（浙江省公安厅高速公路交通警察总队杭州支队 310016）
摘要：随着我国社会的蓬勃发展，我国通过各种调查以及公民的反馈来逐步完善自身的法律体系，总体而言，我国各项功能的行驶都依赖宪法和行政法，这二者虽然分属不同法律部门，但殊途同归，是存在紧密联系的，分开讨论二者没有任何的意义。宪法是我国各法律制定的基础，而且各法律对宪法的条文也进行了相关的具体规定，行政法也不例外。但是在行政法的运行以及实施中，各种法律的完善发展也在促进宪法的改进，其完善也是对宪法相关法律的完善，能够有效促进我国成功构建法制社会。
关键词：宪法；行政法；密不可分；积极功能
前言：宪法是我国各法律的基础，也是保证我国法律体系健全完整的基础，其作用和地位都是无与伦比的，地位至高无上。同时我国的各项其余法律在实施中如果发现问题，其对应的完善改进也不能违背宪法，所以总体来看，我国的宪法是保证其余法律规范性的必要措施。行政法虽然能够独立于我国的其他法律，但也必须服从宪法，受到宪法的管控，不能凌驾于宪法之上。然而他们二者之间也是紧密联系的，存在密不可分的关系，宪法的精神在行政法中被表现得淋漓精致，充分体现了宪法的至高无上以及基础性地位，当然宪法也是行政法价值理念的基础。而行政法在行驶其功能的过程中，又对宪法有着积极的作用，能够有效地促进宪法完善，所以本文就是在此基础上探讨行政法对于宪法的积极功能策略。
一、行政法和宪法的功能
（一）宪法的作用
自中华人民共和国成立以来，宪法就是被首先确立的基础性法律，并且在我国的复兴过程中也发挥了不可替代的重要作用，对于加快我国的现代化以及社会主义建设都具有异常重要的指导作用。同时，在此过程中，宪法又可以规范各项政策，使各种权益都得到保证，对于国家各项权力的制约作用也很显著，能够促进我国发展、进步。
总的来说，宪法是一个国家法律精神的集中体现，地位至高无上，在各国的法律体系中都是被第一个制定的，基石作用十分明显。当然如果宪法出现了严重的漏洞，那么该国的整个法律体系都会有崩塌的风险。所以，宪法是保证有法可依，限制各种权利，制约各种制度政策，建设法制社会的基础，当然其至高无上的地位也可以使法律精神渗透人心，进而保证国家、社会的稳定。
（二）行政法的作用
在我国的发展过程中，偏离主要道路的违法行为虽然被尽可能避免，但是也不完全，所以面对这些违法犯罪行为就需要具体化的法律来判罚，仅依靠宪法是难以完成这项功能的，这就是行政法的作用，当然其判罚是不能违背我国宪法的相关精神，也就是要保证行政法的任何法律条规的实施都是合理合法的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆当然在上述的行政执法中宪法是总体的指引，但是行政法才是具体的执行法律，是不可或缺的部分，并且我国的任何行政管理也都要全过程符合行政法的相关规定，而且都必须接受行政法的监管，当然这些严格的法律条文也是保证我国行政合理的必要条件，其监督以及规范作用都是十分重要必不可少的。在我国的法律体系中，若宪法是基石，那么行政法就可以被看作保障，也就是通过它来督促以及保证我国法律体系的正常运转，使我国的体制内工作人员都不敢乱用权利，能够时刻遵从宪法的精神，不敢越雷池半步。
二、宪法和行政法之间的关系
宪法和行政法相互依存，二者联系密切但是有着显著的差别，两者之间的关系可以看作是一种辨证关系，需要使用相对的关系来解读。宪法是我国各项法律制定的根本，是保证国家秩序和社会稳定的关键。但是我们想要保证国家行政权力不会被乱用，那么就需要依赖行政法，宪法指导、行政法规范就是最佳的执法状态。我国的行政法是保证行政权不受侵害的必要法律。所以二者的依存关系是十分明显的，当然二者也存在辨证的关系。
行政法是在宪法的基础上制定的，但是其对应的规定过于笼统，执行时仅能行使对应的指导作用，而我国的行政法就可以在结合相关的实际状况以及对应的问题后，多方统筹协商，全方面考虑，多方位考量，从而将宪法中那些条文具体化，这样就可以有效地惩处那些违法犯罪行为，同时行政法在实施中还能通过现实的案例发现和总结宪法所存在的漏洞，从而使宪法可以不断地完善。
三、行政法对宪法的积极功能
宪法和行政法都是为了保证我国当今的社会以及政府可以稳定、正常行使各种权力而被制定的，同时二者也都是为了保证权力不被滥用可以被规范、合法使用而设立的，所以二者是有着共同的作用目标的，两部法律紧密配合，保证我国的各项权利都不会被滥用，监督、规范、惩处各种行为。当然行政法的制定、行使、监督、规范等功能的实现都是要以宪法为基础，并且还不能违背任何的宪法精神，行政法最重要的作用就是将宪法中部分条文做进一步的解释和限定。行政法的顺利实施，宪法是起到基础性作用的。当然对于保证人民利益的作用也是异常显著的。
自宪法制定时起，其基础作用就被大家所认同，因此就必须保证它所有的条文都是准确无误的，任何的漏洞、疏忽、错误都会影响到它的权威性，也是国家稳定运行的基石。但是随着时间的流逝，时代和国家形势显著变换，所以为了适应这一变化，就要不断地完善以及改进。但是宪法的修改异常严肃，同时牵一发而动全身，因此就需要对应的监督和制约，而行政法就可以起到这一作用，通过它的不断完善来保证行政执法的规范性和合法性。当然行政法也是需要与时俱进，不断做出相应的调整、完善。
在重大的宪法修改中，不仅需要大量的现实证据作为依据，并且其对应的修改基础也是要充分合理的。而行政法在实施中就很好地补充了这一点。对于那些相对落后的相关法律条文，具有显著的完善作用，通过行政法的积极促进功能使我国的宪法能够与当今的社会状态更加融合。而在行政法的修改过程中，宪法的指导作用也是异常的明显的，是其修改的基础依据。并且随着我国综合国力的不断提升，我国的行政法在实施中会遇到各种现实的问题，这也会向宪法提出更高的要求，通过大量的总结和归纳，为我国宪法的修改完善提供相关的数据依托，进而不断完善它。
总结：在国家发展的过程中，行政法对于国家的廉政以及行政建设都是起到十分明显的促进作用，但是它也是以宪法为依据而制定的相关法律，所以它的执行和修改多是不能违背宪法的精神。同时行政法对于宪法而言也就是具有异常显著的积极功能，不同于宪法的至高无上，行政法是具体需要执行的法律，其可以更加贴近我国的经济发展建设，能够更加具体以及及时地发现问题，进而为宪法的完善提供相关的实例以及数据依据，从而推动宪法的发展。
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论文作者:钟俊鹏
论文发表刊物:《论证与研究》2019年12期
论文发表时间:2020/4/29
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