论国库集中收付制度下的预算会计改革
陈燕 南平市延平区财政局
摘要： 随着我国社会的进步和经济的快速发展，很多经济制度亟需得到发展和深化。国库集中收付制的实施给我国经济行业带来了很大的影响，尤其是预算会计制度，需要根据经济发展的实际情况，加以修改。本文首先介绍了国库集中收付制的概念，并简要分析了国库集中收付制对预算会计的影响，最后给出有针对性的改革意见和建议，以增强国家财政部门的资金管理能力，促进社会进步和发展。
关键词： 国库集中收付制度；预算会计；改革
新旧行政事业单位会计制度存在的差异主要体现在以下几个方面：第一，新的会计制度调整了会计科目；第二，新的会计制度具有更为广泛的适用范围；第三，新的会计制度加强了行政事业单位的财务资金管理；第四，新制度使得单位对财务管理的方式发生变化。本文就国库集中收付制的概念、国库集中收付制对预算会计的影响展开论述，并给出有改进的意见和建议。
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一、国库集中收付制度的概念
国库集中收付制度是国家在市场经济发展的情况下，结合本国的实际情况，采用的一种管理财政资金的机制。随着我国市场经济的不断发展和经济体制改革的日渐深入，广泛实行国库集中收付制度已成为我国市场经济管理的必然选择。国库集中收付制度是我国现行的经济收付制度中，应用比较广泛的一项，其发展和改革给我国财政部门带来了很多便利，极大地解决了我国财政方面的很多问题，具有重要的理论和实践意义[1]。
二、国库集中收付制度改革的主要内容
(一)建立国库单一账户体系
国库分类账户和单一账户共同组成了国库单一账户体系。其中，国库分类账户在每个政府部门都有开设，能够反映政府部门的经济情况，加强政府部门对于经济预算的把控力度；国库单一账户由中央银行开设，并授权管理国库资金，记录资金的收入和支出情况。国库集中收付制度改革的主要内容之一是建立国库的单一账户体系，以规范国家的财政支出，提高国家相关财政部门对财政资金的管理效率。
(二)加强财政收入与支出的统一管理
为加强国家对财政资金的管理，相关部门为国库集中收付制度建立了四种账户，主要包括：国库单一账户、零余额账户、预算外资金财政专户以及特设专户。其中，国库单一账户由国家的财政部门在中国人民银行统一开设，并按照国家财政收入和支出的实际情况进行管理；零余额账户是由国家财政部根据资金的使用情况统一开设，主要用于国家财政资金的支付和支出清算；预算外资金财政专户是国家财政部用于记录资金、核算资金的收入和支出情况而开设的；特设专户是指国务院等上级领导部门开设的特殊型账户，主要用于记录、核算国家相关单位的特殊活动的收入和支出情况，以加强国家对财政资金的管理，提高国家财政部门的工作效率。
针对当前我国会计体系混乱的问题，国家财政相关部门应当积极整合财政单位的会计和财政预算会计，形成政府会计体系，减少会计分类，推动国库集中收付制度，以促进相关单位的经济进步和发展。
在国库集中收付制度的推行下，国家财政部门对于资金的管理越来越强。对于行政部门而言，这意味着需要完成政府总预算会计的工作内容，需要完善当前的会计工作，同时应当注意改变资金的核算方式。在实际工作中，应当将二者的处理结果相联系，综合运用。因此，国家相关部门应当及时完善会计体系，结合实际情况，对行政单位的会计预算工作进行宏观调控和整体规划，帮助他们制定出相对科学而合理的体系，对于事业单位而言，应当在国家财政部门的帮助下，尽快完善非盈利会计制度。
三、国库集中收付制对于预算会计的影响
以往的资金管理模式，将会计体系分为财政预算会计、行政部门会计和事业单位会计三类，它们有各自的收入和支出账户，在各自的账户内部进行资金的流通。这种分散的资金管理模式十分不利于财政部门的统一管理，降低单位的工作效率，甚至可能会滋生腐败，造成违法犯罪行为的发生。
四、国库集中收付制在推行过程中出现的问题
(一)资金支付过程中的违规现象
在实行国库集中收付制的情况下，资金由国家财政部门统一管理，各个公司的资金收入和支出也由财政部门统一管理，某些单位担心国家财政部门受单位以往预算情况的影响，盲目扩大或缩小本年的预算额度，导致本单位不能正常运营，蒙受不必要的经济损失。某些单位为了避免这种情况，索性在年底将账户的余额一次性取出，为单位购置不必要的物品，甚至有部分领导人员滥用职权，将单位的账户余额转到其他账户，以此私自谋利。
(二)会计体系与制度的不协调
国库集中收付制度对预算资金的影响，主要体现在以下几个方面：一方面，财政资金直接由国家相关部门统一管理，资金流通的中间环节大大减少，便于国家的相关财政部门结合当前的资金情况，判断实际的收入和支出，便于相关部门进行财政预算和管理。以往的财政支出程序较为分散，大致流程如下：首先，由用款单位向相关的财政部门发出拨款请求，然后，国家通过提交预算申请的各部门实际情况，将预算资金直接下拨到部门的银行账户上，再由各个单位自主使用，财政主管部门需要经过多级单位，最后才能将资金下发到实际需要资金的单位，整个过程非常漫长，可能影响用款单位的项目进度。该财政资金的拨付程序较为复杂，存在很多可能滋生腐败的中间环节，不利于国家相关部门对于财政资金的统一管理。国库集中收付制度的实施，有效地解决了上述问题，需要拨付的财政资金都由国家统一安排并直接支付，有效地加强了国家对于财政资金的统一管理，大大减少了中间环节，提高国家财政资金的管理效率，财政资金经由财政部门进行把控，以往分散的资金可以通过统一的财政管理方式加以管理。资金在用款单位和拨款单位之间以货币的形式流通，便于国家财政相关部门监管企业的财政交易，避免因资金沉积无法流通而影响使用，大大减少资金流通的中间环节，避免了以往中间环节繁琐可能滋生腐败的问题。另一方面，随之颁布的会计制度对于预算资金有一定的影响。国库集中收付制影响了预算资金的流通形式，为了适应这一改变，国家的相关财政部门对现行的会计制度进行了修改。在这些新型的会计规定中，某些使用规范有了调整和修改。修改后的规定确实解决了当前国库收付制的一些弊端，但其对会计预算方面的缺陷并没有完全解决，会计体系需要不断地发展、完善，以适应国库集中收付制的要求[2]。
五、我国预算会计的改革意见
(一)完善会计体系
表明，植生混凝土护坡的模拟边坡对固体杂质的拦截率大幅提升，同时随粗集料粒径的增加，植生混凝土对固体的拦截能力不断减弱，主要是由于植生混凝土以多孔混凝土为框架，降雨过程中，固体颗粒随水流汇入到孔隙中，导致固体杂质扩散受阻。
(二)合理规划会计体系
引理3[8] 三阶常系数齐次线性差分方程yn+3+ayn+2+byn+1+cyn=0的特征方程λ3+aλ2+bλ+c=0有3个根λ1,λ2,λ3,则
(三)实行权责发生制
国家财政系统的相关部门应当将权责发生制引入我国的预算会计体系中，比起单位是否已经收到贷款，更重视将收入和支出确定为本期的费用标准。在当前的会计体系中融入权责发生制十分有必要，可以推动相关单位完善会计体系，以更好地监督和规范自身的经济活动。这将是一个时间周期较长、实现难度较大的过程，并非一朝一夕就能够实现，需要相关部门的帮助和支持。然而，当前的权责发生制还不够完善，尚不能完全推广。因此，大多部门可以先采用修正后的收付实现制，逐渐过渡到权责发生制，最终实现权责发生制的目标。
(四)完善政府财务报告体系
完善政府发布的财政报告体系，增多用户对财政信息的了解。这样做的好处主要有以下几个方面：第一，增强了国家相关部门对于财政预算的处理和分析能力，通过汇总、整理相关财政信息，主要是指对于自身发展有影响的信息，能够增强政府对于经济的宏观把控；第二，政府部门通过整合单位的资产负债表、资本支出表以及企业承诺相关的表格，对近阶段的财政情况有了整体的认识和把握，能够更为清晰地完善政府财务报告；第三，在完善政府财政报告的同时，相关部门也应当做好审计工作，从而更好地监督政府工作人员，促使他们更好地履行职责，明确政府的财政预算情况，推动政府工作。
柳红关于那个女人的提问，苏长河就是不说话，他一个字都不说；但前几天他终于开了口，也只是感叹了一句，说什么都没有了，就剩下一条没有送出去的红丝巾。这条丝巾是他打算在女人的生日时送给她的，但他永远等不到那一天了；因为还没有到生日那一天，女人就跟人跑了。柳红吵着要看，苏长河就去房里找了出来。还是店里的包装。柳红拆开来一看，粉红色的丝巾，她喜欢。苏长河见她喜欢，就给了她。
六、结语
目前，我国的国库集中收付制以收付实现制为主，考虑到收付实现制的弊端，我国财政相关部门开始发展在会计体系中引入权责发生制，大大减少了财政资金流通的中间环节，有效避免了以往中间环节繁琐可能滋生腐败的情况，提高了国家财政部门的工作效率，改进目前我国预算会计中现存的问题，从而制定出更加科学、合理的预算会计制度，以促进社会经济的进步和发展。
参考文献：
[1]王艳.小议国库集中收付制度下的预算会计改革[J].现代经济信息，2017(05)：233.
[2]徐峥.论国库集中收付制度下的预算会计改革[J].纳税，2018 (03)：106.
标签：国库集中收付制度论文; 预算会计论文; 改革论文; 南平市延平区财政局论文;