务员腐败行为的频繁曝光,国家不断加大惩治贪污腐败力度,新的一轮吏治整顿逐步进入白热化阶段。然而,公务员行为并未因此而有所收敛,反而形成市场条件下“激励有余,约束不足”的畸状。全球化、专业化不断向纵深方向发展的今天,中国若要屹立于世界之林不倒,需要依靠一支具有较强执行力和奉献精神的公务员队伍。如何有效约束和控制国家公职人员的行为,建立一支廉洁、高效、奉公的公务员队伍,已成为当前迫切需要解决的问题。美国公务员的管理与约束可谓完善,其成功经验是完善我国公务员约束机制的最佳典范。文章从“公务员”内涵入手,根据中美两国不同发展历史及国情,对其公务员约束机制进行了分析比较,认为美国公务员制度始终秉承“功绩制”这一核心价值观,为捍卫“功绩制”原则,保证行为公正,美国从法律、道德及宗教文化上均对公职人员的行为加以严格限定,此外,透明、公开的媒体也成为对公务员监督和约束的最佳工具。我国公务员制度建立较晚,对公务员的约束是在不断探索中逐步建立起来的,制度供给不足、监督意识淡薄、惩处力度软弱是现行约束机制难以有效运行的主因,一部《公务员法》显然难撑大局。基于此,作者在借鉴美国成功经验的基础上,结合我国国情,试图从思想、制度和法律叁个方面着手完善我国现行公务员约束机制,即:加强公务员职业道德修炼;完善公务员进入、在职及退出公务员队伍各阶段的制度建设;推进对公务员具有较强约束效果的几项法律建设。

豆妍妍[7]2008年在《负激励视角下基层党政干部激励机制研究》文中研究表明我国干部队伍数量很大,尤其是广大基层党政干部,他们的思想政治素质、能力品质以及精神状态,直接决定着党和国家一系列路线、方针和政策的全面贯彻落实,直接关系到党和政府的形象,关系到基层干群关系和社会的稳定。研究这一群体的发展变化特征及其激励机制,对于培养大批高素质的基层党政干部,对于加强对各级各类干部群体的管理监督,进一步调动广大基层党政干部工作的积极性和主动性,将具有十分重要的现实意义。另外,我国诸多学者对公务员激励机制作了深入的研究,特别是对于如何运用正激励机制来调动广大公务员的积极性作了十分深入的研究,而对于负激励的研究却很少,几乎忽略了负激励机制的重要作用。因此,笔者结合自己了解到的实际情况,采用文献研究、比较研究、理论联系实际等方法,根据基层党政干部的特点,从负激励的角度对我国基层党政干部的激励机制进行研究。首先,本文对负激励的一些相关理论进行了阐述,在分析国外负激励理论溯源及具体措施的基础上,对国内施行负激励的可行性进行了分析。其次,分析了高层和中层干部的特征,在此基础上总结出了基层党政干部的特征,并通过对比对其引入负激励的必要性进行了探讨;再次,通过参考文献及对实际情况的分析,阐述了基层党政干部负激励的现状和存在的问题,并在此基础上从叁方面剖析了其运行障碍。最后,在前几章分析问题的基础上,从负激励的角度探讨了如何去完善基层党政干部的激励机制。在理论和实践考察的基础上,根据负激励所遵循的原则,从薪酬制度,监督制度等制度的完善,详尽的阐述了在基层党政干部中完善负激励的措施,以使其更好的运行。

吴朝宁[8]2008年在《开发区管委会薪酬激励与约束机制研究》文中认为改革开放以来,我国开发区迄今已经走过了20多年的光辉历程,在面向新的世纪,与开发区初创时期相比,形势已经发生了很大变化,开发区所处的环境较之当年更富挑战性,需要在新的层次上实现更高水平的创新和发展。而开发区管委会作为开发区的管理机构,对开发区的二次创业起着至关重要的作用。如何获得人才、留住人才、用好人才,提高政府的办事效率是关键,其中最为复杂和困难的就是如何进行有效的薪酬管理。建立科学合理的薪酬管理制度体系,使其能够提供准确有效的信息,合理支付员工报酬、激励约束员工行为、并最终促成预期目标的实现。如何根据国情及开发区实际制定合理的薪酬管理制度,发挥薪酬的激励约束作用就显得尤为重要。本研究通过对德州经济开发区管委会员工进行问卷调查,同时与各相关政府部门领导进行面对面交谈,深入剖析了德州经济开发区管委会薪酬激励与约束机制的现状、问题及原因。应用人力资源管理学中有关薪酬理论的一般原理,采用理论与实践相结合的方法,对德州经济开发区薪酬模式的选择和薪酬制度体系进行了初步的研究和探讨。本文的新意在于以绩效考核为基础,遵照按劳分配、效率优先、兼顾公平的总体原则,对各种薪酬模式进行巧妙的组合,设计出了适合开发区特点的宽带薪酬制度。全文共分为六个部分:第一部分为导论。陈述选题的原因及研究的内容和方法。第二部分为开发区管委会薪酬激励与约束机制的理论基础。主要介绍了薪酬管理的概念、特点、重点理论及薪酬激励与约束机制的内容、重要性等。第叁部分为开发区管委会的职能及薪酬管理的特点。一是介绍了开发区管委会的职能、二是介绍了开发区薪酬管理的特点。第四部分为开发区管委会薪酬激励与约束机制现状分析。主要介绍了开发区管委会薪酬激励与约束机制的现状、原因分析及影响。第五部分为开发区管委会薪酬激励与约束机制模式的构建。制定薪酬改革方案、构建薪酬激励与约束机制模式。第六部分为创新开发区管委会薪酬激励与约束机制的对策思考。提出解决问题的现实措施和发展方向。

熊娈[9]2005年在《公共部门薪酬制度与激励约束机制研究》文中研究指明随着现代管理科学的发展,如何激发人的潜能越来越被人们所重视,而公共部门由于其管理体制及人力资源的特殊性,长期以来在人力资源管理中对人的激励被人们所忽视。本文立足于我国公共部门所面临的巨大机遇和挑战来研究其薪酬制度与激励约束机制问题。对于公共部门薪酬制度与激励约束机制,理论界和实务界比较多的是不同的研究者从各自专业研究领域出发,针对薪酬制度与激励约束机制某一方面的内容进行分散的研究。本文试图从静态和动态两个方面来构建我国公共部门的激励约束机制体系。另外,从薪酬制度的标准、结构、体系和形式等角度,运用激励理论中的公平理论、期望理论来研究我国公共部门薪酬制度的完善措施,在研究视角上具有一定的新颖性。同时,以往委托代理理论中关于私人部门激励问题的研究已卓有成效,为此,本文尝试性地将我国公共部门激励约束问题纳入委托代理框架下来进行研究。本文共分为五部分。第一部分是绪论。论述了论文的研究背景和研究意义,对相关概念进行了界定,并在对国内外研究动态进行综述的基础上,介绍了本文的主要内容、研究思路和方法;第二部分是对公共部门薪酬制度与激励约束机制的相关理论进行论述。具体包括经济人理论、政治人理论、宽带薪酬理论、委托代理理论及激励约束理论,以用来指导本论文的研究,并结合公共部门的相关内容形成了自己的思想观点和思路体系,为以后各章节的展开奠定了理论基础;第叁部分是分析我国公共部门薪酬制度与激励约束机制的现状。首先对我国公共部门现行薪酬制度在标准、结构、体系和形式方面的激励作用进行了肯定,然后对现行薪酬制度与激励约束机制还存在的问题进行了比较系统、全面的分析,进而对其激励作用没有得到充分的发挥提供了参考;第四部分是我国公共部门激励约束机制体系的构建。本章试图从静态和动态两个方面来构建我国公共部门的激励约束机制体系;第五部分是优化我国公共部门薪酬制度与激励约束机制的措施。在借鉴国际经验的基础上,根据现行框架,从完善薪酬标准、重构薪酬结构、调整薪酬体系和规范薪酬形式这四个方面来优化我国公共部门的薪酬制度,在探讨优化我国公共部门激励约束机制的对策时,尝试性地将公共部门的激励约束机制问题置于委托代理框架下,提出了从内部根治和外部救治的总体思路和相应的对策;第六部分是总结与展望,指出本文的创新之处及对该领域的前景与展望的探讨。

蔡岚, 黄新伟[10]2004年在《论我国新型公务员激励—约束机制的构建》文中研究指明新型公务员激励—约束机制的构建有其理论基础,而要构建这一机制必须相应地构建激励机制:竞争激励、物质激励、晋升激励和精神激励以及约束机制:责任约束、行为规范约束、法律约束和监督约束。

参考文献:

[1]. 构建新型公务员激励与约束机制的思考[D]. 张泳全. 西南财经大学. 2003

[2]. 中国基层公务员激励约束机制研究[D]. 韩烨. 西北大学. 2010

[3]. 公务员激励与约束机制研究[D]. 刘浪. 电子科技大学. 2004

[4]. 公务员约束与激励机制研究[D]. 杨晓光. 黑龙江大学. 2006

[5]. 开发区管委会薪酬激励与约束机制研究[D]. 高瑞芬. 内蒙古大学. 2012

[6]. 中美公务员约束机制比较研究[D]. 茆娟. 南京师范大学. 2011

[7]. 负激励视角下基层党政干部激励机制研究[D]. 豆妍妍. 湖南大学. 2008

[8]. 开发区管委会薪酬激励与约束机制研究[D]. 吴朝宁. 西北农林科技大学. 2008

[9]. 公共部门薪酬制度与激励约束机制研究[D]. 熊娈. 长沙理工大学. 2005

[10]. 论我国新型公务员激励—约束机制的构建[J]. 蔡岚, 黄新伟. 湖南省社会主义学院学报. 2004

标签:;  ;  ;  ;  ;  ;  ;  ;  ;  ;  

公务员激励与约束机制研究
下载Doc文档

猜你喜欢