徐 徉
河北省地质测绘院 河北省廊坊市 065000
摘要：随着农村经济快速发展，农村土地利用情况逐渐发生改变，政府部门对农村土地进行确权登记，这些数据形成信息化的数据库，有效弥补传统确权登记的不足。文中联系实际情况，分析农村不动产数据整合方案具体技术方法。
关键词：农村地区；不动产数据库；整合措施
目前形成的数据库内容不同、数据格式不同、数据库平台不同等诸多因素给农村不动产数据库的整合带来诸如权利数据及地理信息数据关系复杂、数据格式难统一、元数据错综复杂等很多问题，这就需要提出相应的解决办法。农村不动产数据的整合不仅为农民办理不动产登记提供了方便，同时在整合过程中对重复信息进行清理，并对错误数据进行检查，在提高农村不动产登记正确率的同时，也为政府对农村不动产的管理提供了有力保障，极大的提高了管理部门的办事效率，节约了社会资源，更加全面的保障了农民有关不动产的合法权益，且为政府可以实时快速的对农村各项不动产权监督和管理提供了数据基础和平台，对农村不动产的管理以及农村社会稳定有着非常重要的作用。
一、农村不动产数据库现状分析
农村各种不动产权登记过程中形成的各种数据库存在着数据结构不一、信息化程度不一、空间坐标系不一等问题，其中集体土地所有权、集体土地使用权、土地承包经营权登记数据数字化程度较高都有比较完成的数字数据库，而草原确权登记、林权确权登记、海域确权登记产生的数据多以纸质版为主，也有部分地区为数字数据库。
农村现有地籍数据库的数据存储混乱、管理部门不一等这些弊端及问题给农村不动产权利的统一管理带来了极大障碍，致使在管理中无法方便快捷的对某一权利人的所有不动产权进行查询、更改等工作，拖延了政府的不动产办理业务时间降低了政府的工作效率，增加了农民的办事时间与金钱成本。因此将农村各种不动产权利统一登记管理就成了非常必要的工作。当前不动产登记数据库的整合还仅仅在城镇不动产数据库范围内开展，由于农村土地承包经营权还未全部完成，所以农村不动产数据库的整合方案还停留初步探讨阶段，通过在集体土地所有权确权登记以及农经权确权登记中的工作经验以及对农村集体土地使用权数据库、自然资源确权登记数据库的了解，对农村地籍数据库的整合方案中的关键技术展开探讨和研究。
二、现有农村不动产数据库的分析
为更好的完成不动产数据的整合工作，国土部门发布了《不动产登记数据库标准》、《不动产登记数据整合建库技术规范》，这些标准及规范为不动产登记数据的整合提供了规范性的要求，对不动产登记数据的整合过程以及日后的运用有着非常重要的指导作用。将各种不动产权数据库整合后的整体数据库应包括以下内容：不动产单元、权利人、相关权利、业务数据以及基础地理信息数据，而且整合后的不动产登记数据库的组织形式要围绕着不动产单元进行管理的。而且不动产单元间的空间位置关系、权利人以及权力关系要做相关联系。
1.农村集体土地所有权数据库
农村的集体土地所有权确权登记工作是针对所有农村以及城镇范围内的集体土地展开的一项工作，其主要工作内容是对集体土地所有权权利以村组为单位进行调查登记并颁发证书，该工作明确了集体土地的所有权属、面积、空间位置及其用途，在确权登记过程中对相应的权利及信息建立土地登记簿。
2.农村集体土地使用权数据库
农村集体土地使用权主要包含了集体建设用地使用权和宅基地使用权，集体建设用地确权是以村组或者用地团体为单位进行确权登记，宅基地使用权是以家庭为单位用户主信息进行确权登记的。其明确了集体建设用地和宅基地的使用权利、空间位置、面积等信息。
3.农村土地承包经营权数据库
农村土地承包经营权工作是为了将原有的农民与农村土地之间的承包经营关系进行进一步的稳定和完善，以家庭为单位用家庭所有成员信息进行确权登记的。其明确了农村土地承包经营权利、空间位置、面积、地力等级、是否基本农田等信息。
4.自然资源确权登记数据库
自然资源确权数据库包括了草原确权登记数据库、林权确权登记数据库及海域确权登记数据库。其数据库与农村土地承包经营权数据库相似。
三、农村不动产登记数据库整合措施
目前异构数据整合常用的有三种模式，即联邦数据库模式、数据仓库模式和中间件模式。联邦数据库模式：联邦数据库模式的主要工作思路就是对各源数据的不同格式进行逐一的数据交换，对不同数据库中的数据通过数据接口进行访问。
数据仓库模式：数据仓库模式的主题思想就是对异构、异源数据库内的数据进行筛选、抽取、转换后进行集成形成了一个异源数据的仓库，再对该仓库内的数据进行访问。
中间件模式：中间件模式则是在不同的数据库间通过软件建立一个虚拟的中间层，然后通过该中间层将用户的查询条件翻译成源数据库内的可查的查询条件，然后对各个源数据库内进行查询，查询结束后将查询到的结果反馈给用户。
农村不动产数据库整合的目的是将农村不动产数据进行汇总，然后由不动产登记中心进行统一管理，也能够让政府部门进行决策规划时获得最新的不动产数据，因此数据仓库模式最适合农村不动产数据库的整合。
1.目标和任务
（1）农村不动产数据库整合的目标
农村不动产数据库最终整合的结果就是将不用管理部门、不同管理系统、不同数据格式的农村不动产数据库进行规范性的整理，然后依据相关要求与规范整合成统一的不动产登记数据库，实现对农村不动产的统一登记管理。
（2）农村不动产数据库整合的任务
对原有不同介质、不同数据内容、不同数据格式、不同坐标系统、不同比例尺的农村不动产数据库内数据进行规范性的整理。
对整理好的农村不动产数据，进行抽取、转换、整合形成统一的不动产登记数据库。
2.整合原则
（1）数据完整性
在农村不动产数据整合过程中，在数据库标准和规范的要求下保证已有数据的完整性，并对已有数据进行检查对缺失数据进行补充完善，确保规定的必填数据以及一定条件下必填的数据的完整。
（2）数据一致性
在对农村不动产数据库整合的过程中不能对源数据的根本性质改变，保证数据整合前后的一致性。
（3）数据规范性
在农村不动产整合过程中，对数据的处理以及相关关键操作环节，必须按照相关的标准和规范进行。
3.整合流程
如图1所示。
图1 整合数据库的流程示意图
结语
随着农村土地利用状况的不断改变，以及政府关于不动产登记政策相继出台，不动产数据库整合已经成了必然趋势，原本分散登记于不同政府管理部门的农村各项不动产权数据不能实时互查询导致的农民办事程序复杂化、政府办事效率低、政府对农村不动产管理成本增加，因此本文在参考《不动产登记数据库标准》（试行）的基础下，提出了农村不动产数据库整合的方案，为农村不动产具体的整合工作提供了参考性的工作方法。
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[3]段文辉. 城镇不动产数据库整合技术研究[D].西安科技大学，2017.
论文作者:徐徉
论文发表刊物:《防护工程》2019年16期
论文发表时间:2019/12/16
标签：不动产论文; 数据库论文; 数据论文; 农村论文; 确权论文; 模式论文; 不动论文; 《防护工程》2019年16期论文;